（中央社記者蔡和穎台北6日電）社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」相關規定今年11月將失
效，行政院長吳敦義今天指示修法。至於性交易是否設專區？內政部表示，地方政府可自
行規劃，性工作者可依法提出申請登記。
內政部晚間表示，吳敦義上午在「行政院人權保障推動小組」會議聽取內政部簡報後，拍
板確認以「適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪」，作為未來成人性交易行為管理
原則。
司法院大法官會議於民國98年11月6日作成釋字第666號解釋，社會秩序維護法有關性交易
行為「罰娼不罰嫖」規定，違反憲法平等原則，今年11月6日失效。
內政部說，行政院人權小組經討論後，決定尊重地方自治精神，地方政府可本於自治原則
，在都市計畫商業區或非都市土地遊憩用地範圍內，規劃性工作者得從事性交易特定區域
，但為避免對民眾居住生活品質造成負面影響，性工作場所須距文教、宗教設施適當距離
。
至於目前各地方依現有規定已合法存在的性交易場所，內政部表示，基於特定歷史背景因
素考慮，地方政府可允許繼續營運。
內政部說，凡在地方政府規劃的特定區域內，性工作者可依法提出申請登記；但在特定區
域外，一律禁止從事性交易行為，違反者性交易雙方都罰。
據內政部去年11月委託民意調查公司作的民調結果，主張全面開放性交易工作的有7.6%，
主張全面禁止性交易的有14.5%，主張「有條件開放」的占76.5%。1000406
性交易納管理 專區外娼嫖都罰
（中央社記者蔡和穎台北6日電）內政部今晚表示，將推動修改社會秩序維護法，基於平
等原則，由「罰娼不罰嫖」改為性交易專區外「性交易雙方皆罰」。內政部說，既要管理
，不可能不罰。
司法院大法官會議於民國98年11月6日作成釋字第666號解釋，社會秩序維護法性交易行為
「罰娼不罰嫖」規定，違反憲法平等原則，今年11月6日失效。
內政部晚間宣布，經行政院人權小組討論後，決定尊重地方自治精神，地方政府可本於自
治原則，在特定區域內規劃性工作者從事性交易；但在特定區域外，一律禁止從事性交易
行為，違反者性交易雙方都罰。
內政部法規委員會參事劉文仕表示，社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」被宣告違憲後，廣泛
討論各項議題如性工作權等，「性工作除罰化」討論也是，除罰化與否，一直是修法考量
選項之一，但從沒說一定要除罰化。
他說，目前設定的「性交易雙方皆罰」修法方向，是內政部基於多次座談會及民意調查結
果，及行政院拍板的「適度開放、有效管理」原則，畢竟「既然要管理，不可能不罰」。
劉文仕表示，大法官解釋「罰娼不罰嫖」違反平等原則，但到底是兩者都罰，或兩者都不
罰，立法政策面交由行政機關衡量。1000406
地方性交易專區 綠質疑藍謹慎
（中央社記者陳偉婷、溫貴香台北6日電）地方政府可自行規劃設性交易專區，民主進步
黨立法院黨團今天表示，責任推給地方政府是沒擔當的做法；中國國民黨中央政策委員會
執行長林益世說，設專區應謹慎小心。
社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」相關規定今年11月將失效，行政院長吳敦義指示修法。至
於性交易是否設專區？內政部表示，地方政府可自行規劃，性工作者可依法提出申請登記
。
林益世晚間受訪時表示，應正面看待性產業，但設專區要謹慎小心，看看社會民情能否接
受；國民黨團將體會民情、充分了解後再回應。
民進黨團幹事長高志鵬說，中央政府把責任推給地方政府，這是陷地方政府於不義，沒有
擔當；且是否設置性交易專區，未經各界討論，也未考量社會是否接受，政府決策草率，
相信沒有地方政府敢設專區。
民進黨籍立法委員黃淑英表示，中央政府推卸責任，未經討論就把爭議性問題丟給地方政
府，不負責任。若由地方政府自行決定是否設置專區，會造成各地方政府規定不一致，可
能造成流動情況，中央政府不能置身事外。
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2011/04/06
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