推 openid:推你的用心 10/23 21:31
我們當前所急需的資訊化方向
東岐明
【摘要】
本文嘗試為我國目前政府的電子資訊化，提出一種新的發展方向。建議政府成立直
屬總統府的獨立機關「中樞訊聯」，以有效統籌發展全政府的電子資訊化，並舉薦
石滋宜、邱強、方世美三人來主導發展計劃。更建議政府要以開放態度，引進國內
外企業資源協助發展。並在時機成熟後，藉由網絡合作，開放程式碼，讓全球都可
以共有共享，共同參與我們的資訊化發展，以使我國有機會成為某種面向的全球資
訊中心。
【本文】
我們當前所處的時代，常被稱為資訊化時代，是繼工業化革命之後再資訊化革命的
時代。我們政府這幾年來也在美國布朗大學關於電子化政府的評比上，屢屢獲得前
幾名的評比。布朗大學此項電子化政府報告主要評比中央政府網站內容、安全與隱
私、電子交易付款、無障礙存取、外語網頁、廣告及收費、擴大民眾參與、及線上
服務等項目。布朗大學2001年開始進行全球電子化政府評比以來，我國一直排名世
界前5名，其中有3年獲得第1名、2年獲得第2名佳績。而在今年(2008)也獲得了第二
名(第一名為韓國，第二名為美國)，而且行政院研考會為進一步提供民眾更優質的
網路服務，已奉行政院核定協調中央與地方各級政府機關持續推動電子化政府第三
階段計畫(97-100年)，並以「增進公共服務價值，促進社會信賴與聯結」為願景，
朝「發展主動服務，創造優質生活」、「普及資訊服務，增進社會關懷」及「強化
網路互動，擴大公民參與」三大目標邁進，期能進一步提升行政效率，讓民眾享用
更優質的創新服務(以上內容大多摘錄自政府網站)。
然而上述這些電子化政府的內容，主要是在提供民眾服務上，而非在政府內部運作
上。即使是行政院研考會現在正進行的「電子公文」計劃，也只是將原來的紙本公
文轉換為電子公文。並沒有以電子資訊系統為基礎來規劃政府作業流程，以建立更
有效率的政府運作機能。何況行政院研考會乃是行政院的所屬機關，研考會對於其
他五院及總統府並無直接關聯，又何能有效主導整個政府機構的電子資訊化。更重
要是，電子資訊化必然要涉及到政府各類資訊的傳遞及保存，以研考會作為行政院
下屬機關的位階，根本不足以規劃管理整個政府的資訊系統。而且以自由民主的人
權角度而言，政府及所涉及民眾的種種相關資訊，都有機密或隱私的權限，更不應
該落入行政權的主導，而應有獨立機關來運作。正如同全國貨幣流通的管控應由中
央銀行這樣的獨立機關來行使，而不是由行政權下的財政部來行使，所以全國資訊
系統的協調也應由某種獨立於行政權的機關來行使。世界各國政府未來的電子資訊
化趨勢，在政治上必然會發展出類似中央銀行獨立地位的資訊機構，以協調全國資
訊系統的運作，以維持各類資訊的隱密與安全。
而且我們政府現今所推行的電子資訊化，還沒有充分發揮出電子資訊化的有效機能
。關於此點的歷史意義，在此謹用二十世紀戰史的例證加以比擬。現代戰車這種集
火力、裝甲、速度於一身的武器，是在第一次世界大戰的末期由英國所發明製造，
並率先應用於第一次世界大戰的歐洲西線戰場，發揮了擊破西線德軍堅強防線的效
果。戰車的出現，打破了第一次世界大戰歐洲西線戰場的壕溝戰僵局，讓當時的軍
事家都認知到應用戰車的新戰術時代來了。然而在第一次世界大戰結束後，英法兩
國雖然持續發展戰車，卻將戰車在作戰上的應用，侷限於支援步兵的角色。也就是
說，英法兩國的主流軍事思想，只是應用戰車來支援舊有的步兵戰術體系，將戰車
分散配屬到各個步兵部隊，就認為已經發揮了戰車的作戰功能。而德國卻採行了新
