工商時報 2002/12/06 苦勞網社會運動資料庫
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大型企業債多不愁 紓困機制 有違社會正義
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大型企業債多不愁 紓困機制 有違社會正義
劉佩修
五大工商團體一紙發給行政院的公函，希望紓困機制延長一年，該公函從行政院轉至
財政部，再由財政部轉至銀行公會。銀行公會行禮如儀，決議將自律性債權債務協商
機制展延一年，並按去年作法，對工商團體要求貸款展延一年與公司債展延兩年，予
以「由銀行評估個案情形自行辦理」，據了解，雖然會中並無太大爭議就照案通過，
但私底下，各銀行對五大工商團體以及官僚體系的作法，還是頗有微詞。
一位銀行公會理事說得明白：「何謂營運與繳息正常？部分掛帳、部分繳現算不算正
常？繳一個月欠兩個月算不算正常？」 另一位理事則嘆息：「如果企業營運與繳息正
常，何必要紓困？」
其實，就算沒有該機制，以當前主管機關緊盯銀行放款業務、且抽銀根恐造成逾放升
高的情況下，非不得已，銀行多允許企業展延貸款；而企業若有明顯財務危機，已不
符合「營運與繳息正常」，銀行自然也無須顧慮該協商機制，可自行緊縮銀根或將擔
保品強制執行，所以，對於一般企業而言，有沒有該協商機制，差異不大。
雖然，銀行公會通過將債權債務協商機制展延一年，對一般企業宣示性意義大於實質
意義，但對於有錢有勢的大型企業而言，卻代表政府繼續支持企業紓困的態度；在政
策默許下，銀行除非有充分理由，對於拖拖拉拉還款、部分繳息部分掛帳的大型企業
，似乎莫可奈何，正是「債多不愁」。
反觀市井小民，有被銀行催信用卡帳款太兇、抓狂衝進銀行挾持人質案子，有還不起
房貸、跳樓自殺的案子，銀行催繳市井小民還款鐵面無情，對大企業貸款卻一再展延
、降息，前後兩者貸款金額天差地別，受到的待遇，卻剛好相反，同樣也是天差地別
，後者還有政府背書、默許，怪不得紓困機制，被民眾認為欠缺社會正義。
許多大型企業利用銀行擔心逾放升高以及放款縮減的心態，利息有一搭沒一搭的繳，
實際繳息不到帳上一半，每月現金繳息不到三％的比比皆是，此類大額放款往往造成
銀行利息收入不敷資金與營運成本，銀行卻偏偏向利息收入貢獻度較高、年息動輒八
％、一○％以上的民眾小額貸款開刀。銀行慨嘆深陷企業紓困不得自拔之餘，也要自
我檢討，是否太過依賴企業放款，看大不看小，才造成被大型企業牽著鼻子走的尷尬
局面。
企業紓困機制輾轉已過數年，剛開始爭議很大，隨著景氣走滑以及工商團體與政府的
一再協商，企業紓困機制竟越來越合理化，似乎變成例行公事、行禮如儀，銀行不良
資產也在這例行公事、行禮如儀的氣氛下，一再被美化。只要企業紓困機制持續扭曲
市場正常運作，干擾銀行授信與放款標準，銀行競爭力欲大幅提昇、政府金融改革欲
落實，恐怕難上加難。
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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◆ From: 211.74.11.114