民進黨主席蔡英文上任後第一次全國代表大會，通過八個黨務改革案，不但擴大中執會、
中常會的參與範圍，廉政條例和公職提名辦法也有重大變革，黨中央權力將大幅增加。
全代會也修改「廉政條例」，將「起訴就停權、一審有罪除名」的規定修改為「一審有罪
停權、二審有罪除名」。由於前總統陳水扁國務機要費案，和部分立委因案被起訴都可能
面臨黨紀處分，這次廉政條例修改，被視為替扁和涉案立委解套。
為了讓黨務改革案順利達陣，黨務高層分頭聯繫各派系「給蔡主席一個面子」；天王和派
系要角善意回應，原則上「顧全大局」，不會為難蔡英文。
不過大會開始後仍砲聲隆隆。首先討論增加直轄市長、縣市長為當然中常委、中執委，不
少黨代表反對，認為「主席權力會變小」、「請他們參加票選」。陳明文、沈發惠等人相
繼發言緩頰，但還是無法達成共識。蔡英文想裁示「照案通過」，卻被黨代表吐槽「有不
同意見，怎可裁示照案通過」？
接著中執會「依照立委選區成立發展組織，鄉鎮市黨部停止運作」的提案，也遭黨代表質
疑不切實際、運作會很困難。
黨代表反對意見越來越多，蔡英文臉色越來越難看。接著討論北縣升格後的地方公職定位
提案，原本沒有不同意見，蔡英文還高興的說「總算大家沒意見」，不料話才說完，就有
黨代表舉手反對，讓蔡的笑容頓時僵住。
蔡英文只好裁示休息十分鐘後表決。休息結束，中常委謝長廷幫蔡說項，指出若採取表決
，必須三分之二才能修改黨章，傳出去又會被認為民進黨不團結，希望黨代表們支持。
蔡英文接下來每討論一案，都婉言請黨代表幫忙。在大老助陣、蔡英文改採柔情攻勢下，
除了縣市議員擔任當然地方執委提案未過外，其他案子都鼓掌通過。
至於外界關切的縣市長候選人改由黨中央徵召、黨紀處分放寬和增加廉政委員會職權等議
題，仍然有不少黨代表持反對意見。只是在「團結一致」的氣氛下，黨代表並沒有再為難
蔡英文，除了部分小幅修正，其餘都順利過關。
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