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2003.03.17 中國時報
台北大學副校長柯三吉 疑涉浮報遭調查
陳志賢/台北報導
調查局北部機動組日前接獲檢舉，指稱曾任國大代表、現任國立台北大學副校長柯
三吉，疑涉以人頭助理浮報研究經費。由於檢舉內容相當具體，北機組上周已訪談多名
台北大學人員說明，並且不排除約談柯三吉協助調查。
據指出，柯三吉遭檢舉指稱他在最近四、五年間，接受水資局、台電委託從事龍門
電廠、高雄加工區等十餘件專案研究計劃或擔任部分研究專案協同主持人時，疑以學校
師生作人頭充作研究專案助理，疑涉浮報研究經費。
調查局北機組已陸續以證人或關係人身分訪談多名台北大學人員說明，並已掌握一
批經費帳證資料。檢調近日將調閱柯三吉遭檢舉的十餘件研究專案，及相關人士的銀行
往來紀錄，進一步稽核調查，在彙整相關證據之後，就會約談柯三吉協助調查。
北機組昨晚證實針對柯三吉遭檢舉疑涉不法案進行調查，但強調目前全案仍在蒐證
調查階段，不便透露案情。
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2003.03.17 中國時報
連接七案 柯三吉違規竟無事
林照真/調查採訪
現任台北大學副校長柯三吉曾因在同一期間接受三個不同政府機關委託案，違反
「研究計畫主持人最多以受託兩項為原則之規定」，而使三委託單位遭監察院糾正。
不料在糾正案提出僅僅數月之後，柯三吉竟又同時執行七個政府委託計畫，其助理還
違規重複擔任專任助理職務，柯三吉亦同意由其女兒以及同系教授之妻子擔任助理，
其行徑正反映政府委託案過於浮濫，嚴重缺乏監督的現象。
民國八十七年八月間，當時為中興大學（台北大學改制前）副校長的柯三吉，在
凍省關鍵時刻分別接受經濟部水資源局、台灣省水利處、環保署各三百萬、二百五十
萬、廿萬元的研究委託，就水利組織再造進行研究。三單位委託研究的主題相同，柯
三吉最後卻分別給予三方完全不同的結論。首先，在給水利處部分強調「水利重心在
地方政府，也就是台灣省水利處」；在給經濟部水資源局的報告則強調「水資源問題
在於中央無一強有力的整合專責機構」；在給環保署的計畫報告中，則又強調「成立
環境資源部，在該部下設水利處」等。
經媒體報導後，監察院曾在八十八年三月十日，就此案針對環保署、經濟部水資
源局、台灣省水利處三單位提出糾正，指三單位委託中興大學副校長柯三吉研究案，
違反研究計畫主持人最多以受託兩項為原則之規定，且研究項目部分類似，導致公帑
虛擲，又委託對象未依規定程序辦理公開遴選，委託研究經費之列支，核與相關規定
不符，….均有失當。」因而依監察法第廿四條提案糾正。
然而，監察院只能對公家單位提出糾正，違反「兩項委託」原則的柯三吉卻不受
任何拘束，單單從民國八十八年五月後一年多的時間裡，柯三吉手上就有高達七個政
府委託案。這些研究案分別來自台電、中選會、省諮議會、經濟部高雄加工出口區、
郵政總局、陸委會以及水資源局。除副校長的薪水外，柯三吉每月可有九萬六千元研
究經費收入，另外亦有多名專任助理編制。
這七個委託案中，除了台電與中選會兩案由柯三吉掛名計畫主持人外，其餘柯三
吉名義上均為協同主持人。然而，在省咨議會研究經費達二百廿五萬之「如何落實財
政收支劃分法之研究」案中，掛名計畫主持人的台北大學財政系教授劉彩卿表示，當
時她只是回國不久的年輕教授，這是她參與的第一個計畫，但柯老師在研究半途突然
要求她由協同主持人改任計畫主持人，柯則改任協同主持人。劉彩卿說，當時她只負
責研究，行政事務與經費均由柯老師負責。
而在總經費二百九十萬元的「交通部郵政總局公司化之研究」委託案中，柯三吉
是掛名協同主持人，台北大學經濟系主任劉崇堅為計畫主持人。另外，在經濟部加工
出口區管理處委託之「高雄小港倉儲轉運區…之研究」中，出面簽約者亦是時任公共
政策學會理事長之柯三吉，但該委託案最後卻是由黃昌宏教授擔任計畫主持人，柯三
吉為協同主持人。
