[心得] 國立大學的法人化

[tainanuser (南南南)]

國立大學要走財團法人化，已經談了好幾年了，從成大簽下法人化的同意書至今，也已經
將近有三年的時間(五年五百億也執行大概三年)。但是現在可以看到仍然沒有學校實施，
雖然立意點是因為大學能夠自主，而且能自籌財源，減輕政府財政負擔，也增加學校發展
特色與空間，讓國內一流的國立大學，可以更有機會的向世界知名的學校(美國私立名校)
發展。

但是重點是，羊毛出在羊身上，政府補助國立大學大概是六成五上下，如果國立學校法人
化，那就表示未來學雜費將會上升至現今的三倍，也就是理工大概至少要八、九萬上下，
社會能夠接受？而且這個還是打平目前學校總收入而已，如果學校發展要更卓越，收費勢
必要更高許多，多個兩倍絕對不為過。現今教育部連私立大學要漲個2.8%都要干涉了，更
何況這個要多倍數的收費？抗議高學費團體一定罵翻天，立委諸公也會針對此點，要教育
部的大官們，至立法院排排站，到時候，法人化學校將會夭折的更快，因為政府支助變少
，學雜費又收不高，經費短缺之下，邁向滅亡是遲早的事。

所以現在教育部，感覺上退而求其次，希望將一些教師員額，從原本具有月退俸性質的「
員額制」，改成如博士後的「員額經費制」，想要藉以大幅降低人事成本，但是大多數的
國立大學校長都持反對的態度，因為這樣對於招攬優秀師資會出現很大問題，所以在今年
二月台、清、交、中央、陽明大學的校長，聯袂到教育部希望能暫緩實施。

但是教育部的算盤仍有一些問題，就是國立大學教師的「員額制」，改成「員額經費」，
因為牽涉到要修改教師法，尤其是退撫相關法令，所以還需要經由立法院通過，才能夠實
施。而這個我想變數就會很大，因為法令談論的是所有公立學校教師退撫機制，要獨立出
來國立大學？這樣有點奇怪，如果是一體適用，將全部的高中、國中、國小都都是綁在一
起，一起完成法令的三讀通過。當然政府財政是可以大幅減輕，但是反對聲浪我想不是任
何一個教育官員可以承擔的，看看過去罵翻天的18%，讓一堆人可以領100%-120%的月退俸
，有改善嗎？這些人還是照領。所以我想要通過還是有很大難度。

國立大學的最大好處，月退俸大概是最大的一個誘因，法令如果未來沒有大幅修改，國立
大學教師跟公務人員一樣，未來退休大概就是現今的月薪八成。而且國立大學的研究資源
，尤其是高階的分析儀器或設備，遠遠超過私立學校(財團大力支持的除外)，也有著更各
種名目成立的研究中心，每年更向國科會、教育部要大把的鈔票，儀器設備不斷的更新。
加上學生素質，尤其是碩士生、博士生的素質，我想差距就更大，對於教師將來要升等，
影響不在話下。更何況任教於國立學校，在一般民眾的觀念裡，有一種看不到的光環，也
就是所謂較高的社經階層，名聲有時候，可以帶來非常豐厚的利潤、驚人的投資報酬率，
在此就不再多談。

但是不諱言的是，也有其缺點存在，首先就是人人都認為你有比較好的資源，所以國立大
學的升等門檻，勢必比私立大學高很多。天曉得！你的實驗室空間都是從頭開始！其實跟
私立學校的新進教師差異性不大。另外就是沒有豐厚的學術獎勵，有些私立大學，為了要
獎勵教師研究，常常會祭出非常高金額的獎金，如在林口的企業某大學，助理教授如果每
年幾篇不錯的SCI，當年每月的月薪，就會高達十五、六萬以上。而這個也是國立大學難
以執行的部分。還有少部分的私立大學，如台中的夜市大學，博士學歷的博士，每個月還
有多一萬元的加給。總之，私立學校的補貼相對多，國立學校難以相較，福利唯一的勝出
點，就是月退俸，雖然有很多私校(內壢大學、中壢大學)有推，但是頂多都是維持在三成
上下，跟國立學校的八成相較，仍有一大段距離，更何況這個三成，還要經營的很好，每
年可以達到一定投報率，不然就會跳票。跟國立學校相較，月退俸是編入政府的人事費用
(不然退撫會為何會管幾千億的預算)，當然是比較穩定一點。不過現今看情形，要進入國
立學校的機會，已經一日比一日難！


以上為個人淺見，提供您作參考！








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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 61.228.104.57
推 Addidas:這就是張爸排除校系因素 整體關的論點了..
→ monyan:能轉到POLICY版討論嗎?
→ tainanuser:可以...
推 GG3:推
※ monyan:轉錄至看板 Policy                                        07/02 11:17
推 monyan:已轉至 POLICY版討論，感謝
推 ilovesatoshi:請問國立大學法人化之後，政府就不
→ ilovesatoshi:補助了嗎?是希望完全自籌財源嗎?
→ ilovesatoshi:感謝
→ tainanuser:變成法人化之後，應該是逐年減少補助
→ tainanuser:最後可以自給自足
→ tainanuser:法人化，光是教職員的成本就會少很多
推 eva19452002:台灣就是這樣，只想付少少的錢吃到飽
→ eva19452002:不只教育，健保也一樣
推 jijeng2001:夜市大學也有月退，據說也近八成，聽是
推 jijeng2001:中原跟元智據說在今年也跟進
→ jijeng2001:http://tinyurl.com/4v7vz7
→ tainanuser:中原的教授，終身俸是每年38萬，所得
→ tainanuser:替代率，大概就是三成多...跟上述一樣
推 ilovesatoshi:日本的國立大學法人化之後，政府還是
→ ilovesatoshi:繼續給補助，只是要求績效更嚴格了。
→ ilovesatoshi:因為國立大學的功能有在於輔助私人
→ ilovesatoshi:興學的不足跟保障窮人的功用。
→ ilovesatoshi:照台灣的方式，真的會學費大漲啊.
推 stendly:博士學歷的博士? 法人化也是向美國學習的
→ stendly:實際上私校本身就已經法人化。中原在早期
→ stendly:就有終退俸只是職等不同下金額差很多
→ stendly:以前技院升科大時評鑑都以SCI/SSCI和國科
推 stendly:會計劃作為計量好在薪資調整，聽學長在一
→ stendly:技院國科會申請金額多少學校就等同補助他