的戰術觀點─後世稱為「閃擊戰」的裝甲集團作戰─將戰車集中使用，並配屬專有
的補給部隊與車載步兵，而且以戰車裝甲部隊為主體來組織作戰部隊，以充分發揮
出戰車的戰術優勢。歷史發展是德軍在第二次世界大戰初期，憑藉新的作戰組織，
先在東線僅以一週時間就擊潰了波蘭全國的步騎兵團，再在西線擊敗了戰車數量比
德國多的英法聯軍，又在東線擊破了戰車數量更多的蘇聯軍隊，獲得了初期的輝煌
勝利。然而其他各國眼見德國戰車裝甲部隊的閃擊作戰威力後，也紛紛仿效德國而
以新戰術觀點來重新組織部隊，最終在陸戰戰場也以相同戰術擊敗了德國。
因此，在第二次世界大戰初期的西線戰場，英法兩國雖然已經應用戰車而提昇了步
兵部隊的戰鬥力，但卻未能充分發揮戰車優勢。而德國卻以戰車優勢為主體而重組
部隊，遂在整體戰鬥力上遠遠超越了英法聯軍。如同上述比擬，我們政府現在所推
行的電子化，雖然能提昇政府效率，但尚未充分發揮電子資訊系統的強大功能。然
而我們政府電子資訊化的這種情況，其實也正是現今世界各國的大多情況，多還在
依循傳統作業方式來推動政府的電子資訊化。但是各國許多民間企業為了因應日趨
激烈的國際商業競爭，早就以電子資訊系統為運作核心，進行企業組織的再造。這
種再造也就是基於所謂的「企業資源規劃」─Enterprise Resource Planning，縮
寫為ＥＲＰ─而以電子資訊系統為基礎來增強企業競爭力。簡單來說就是運用電子
資訊系統輔助企業的每一個運作環節；也就是說整個企業，從上游到下游的供應鍊
管理，生產製造，人事財務，到與客戶關係的管理工作，都透過資訊科技來進行。
這些企業也都建立了獨立的「管理資訊系統」ＭＩＳ部門，以統籌企業的資訊處理
，更有諸如「決策支援」(Decision Support)及「主管支援」(Executive Support
)的相關資訊系統輔助。事實上，為了因應激烈的國際商業競爭，這些企業組織運作
的電子資訊化發展已經超越了現行各國政府的資訊化程度。所以當今台灣許多大型
企業的運作效率與決策反應，早已超越了政府機構。這不僅是因為私營機構與公家
機構所形成的差別，更有資訊系統應用效能的差別。因而當今我們常常責難於政府
官僚系統的反應遲鈍，不及民間企業。然而政府官僚若是沒有良好工具以協助組織
決策，又怎能企及民間企業反應的效率與確實！這就如同在陸戰戰場上，怎能要求
步騎兵團或是混編戰車的步騎兵團，去抗衡裝甲閃擊作戰兵團的戰力與效率！今日
台灣競爭力的強項正是在企業活力方面，而其弱項則是在政府效率方面；何況我們
朝野早已推動宣傳許久的「政府在造」工程，若是不能契合資訊系統以發揮功能，
就不可能達成行政院人事行政局公告「政府在造」文件所謂：『摒棄傳統的官僚作
風和政府萬能的想法，引進現代企業的經營理念，精簡政府組織和層級，提高行政
效率，加強政府服務品質，以達便民利民的目標。』
行政院研考會在民國96年4月所公佈《優質網路政府計劃(97年-100年)》的第7頁，
就強調了未來全球電子化政府發展趨勢將是：『電子化政府將由個別機關、片面技
術解決方案，轉變為透過政府全面整合架構、提供結合政府治理與技術之完整解決
方案，作為現代化政府之核心發展策略。』。雖然我們政府已經揭諸了上述冠冕堂
皇的正確目標，但實際上的計劃推動還是只由行政院下轄的研考會來負責，顯然我
們政府只是將其當作某種一般行政事務的片面研究開發計劃。然而中華民國除了行
政院以外，還有其他四院及總統府。這些機構之間的資訊交換及保存，豈是研考會
這個下屬單位所能負責。更不用說涉及中央政府、地方政府、企業社團及各地民眾
