第十題
針對盈餘的使用，民主黨認為應主用於Social Security，再分配至Medicare
以及國防、教育、研究等內政支出，其次再成立由政府輔導的退休儲蓄金。
然而，共和黨則主張應用來增加國防支出、加強教育，維持Social Security
的完整，以及減稅。
Spending Cap使得任意性支出在盈餘時代受到束縛，除非Spending Cap的調整
或收入增加，否則仍必須削減其他的支出，才得增加許多議員所支持的預算項
目支出。再之，因為PAYGO的規定尚未因時(盈餘時代)而調整，使得議員想挪用
non-Social Security盈餘去支持減稅或資格性給付的意圖受阻。此兩點使得
議員在盈餘時代不能無拘束地實現其理想。
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