保障人權 拒絕污名
移民／移駐人權修法聯盟成立
■苦勞報導2003/12/13
面對約30萬的外籍配偶，與30萬的外籍勞工，我們這個其實以移民及其後裔為主要組
成成分的社會，還沒有準備好。為此，包括婦女新知基金會、台灣人權促進會、南洋台灣
姊妹會、新事社會服務中心、外籍新娘成長協會，以及女性勞動者權益促進會等數個團體
，昨（12/12）天上午在婦女新知正式宣佈成立「移民／移駐人權修法聯盟」。
揭櫫世界人權宣言的「人人皆享有基本人權，不因種族、膚色、性別、語言……而有
所區別」，針對台灣的社會氛圍及政府施政多方歧視外來移民，尤其是目前內政部大張旗
鼓草草成立的移民署，聯盟強調鼓勵多元社會會發展、促進社會對話以消除歧視的精神。
在今天成立的記者會上，移民／移駐人權修法聯盟特別指出，外籍配偶經常受到媒體
塑造成為錢圖謀不軌來台「假結婚」、製造社會問題的形象；而官方對於這一個意識型態
則不斷推波助瀾。
「外籍新娘成長關懷協會理事長」黃乃輝從一個外籍配偶丈夫的經驗，以今年10月到
11月進行的外籍配偶生活狀況調查為例，這一個官方花了600萬搞出來的計劃，其中的內긊e漏洞百出，調查人員打電話到家裡，只要是人不在，就當作已經逃跑來處理，預設立場
的調查，使得最後公佈出來的數據，使得外籍配偶背上「逃跑」的污名。
新事勞工服務中心的韋薇修女從協助外勞的經驗指出，無論移民或外勞，因為「從事
與來台目的不相關的活動」而必須遭到遣返命運，是最大的壓力來源，所以今天她本來想
帶一些外勞朋友一起來參加，但他們都不敢出席。十幾年前，國民黨就用這樣的理由，將
來台從事工人組織工作的馬赫俊神父驅逐出境，而今天，解嚴那麼久了，對於「外國人」
的戒嚴卻還依然存在，這實在是「人權」最大的諷刺。
台灣人權促進會會長魏千峰說，前年台權會選出「大陸新娘」作為年度十大人權新聞
，今年則是「賣春女被推落海」的事件，都突顯出移民／移駐者人權已經成為重大社會人
權議題，魏千峰說，台灣屬於一個移民社會，應該珍惜共同的記憶、在多元文化上共同努
力，這才能符合政治人物所喜歡強調的「台灣共同體」的精神。
針對即將在立法院中通過的「移民署」組織條例，女性勞動者權益促進會總幹事黃素
恩認為，目前規劃中的「移民署」，不過是「入出境管理局」的擴大而已，甚至組成裡竟
然有75%屬於警政，或警政外調人員。目前入出境管理局對「外國人」仍掌有生殺大權的
此時，辦事的公務人員的態度，絕不是現在的國人所能想像的。
黃素恩表示，將來「移民署」擴大職權，75%的警察，對於移民和外勞肆行盤查、搜
索等公權力，不但侵犯人權，對於婚姻也沒有保障。根據調查，目前尚有1/5的國人對於
「外國人」在台所受到的待遇，覺得「不公平」，但是「合理」，顯然社會並沒有接納新
移民的共識，在這樣的情況下，反映歧視性的意識型態的移民署，應該暫緩成立。
成立記者會的主持人，婦女新知董事夏曉鵑也強調，規劃中的移民署，表現出政毫無
移民政策態度。組織架構缺乏具體內容、沒有如通譯等輔導外籍人士的設置及培養、也缺
乏監督機制與申訴管道。
夏曉鵑說，移民的事務是整全性的，如果不是「犯罪管制機關」，那麼它的業務必將
涉及到行政院跨部會之間的協調工作，絕不是現在放在內政部下面，作為一個三級單位可
以處理的問題，因此移民署應該將層級提昇至行政院的下屬單位。夏曉鵑說，在制度上，
應該要有永久居留制度的設計。
目前一切的身分權利，在台灣都是以一紙身分證來認定。聯盟表示，沒有申請加入我
國籍的人士，什麼權利都沒有，連要去銀行開個戶頭、享有一般人最基本的親權、工作權
、社會福利等，都困難重重。因此，必須於移民法規中，有相關的規定。
除此之外，聯盟更對在媒體上大幅出現對於外籍配偶污衊、商品化的詞與表達強烈不
滿，日前甚至傳出有人在拍賣網站上公然以「外籍新娘」為拍賣標的，這種已經涉及觸犯
刑法的行為，卻不見政府機關採取任何措施，聯盟方面要求官方必須積極處理類似的事件
。
「移民／移駐人權修法聯盟」成立，首先面對的就是官方拼業績，草草送院的「移民
署」組織條例。聯盟認為，這樣的移民署已經被窄化為管制犯罪的機關，對於新移民來說
，是嚴重的制度上歧視。今後聯盟將陸續展開遊說與施壓的動作。
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你今天這麼對我 我會很難過...
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