之間龐雜的資訊系統架構要如何去規劃設計以造就政府效能。這並不是將政府原有
的紙本公文改為電子公文就可完事，而是要根據電子資訊系統來檢討政府運作及民
眾需求的整個流程體系，而重新規劃運作流程，才能真正達到成功的「政府再造」
。國外早就稟持此種觀念而由ＥＲＰ的概念推廣到所謂的ＧＲＰ─Government Re-
source Planning─來推動政府機構的整體資訊化服務。例如美國公司 Government
Technology 就是以ＧＲＰ的觀念來提供美國地方政府的整體資訊系統規劃的服務
。而中國大陸也有北京安易、神州數碼等公司正在為大陸政府從事初步ＧＲＰ的
開發及服務。面對國際上的迅速發展以及我們原有行政效率的低落，我們政府絕對
不能再滿足於行政院研考會的原有計劃，而必須要有更前瞻更領先的資訊化計劃。
幸好我們台灣社會在推動政府資訊化這方面，有著環境與人才的先天優勢，只是我
們政府一直沒有善加利用，去整合台灣社會的既有豐富資源來發展計劃。首先，台
灣本身就是電子資訊硬體的製造大國，可以提供各式相關硬體的研發資源。其次，
台灣許多企業早已成功規劃與運用ＥＲＰ，也有一些本土的ＥＲＰ軟體廠商，為了
適應台灣企業的競爭活力而發展出較國外更具彈性的ＥＲＰ，因而政府在建置整體
資訊系統上就有許多人才與經驗可供借鏡。再者，台灣當年出國留學在外的人才，
已有許多飽含實務經驗的精英可用。最後，台灣社會的自由開放與民主政局，可以
提供政府資訊系統服務面對民眾滿意度的嚴苛考驗。根據以上這些台灣社會的優勢
，以下謹以個人意見簡略說明，我們政府在資訊化上未來可以推動的計劃方向。
※ ※ ※
首先，總統府要成立相當於中央銀行(Central Bank)地位的獨立機構─「中樞訊聯
」(Central Information Union)─以統籌規劃全國電子資訊的系統、交流、及保存
。中樞訊聯之於全國的資訊流通，正如同中央銀行之於全國的金融流通。只有如中
央銀行般作為直屬總統府的獨立機關，中樞訊聯才能作為自由民主國家的資訊系統
聯合中樞。中樞訊聯從籌備規劃到正式成立，在政府機關配合上可以藉由統籌資策
會、生產力中心、及研考會等原有相關計畫資源及人力來逐步推動。在推動計劃的
核心領導人才上，總統府必須延攬三位相關精英人才─石滋宜、邱強、方世美─來
主導計劃。
石滋宜先生享有「台灣自動化之父」的美譽，日本東京大學工學博士，曾任職美國
奇異公司，當年是由趙耀東延攬回國擔任經濟部自動化服務團團長、中國生產力中
心總經理，輔導許多廠商提昇產業競爭力。又曾協助省政府推動省營事業民營化，
也擔任過行政院行政革新服務團團長及總顧問。具備國內產官學界相關提昇競爭力
的職務經驗，現在擔任全球華人競爭力基金會董事長。
邱強先生則有「危機處理大師」的稱號，美國麻省理工學院博士，曾任美國三浬島
核電外洩事件首席調查員、美國攻擊伊拉克事件危機顧問、92全台超級大停電事件
危機顧問，在國際上已成功協助許多企業及國家去應變危機與解除危機，現在擔任
「危機預防國際公司」總裁。
方世美女士在ＩＢＭ已任職25年，被稱為「大師級發明家」，是ＩＢＭ負責ＩＭＳ
產品開發的首席研發者，熟悉多種程式語言。她是讓ＩＢＭ走向開放架構的關鍵人
物，制定了ＥＡＩ(Enterprise Application Integration)「企業應用系統整合」
的全球共通標準，帶領ＩＢＭ由舊有資訊架構，導向開放平台。現在任職於ＩＢＭ
軟體事業處擔任ＩＭＳ(Information Management System)「資訊管理系統」的首席
