※ 引述《ericchen302 (阿明)》之銘言：
第二題
Suspension of the rules
大多的公共法案都是透過這種省時的程序完成，而且比例還在持續增加。比較不具爭議
性的法案，可以在星期一至三用這種方式表決，在這種表決中，委員會不用先報告，只
辯論40分鐘，不可以修改法案，而且要2/3多數通過。這種程序可以避免惡意的修改法
案以及議事程序的問題。它的優點是，可以讓比較不具爭議性的法案立法程序較為流暢
，並且確保法案不會被修改。
ㄧ週議程
依照題目的方法可以找到
http://www.majorityleader.gov/links_and_resources/whip_resources/weekly.cfm
裡面任選一週 (大家不要一樣吧 這個很簡單)
例如3.26 2007
星期一 中午12點開會 下午2點為立法事務時間 投票將延到六點半
suspensions有十個bills
H.R.753 H.R.1019 ........(列出即可)
星期二 將在10:30開會 中午進行立法事務
suspension 4 bills ........
將審理H.R.1401
之後以此類推 到一星期結束 為止
第三題翻譯 by 丞佑
General Debate
規則委員會決定時間的多寡，一般法案通常是一到二小時，具爭議性的可能多達四到
十小時。時間控制被均等的分給多數議事負責人（majority floor manager）和少數
議事負責人（minority floor manager）－通常是主席和委員會中少數黨排名最高的
議員（當法案被提交至兩個以上的委員會時，討論時間會更複雜的分配至對該議案有權
限的委員會），多數議事負責人的工作是要將議案引導至最後一關，少數負責人則
試圖封殺或修改議案。
當兩個議事負責人發表完他們對議案的聲明後，他們會分配幾分鐘給其他議員發言。
General Debate很少達成如它名字一般的目標，大多數議員只念出事先寫好的演講稿
，意見交流很少在這個階段發生。
第四題：請比較參議院與眾議院中議員對抗委員會封鎖法案的方式。
眾議院
當委員會封鎖法案時，眾議員可以有下列三種因應的方案（這些是非常手段，也很少成
功。）：
（1） the discharge petition
The discharge petition是以一種拖延的方式暫時使委員會的權限受限制，讓其他基
層眾議員即使在多數黨領袖、委員會主席和規則委員會反對的狀況下，有機會可以使法案
通過。
若在眾議院把法案提交至委員會的30天內，委員會沒有予以理會作出報告，那麼任一位
眾議員可以在每個月的第二跟第四個星期一提出 the discharge petition，需要128人過
半數的連署。一旦成立，那麼the discharge motion便排入the Discharge Calendar的
日程中，為期七天，並且該法案立即再次開始審理。它的實用性在於當簽署人數快接近
218時，會刺激委員會加緊腳步通過該法案。
從1910年起，經由這途徑而成功成為法律的例子有只有三個。
（2） the Calendar Wednesday rule
自1909年起，the Calendar Wednesday rule 允許各委員會成員可以在每個星期三
將尚未呈送給規則委員會，仍在the House Calendar或Union Calendar議程中的法案
提出來討論。
此方法很少用，因為程序頗為棘手，所以常被摒棄不用。從1943年不到15個法案經由此途徑變成法律。
（3） 規則委員會有不讓各委員會同意法案的權利
法規委員會有權利將尚未送交常務委員會的法案直接列入眾議院的辯論程序中。這方法
不必有218位眾議員的連署便可嵌制委員會的權限。
有爭議，因為有些人認為它篡奪了委員會的職權，所以也少用。
參議院
有四個方法
（1） 併入另一個不相關的法案變成其修正案。
因為參議院沒有一套廣佈的分類規則，所以不相干的法案也可以連在一起。
（2） 直接將法案排入議事日程跳過委員會審查程序。
當參議員introduce一個法案時，由於太過冗長的流程會耽擱到整個議會的運作，所
以多數黨領袖通常會跳過此程序。或者，他覺得該議題在是他和參議員們可以決定的範
圍之內。
（3） 中止法規裁決程序。
（4） 撤銷法案不讓委員會審查。
前面兩項成果較顯著，後兩項很少成功。
第５題
1.參議員可以利用程序特權增加特許權，延遲立法的和提名或是經由充份利用議事海
盜的身分的和威脅議事海盜來達成其他目標。
2.除了冗長發言外，參議員可以提供修正案的score，增加程序的細節，要求多次且連續
的點名投票，而還可以利用hold。
hold准許一位以上的參議員限制對議案的發言權，議員藉由此來要求政黨領袖不要將議
案排定進議程裡。
Hold是一項參議員意圖要阻礙法案進行或是限制提名的發言權而向自己所屬的政黨領袖
的宣告。
3.可以利用cloture，意指終止辯論付諸表決，但這需要壓倒性多數支援，除非有
16名議員提議，投票之前要有兩天，出席議員要三分之二才可制止議會海盜的行為。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ Fromㄍ: 123.193.140.182
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 123.193.140.182