環團抗議「全國能源會議」預設立場
公眾參與僅是假象!
攸關國家整體能源政策的「全國能源會議」將於下個月15、16日舉辦，作為其前哨的分區
會議，已自二月底起陸續於中、南、東進行，最後一場北區會議於3月2日上場，到今（3）
日結束。雖然主辦單位經濟部聲稱，舉行分區會議的目的是為了蒐集民間意見，以便於正
式會議中提出討論，並沒有預設立場，但從目前各分區會議的狀況可發現，所謂的公眾參
與大多是假象，不但沒有誠意讓民眾參與討論，甚至被台電與少數擁核團體操作成獨尊核
能的鬧劇，實在令人痛心。
因此針對「全國能源會議之分區會議」的會議程序、內容等方面，環保團體必須提出下列
嚴正抗議──
1. 抗議公民參與程序虛假不實：
嚴厲譴責經濟部放任所屬國營事業動員員工搶佔發言、塑造假民意，未遵守
利益迴避原則。
各地環保團體從參與四場分區會議時發現，包括台電、中油、中鋼等與能源相關的國
營單位，均在會議中動員大批所屬員工出席發言，且原能會、核研所甚至是核四工程包商
等與核能相關者也大量搶占發言機會，為己身利益背書，有企圖稀釋公眾意見、掌握論述
方向之嫌。對此，環保團體強烈質疑分區會議的正當性，認為不符合公民參與的精神與程
序原則。
台電身為國營事業，若有諸多意見，可事先整合後由一兩位代表提出即可，可是為了營造
人民擁核的假相，台電交通車竟二十分鐘一班，動員大量員工，於上班時間出席這個全國
能源會議，搶奪其他與會人士的發言機會。在「永續發展與能源安全」這個議程，幾乎有
三分之二以上的發言者為台電員工以車輪戰搶去，發言內容不外乎為了解決全球暖化、為
了滿足經濟發展，核能是節能減碳的必要選項。這除了顯示台電的冗員充斥外（難怪會虧
掉一個資本額），也顯示其與核能產業的嚴重掛勾，否則不必以此卑劣手段影響能源政策
的形成過程。這場全國能源會議的分區會議，快變成「台電公司能源會議」，不但失去了
政策由下而上形成的民主精神，經濟部放任所屬國營事業胡鬧，也讓一場國家型會議變成
荒唐鬧劇。
2. 抗議會議議程預設立場、關鍵議題毫無論述空間：
此次會議的關鍵議題應該是能源結構與產業結構兩大問題。但在能源結構上，經濟部僅單
方面提出2025年時核能發電比例將大幅提高，卻不敢明示已將現有核電廠延役納入考量，
且持續推動火力電廠的建設，未以永續發展概念推估能源需求，反而一味符合高耗能產業
發展需求。在產業結構方面，雖號稱推動低碳化，卻仍然擁抱過時的石化產業。相比之下
，中國的四兆擴大內需計畫中，已明示不將預算分配至『高耗能與高污染的產業』；反觀
台灣，不僅缺乏具體的產業結構調整目標，在因應對策上也了無新意，未能納入國際已提
倡的『綠色新政』等管制措施，如此明顯的預設立場，讓會議毫無其他論述空間！
在全球產業遭受金融海嘯的嚴重衝擊下，許多先進國家趁勢發展綠色產業，將產業結
構真正的低碳化，若我國能夠如此做，調低耗能產業的規模，那麼不安全而昂貴的核能以
及火力電廠的增建，根本不是個必要選項。
3. 全國能源會議不應為高耗能、高污染產業作嫁
去年行政院頒發的「永續能源政策綱領」，是立基於「633」此經濟發展目標下，所建
構的政策論述。而面對當前金融危機衍生的經濟失序，各國紛紛提出以「綠色經濟」、
「低碳經濟」為振興經濟的主力，創造綠領工作；聯合國環境規劃署更指出需建構一全球
綠色新政（Global Green New Deal）以同時兼顧經濟危機以及對抗暖化。然而，本次的會
議規劃中，不但未以此角度去思考台灣的能源政策，調整產業結構，反而是藉由推動核能
復興及反對訂定溫室氣體減量目標，來降低產業減碳壓力，並為石化等高耗能、高污染的
投資案作嫁，未來恐怕使台灣失去環境與國家競爭力。
對於上述的分區會議的荒謬怪象，環保團體相當擔憂，並可以預見，未來採代表制與
多數決的分組會議以及正式大會，可能會把持在官方與產業利益集團手中！事實上，根據
能源局資料，目前遴選的192位全國能源會議代表中，「社會團體」代表共38人。但仔細檢
視名單，38人當中多具工商背景，真正來自民間非營利或環保相關組織的卻不到15人，佔
總代表人數比例不到十分之一。如此偏頗的比例、加上失焦的議程，這樣的全國能源會議
只是徒具形式！
發稿單位：綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、全球綠人台灣之友會、綠黨、台灣環境保
護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會
新聞聯絡人：崔愫欣 0939121981
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