架構師。
這三人都是出身於台灣而已有國際級成就的精英人物。石滋宜先生熟悉國內產官學
界，可以整合國內企業資源及相關人力以協助政府資訊化的發展計劃；又有協助企
業資訊化的經驗，可以應付官僚體系資訊化時的繁複教育訓練及龐雜轉換過程的種
種相關問題；而且他所專注研究「組織競爭力提昇」的相關經驗，更可藉以提昇政
府組織的競爭力。所以石先生可以負責主導中樞訊聯的籌備、成立與持續運作。邱
強先生則有許多處理國際危機的豐富經驗，更有評估組織機構效能的深刻眼光，還
有許多國際人脈可以運用，所以可以請邱先生來參與資訊化計劃相關「政府再造」
的種種相關組織規劃。方世美女士則熟悉大型資訊管理系統的軟體架構，可以應付
資訊系統的規劃與開發等種種相關問題，而且藉由方女士也可以建立與ＩＢＭ在開
發系統上的合作關係，所以可以請方女士負責主導全國政府資訊系統在軟體架構上
的規劃與開發，制定出ＧＡＩ(Government Application Integration)「政府應用
系統整合」的全球共通標準。而且這三人以往在事業成就上的開創，都是從無到有
，憑自己的能力開創出一片新領域，而不是按部就班的升遷成功；所以他們絕對有
能力帶領台灣開創出資訊競爭力發展的新局。
而我們政府及社會的全面電子資訊化，固然可以增強我們的國家競爭力，但也會使
我們國家嚴重依賴電子資訊系統。將來萬一發生天災或人禍，而引起電子資訊系統
的大量故障，就會造成我們國家的嚴重危機。因此，中樞訊聯在建立資訊系統架構
時，就必須要考量到相關危機的應變處理方案。關於這方面危機處理的問題，相信
邱強先生這位世界級的危機處理專家，必然可以研擬出良好的應變規範。
整個資訊系統架構的規劃開發，是以中樞訊聯來主導計劃，在硬體上由台灣廠商支
援，在軟體上結合國內外企業的ＥＲＰ經驗，以開放式架構為核心，來研究發展在
開放架構下的ＧＲＰ，來整合我們政府原有的種種資訊系統，來重新規劃政府運作
流程，以真正達成政府再造的目標。
鑒於政府機關並不需要娛樂方面的應用，所以政府機關一般作業前端所用的作業系
統，應該採用具有開放原始碼的Linux系統，不但方便因應各種狀況而自行修改，也
可以大幅降低前端軟體費用。至於作業系統的維護，可由中樞訊聯去結合國際上支
援自由軟體的種種相關協會來負責。現今Linux系統已經發展相當成熟，也有許多相
關的自由應用軟體可供辦公使用，更有許多相關軟體組織協會在支援，所以在政府
機構一般前端作業的應用上是不成問題的。
而在後端伺服器部份的相關系統軟體，可以整合各種軟體服務供應商的解決方案。
在這一方面，在方女士的參與主導下，我們可以與ＩＢＭ進行合作相關架構設計，
除了借鑒ＩＢＭ的企業資訊化經驗，以我們的需求標準與使用經驗，協力建構政府
資訊化的架構及解決方案，也可以讓ＩＢＭ汲取到政府資訊化經驗及拓展市場服務
。
而在連結前後端的應用服務上，中樞訊聯就是要訂定出整個政府與民間的資訊流程
架構，並建立基礎穩固的流程管控與資料存護，讓政府事務在處理、公佈及記載上
都能有效運作。然後讓民間企業、一般民眾與軟體廠商，都能在此架構下有效率地
提供服務及享用服務。因為電子資訊化對於政府運作效率的影響，除了電腦可以加
速作業外，在組織協調上主要是基於有效的流程管控；而電子資訊化對於政府決策
效率的影響，除了電腦可以加速作業外，在輔助決策上主要是基於有效的資訊提供
與分析；而且流程管控與資料存護還涉及了如何守護政府機密與個人隱私。因而中
樞訊聯在主導政府電子資訊化上，主要就是針對流程管控與資料存護兩者來建構整
