http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32345319/IssueID/20100308
／顧玉玲
馬政府施政滿意度一路滑落谷底，對家務工的承諾嚴重跳票，
再加一筆罪狀！馬英九競選總統的政策白皮書中明白宣示：
當選後將訂定《家事服務法》。當初建議此提案的婦運健將
王如玄，隨著馬英九上台後也風光就任勞委會主委。至今二年了，
去年底在移工大遊行的民間壓力下，王如玄主委曾公開表示將於
今年二月將《家服法》送進行政院，卻在國際婦女節前夕改以
預告基層女工「看得到吃不到」的安胎假，掩飾其勞動婦女政策
的空洞不實。
三月八日「國際婦女節」源於紀念1909年美國女工爭取每日
工作八小時的罷工行動，沒料到100年後，台灣還有30萬以上的
家事服務業勞工無法可管，工時休假沒有規範，所得低於基本工資。
根據勞委會本身的勞動統計資料，家庭幫傭與監護工每天的平均
工作時數為14小時，例假日不休假的比率更高達54%。台灣的女性
家務工處境，落後國際100年！本地家務工還有同事可以輪班，
逾17萬的外籍家務工卻經常性地全年無休。這是高舉國際人權
公約的馬政府莫大污點！
長期以來，照顧工作多半由女性擔任，即便聘用看護工，管理
職責也多數落在媽媽、媳婦、女兒的頭上，但家庭職場沒勞動法令
規範，導致家庭內勞僱糾紛多形成女人與女人的張力，而政府於
1992年引進外籍看護工後，又對聘僱外勞的家庭撤銷喘息服務，
導致大量的本地女性看護工因失去服務據點而失業。錯誤的政策
造成女人間的對立：女僱主不准許女看護工放假、本地女看護工
怪罪外籍女看護工搶奪工作……但其實，真正的對立面是掌握
資源與決策的統治階層。
女性家務工陷困境
台灣的照護需求逐年上升，早已無法再依賴市場化個別解決了！
「家庭照顧公共化」的需求，與「勞動條件法制化」的訂定，
缺一不可。民間版《家事服務法》已二度送進立法院，主張照顧者
有休假、被照顧者得到完整的照顧，移工休假時由國家聘僱本地
勞工提供喘息服務，財源可以來自「就業安定基金」。聘用外勞的
僱主所繳交的「就業安定基金」，至2010年1月底尚累積逾120億的
金額，歷年來多被挪用來捉逃跑外勞、登革熱防治、風震災的臨時
支出，原意是促進本勞就業的就安基金，如今倒像是政府的救急
紅包袋。我們主張，讓就安基金回歸促進就業的功用，挹注「照顧
公共化」的長期工作，培養並強化本地看護工的就業市場，讓經濟
弱勢的被照顧者不虞增加聘僱成本，得到完整的照顧，也讓全年
無休的外籍看護工得到應有的休假與保障，達成三贏的局面。
家庭早已是一個職場，有僱傭、有勞動、有管理，這個私領域裡
的生產關係，也應該是公共關係。不論由國家或個別家庭承擔聘僱
責任，家務工的勞動規範與保障都是必要條件，這是勞動女性的籲求，
也是國際潮流。國際婦女節100年了，馬總統還給女性家務工一條
生路吧！
作者為台灣國際勞工協會理事長
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