綜合以上，可知柯三吉多次假「協同」名目，在監院糾正後仍持續違反「兩項委
託」原則，已經不符「行政院所屬各機關委託研究計畫管理辦法」第六條「選定委託
對象時，除應審酌主持人主持研究能力外，同一期間接受政府委託研究計畫達二項以
上者，尤應審慎衡酌考量」之規定。而在專任助理部分，柯三吉由其陳姓、謝姓女助
理長期擔任不少計畫案之專任助理，並且亦令助理重覆擔任兩個專任助理職務，已違
反「專任助理為全時間從事專題研究計畫之工作人員」之規定。同時，在其助理群中
，更見陳姓、謝姓助理之姊妹名列其中，柯三吉還 安排其女兒在省諮議會與郵政總局
之委託案中擔任助理，亦同意公共行政暨政策學系教授顧慕晴之妻擔任助理。
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2003.03.17 中國時報
柯三吉承認助理重複任職
林照真/台北報導
針對各項質疑，台北大學副校長柯三吉回應指出，所詢問的那些委託案已有一段
期間，很多細節他不可能記得。至於助理部分，柯三吉表示，他承認確實是有助理重
覆擔任專任助理，而他的女兒、同系教授的妻子亦因當時沒有工作而來擔任助理，這
些都已報到學校，並無人告知有違規定。
柯三吉表示，他不否認助理領兩份薪水一事，這是因為助理的工作朝九晚五，一
份專任助理薪水根本不夠支付。他說，這是目前大學校園的困境，並非他一人特別可
惡，過去他報帳到學校也從未受到校內研究管理與會計單位的質疑。
柯三吉說，長期來政府機構願意委託計畫給他，是對他研究能力的肯定，這些事
大家來弄清楚更好。但這種情況在各大專院校都一樣，如果要檢討，就應該列出一張
清單來檢討，大家都甘願，不能只針對他個人，這樣對他不公平，對台北大學也不公
平。
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2003.03.17 中國時報
游走政學人脈佳 學術大戶約束難
林照真/特稿
學術社群對於學術倫理之事已經討論再三，但顯然仍有許多漏洞，其中之一
便是出現在政府委託案上。有能力獲得政府委託計畫者又泰半屬學界中「大戶」
型人物，部分大戶型學者游走在學術與政治間，政府委託案資源成為其立足於兩
界之後勤補給。
目前政府委託案雖已較過去建立若干審核或比案制度，但事實上能夠獲得委
託的學者仍屬少數之「學術大戶」，這些人士多半有著極佳的黨政關係，立法院
亦有人脈，如此各公家單位在兼顧學術研究與現實利益等理由下，多半願意委託
此等學者進行研究。這類人士平時既可以學者身分看似為機關客觀倡議，轉身又
可在行政機關與國會間居中協調，雖是八面玲瓏，其實已失去學術專業與學術中
立應有的分際。
有些政府機關也會抱怨，他們並非缺乏判別研究委託案品質的能力，但若干
學者在掌握一定政治人脈後，其言論對機關動向都會有關鍵性影響，因而機關首
長衡量後也只好給予計畫案以維持良好關係。到最後許多報告案多是束諸高閣，
說起來整個過程其實只是浪費公帑、圖利特定學者而已。
而「學術大戶」既然在學界已有一定聲望，多半會要求年輕未升等之學者配
合，後者只能在本分內做好事情，其他事也是敢怒不敢言。就有甫回國的年輕學
者抱怨，一些有頭有臉的學者竟然有本事拿到相關部會的研究案，一年內就可以
有上千萬收入，反觀年輕學者就只能苦哈哈地憑真本事去國科會爭取支持。
此外，委託研究案下龐大經費的運用至今仍是會計稽核上的一大漏洞，校方
一向只在乎行政管理費的抽取而忽略實質監督，而即使符合形式作業，其中內帳
卻極少細查，有幾次都是在事態嚴重後，經檢調單位介入調查。今年初即有師大
教授戴建耘指示學生將其多名親友列為研究助理，以人頭詐領研究經費一事，遭
檢調單位以詐欺、偽造文書罪嫌起訴教授與助理。
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無知是有罪的
知道了又不說出來，那是罪加一等
~電影《千言萬語》~
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