個ＧＲＰ的骨架，然後藉由此一骨架來承載各式各樣的軟硬體服務及軟硬體需求。
而這些軟硬體的服務及需求，就可以由許多民間公司或專家來提供。
所謂中樞訊聯，並不是要完全統包全國所有資訊系統的開發，而是要永續建構及維
護全國資訊系統的有效架構，以讓各種資訊服務可以有效地共同協調運作；所以也
就要建立一種可以隨時代成長進步的開放式資訊架構，來讓政府組織有效運作，也
讓民間組織及民眾可以與政府有效互動。當然，我們建立中樞訊聯，初始當然必須
支持政府資訊化以提昇國家競爭力的計劃。然而就長遠發展來說，中樞訊聯做為一
永設獨立機構，不只是要維繫資訊系統的開放架構可以隨時代演變，也要可以在資
訊交流中恆久守護政府與民眾的機密及隱私。中樞訊聯之所以建立的目的，不是要
作為政府統治民眾的工具，而是要作為在電子資訊時代發展下民主國家兼顧政府效
率與個人自由的守護神。
※ ※ ※
我們中華民國台灣目前要提昇國家競爭力，當然不只有政府資訊化的一項問題，還
有國土規劃、地方區域重劃、文官訓練、政府機關組織協調、政府與企業的互動、
政府與民眾的互動......等等許多問題。但在現今這個資訊時代，這些其他問題都
必須藉由政府資訊化的穩固基礎，才能容易解決。也就是說，在已邁入資訊時代的
現今社會，若是沒有整體資訊化的穩固基礎，所謂提昇競爭力根本就是緣木求魚的
妄想。而且對於我們未來的國家發展而言，資訊化架構乃是絕對必要的基礎建設，
所以愈早制定基礎架構規範，未來相關事業的發展就愈少龐雜問題。就如同公共道
路的基礎建設，如果愈早規劃制定相關管道工程的規範，在建設新道路時就可按照
規定，預先開設下水道及管道間，這樣未來需要鋪設各種新的線路系統時，就不需
要再開挖道路。否則，將來需要鋪設各式線路系統時，就會一再重覆開挖道路，既
費時費錢，又會造成道路破壞。所以成立中樞訊聯來推動政府的全面資訊化，實是
我們提昇國家競爭力的當務之急，更是一切相關計劃的建設基礎。
況且中樞訊聯推動政府資訊化的發展，不僅是強化我們的國家競爭力，也息息相關
於我們當前社會的產業發展。現代社會的流通性，大致可以區分為四項─金融流通(
金流)、物資流通(物流)、資訊流通(訊流)、人員流通(人流)─而又彼此相關。中樞
訊聯藉由制定資訊系統架構，規範了訊流的有效運作，而加強了社會整體的有效資
訊交流，也增強了金流、物流及人流的有效運作。金流的有效運作，是建立金融中
心的根本基礎。人流的有效運作，是發揮人力資源的根本基礎。而物流的有效運作
，則是發展經濟的根本基礎。在中樞訊聯所建立的資訊體系架構下，可以承載種種
的服務與需求，這些服務與需求就可以帶動相關軟硬體產業的發展。就如同台積電
建立了IC代工的製造基礎，就容易讓各種IC設計公司可以藉此製造基礎而興起。中
樞訊聯建立了資訊體系架構的基礎，就容易讓各種軟硬體公司藉此架構基礎而興起
，也就間接強化了我們的產業競爭力 。
然而以我們中華民國現有實際統轄的疆域人口，並非世界大國。即使我們未來可能
因為率先發展成功，建立了中樞訊聯，又在ＧＲＰ發展上領先世界各國，而暫時擁
有國家競爭力上的優勢。但如果我們只是以閉門造車、敝帚自珍的心態來維持我們
所苦心發展的資訊體系，只要世界上的先進大國也採取同樣策略模式來發展，我們
就會因為社會人力物力的不及先進大國，最終還是會在長久競爭上落敗。正如第二
次世界大戰時的德國，雖然率先發展出裝甲閃擊戰術而使德軍短暫稱霸歐陸一時，
但在世界上其他強國的紛紛仿效發展之下，最終德國還是在國力不及下失去優勢而
落敗。
