第六十三屆聯合國大會九月開議，據悉，馬政府上任的首度聯合國政策已出爐！一改過去
民進黨直接挑戰「聯合國會籍」戰略，國安會考量「國際現勢」、「法律侷限」兩大因素
，不再強調國家名義和會員資格；戰術仍繼續尋求友邦提案，但將採「低調溫和、務實參
與」的基調為主。
據悉，一個多月來，國安會祕書長蘇起頻密召開高層國安會議，外交部長歐鴻鍊、主管國
際組織事務的次長林永樂多次入府商議研討，拍板定案馬政府第一次聯合國策略，並將在
本周五由外交部政務次長夏立言、國際組織司司長對外召開說明會。
著重人民福祉 放棄挑戰會籍
官員透露，馬英九總統今日將出訪中南美洲，過境美國時，除了和美方官員論及軍購、Ｆ
ＴＡ議題之外，也將簡單說明馬政府對於參與聯合國的溫和立場；高層也已透過外交系統
和駐美代表袁健生，向美方說明我推案思維。
據指出，日前馬英九總統督導外交部時，便已指示我參加聯合國的推案主軸。國安會沙盤
推演認為，八年來，台灣的聯合國政策一來因為國際政治的困境，二來由於台灣今年大選
時兩項返聯入聯的公投未過，造成國內法律上的侷限性，因此無論是推入聯或返聯公投，
實際上都是高難度。
今年推案主軸將不在挑戰難度甚高的「加入聯合國會員」，也不強化參與的國家名稱。據
悉，蘇起向馬英九建議，台灣推動聯合國案不管是用什麼名稱，要真的和中國並列會籍，
根本是「不可能的任務」。負責任的政府，應該要著重人民的生活福祉。
尋求友邦提案 戰術低調務實
因此，我聯合國案基調將溫和低調，不刺激中國和國際社會，將在說帖中呼籲中國和國際
社會，兩岸應該要相互合作、共存共榮，正視台灣兩千三百萬人民在聯合國無代表權的問
題。
馬英九總統曾指示外交部官員，台灣參與國際社會的原則，應該以先「參與」為主，讓台
灣先參加具有「功能性」的國際組織，如果先讓台灣加入，「我方的策略可以彈性！」
外交部官員指出，加入聯合國仍帶有民進黨時代「正名」的意圖，但是如果沿用過去國民
黨時代的「重返聯合國」，一樣帶有與中共爭代表權的意圖。在馬英九多次強調兩岸和解
的基調上，「此次聯合國案可說是歷來最溫和柔軟的一次！」
低調務實的聯合國推案，也不再沿用過去國民黨要求聯合國說明「第二七五八號決議」的
作法；據透露，本周五外交部對外說明後，我各大使館也將向友邦展開提案連署的動作。
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