然而承平時期國家競爭力的發展關係，畢竟不能以戰爭時期的戰場競爭來完全貼切
比擬。因為承平時期的國家競爭並非零和遊戲，而是在國際相互交流合作下的競爭
關係。所以我們若要在先發優勢的發展基礎上，長久保有競爭優勢，就必定要藉由
廣泛的國際合作來達成。正如在國際電影業的競爭上，美國好萊塢從二十世紀初至
今將近百年都保有競爭優勢，乃是因為它自從占有先發優勢後，既是時時面對全球
觀眾，又持續從全球各地吸收各種相關人才與資源來不斷增強它的競爭力。同樣地
，我們若要在資訊發展上長久保持競爭力優勢，就要以開放態度，來與全世界合作
，不斷吸收全球各地的人才與資源來參與，以持續強化發展我們的資訊體系。
此種開放態度在推動計劃上的相關發展策略，主要有兩項核心重點。首先是，我們
在初始發展就絕不可閉門造車，而要與相關國際資源合作發展，才能真正開創先發
優勢。其次是，我們在獲得先發優勢後，也絕不可敝帚自珍，而更要以開放態度，
開放相關資源以供其他國家的學習應用及研討發展，才能持續主導全世界相關資訊
系統的架構發展，讓我們能夠藉由全球各國社會的參與應用發展，而在資訊競爭力
上永續保持領先地位。
所以在實際執行方針上，首先就是我們政府的資訊化發展，在國內應該要借鑑台灣
民間企業資訊化的經驗與人才，在國際上還必須與ＩＢＭ級的國際資訊服務業合作
，融合以往國內外在企業資訊系統上的先發經驗，來開發整個政府資訊系統的先驅
架構。其次就是我們的中樞訊聯在發展資訊系統架構上，在時機成熟後就應該要建
立如同維基百科(Wikipedia)那樣形式的網站，向全世界開放，作為全球發展ＧＡＩ
開放架構與ＧＲＰ開放程式碼(Open Source Code)的百科全書網站，以方便全世界
的相關研發人員可以相互學習、討論、發表及參照。換言之，我們不只是為了台灣
發展資訊系統架構，也是為了全球人類而發展資訊系統架構。
關於政府資訊化的基礎軟體，採用開放架構與開放原始碼的方式，可能會有許多人
擔心將導致資料洩密或系統破壞。然而以隱藏原始碼的專利軟體來建立系統基礎，
表面上似乎較為安全，其實是更為危險。因為龐大複雜的軟體程式不可能一開始設
計就完美無缺，自由軟體開放原始碼可讓大眾都有機會參與偵測漏洞，專利軟體隱
藏原始碼反而只讓少數研發人員可以偵測漏洞。因而在偵測漏洞上，開放原始碼的
自由軟體就佔了優勢，而且開放原始碼更可以防止研發人員充當內賊在軟體中自行
設置後門漏洞。就實際安全防護策略上來說，隱藏原始碼是「防君子但難防小人」
，而開放原始碼是「聯合君子以防小人」，兩者孰優孰劣，不辯自明！至今實際運
作上的測試結果也是如此。美國國防部早已公開認為，使用開放原始碼以及開放標
準，符合國家利益以及國家安全。防毒軟體業者趨勢科技也曾公開表示，開放原始
碼的軟體比起專利軟體較為安全。而2008年初在加拿大溫哥華舉辦的全球駭客頂級
競賽 CanSecWest PWN 2 OWN 更驗證了此一觀點。這項競賽在三天內比賽攻擊三種
作業系統─Mac OS X、Windows Vista、Linux─最終只有 Linux 成功防護駭客攻擊
而勝出。在網絡環境中，真正有效防護系統安全的方法，應當是在於網絡管制及密
碼機制，而非在於隱藏程式碼。更重要是，也只有在基礎軟體上開放原始碼，我們
才能真正讓全球共同參與。因為在考慮國家安全的因素下，沒有任何國家會敢在政
府資訊系統的基礎軟體上，採用別國隱藏程式碼的專利軟體。所以也只有在可以檢
視原始碼的情形下，其他國家才會願意參與並使用我們所主導開發的基礎軟體。
因而我們中樞訊聯所開發的整個資訊系統架構，就是由我們中華民國台灣政府作為
支持基礎，來和全球人類共有共享，以使全球政府能共同提昇效率而成就共治。這
樣一來，我們在開創成為全球資訊化發展的先驅後，還可以持續守護暨主導全球資
訊系統架構的發展，我們台灣就可以成為某種面向的全球資訊中心。也只有抱持此
種開放態度，我們中華民國台灣才可能藉由全球人類的合作力量，永遠保持資訊競
爭力的領先。就如同網絡上的維基Wiki百科抱持向全球開放的精神，長久累積全球
人群的參與，也就在內容上逐漸領先其他閉關自守的百科全書。在未來的資訊時代
，任何閉關自守、敝帚自珍的策略最終都只會導致落敗。好萊塢之所以永續領先，
因為他們製作電影不是只給本國觀賞，而是給全球觀賞。同理，我們中樞訊聯之所
以推動資訊化，也不只是要造福台灣，而是要造福世界。只要抱持此種開放宏大的
心胸來開創發展，我們中華民國台灣就有機會真正成為全球資訊中心。
而且我們國家現今要發展成為資訊中心，不僅有著前述企業支援與人才經驗的優勢
，更有東亞交通中心的優勢，以及非國家的政治地位優勢。所謂東亞交通中心的優
勢，就是台灣是位居東亞海運的地理中心，因而東亞各國的海底通訊光纖線路大都
匯集台灣，而使台灣成為東亞資訊線路的輻射中心。所謂非國家的政治地位優勢，
就是我們中華民國台灣現今不僅是自由民主國家，還是個不被國際承認為正式政治
體的國家；因而我們在國際上只能扮演經濟體的角色，這樣一來，在扮演國際資訊
中心的角色時，反而較能避免政治糾葛的干擾，讓其他國家較為願意參與共享我們
的資訊系統架構。正如美商Google在東亞選擇了台灣，作為美國以外的第二座全球
搜尋引擎的網絡伺服中心，也就與上述種種因素有所相關。
簡言之，如果我們在政府資訊化的發展上，僅是閉關自守，只做出自製自用的資訊
系統，即使我們有可能在發展上暫時取得領先，但在幾年內必然會因世界各國的追
趕而落敗。但如果我們在時機成熟後，和全球共有共享來發展資訊系統，我們不但
容易在發展上保持領先，也可能藉由全球人類的支持發展而成為世界資訊中心，而
可能享有長久的資訊競爭力優勢。
※ ※ ※
現今我們中華民國台灣雖然無法加入聯合國，成為國際社會的正式政治體。然而我
們若是利用當前作為經濟體的中立地位優勢，來領先主導全球政府資訊化的發展，
並以共有共享的開放態度，來使全球人們共同參與系統發展及維護。我們就有可能
以台灣為資訊中心，來建立一個網上合作的網絡聯合國體系，使全球人們可以共同
協助提昇民主政府的治理效能。
在當前資訊時代的電子資訊化相關國力競爭上，我們國家現今具備文中前述許多優
越條件。如果我們政府至今還不能儘速決斷，拿出魄力來主導發展而領先他國。將
來一旦失去先機，我們未來下場可能不僅是『天予不取，悔不可追』而已，更糟的
是，還會因為落後他國而『天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃』啊！
但願本文能夠提供我們中華民國台灣一個提昇國家競爭力的新方向。
【後註】
本人與文中所舉薦人物，乃是素昧平生。
在未得許可下即為之舉薦，乃是出於為國舉才。
若有不當冒犯之處，謹此致上個人歉意。
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《智識民主與世界革新》 http://mypaper.pchome.com.tw/news/armida
--
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