推 Duarte: "北部的優越意識、資源佔有、菁英主義" 看了不蘇湖... 11/13 06:15
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中國時報 2008.06.05
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008060500149,00.html
危險的教改回頭路
蘇峰山(南華大學應用社會學系暨社會學研究所副教授)、張恆豪（同系所助理教授）
新政府上台後，北北基將採用一綱一本幾乎已成定局。然而，筆者卻認為，這樣的作法是
一條危險的教改回頭路。
首先，北北基表示一綱一本是減輕學習負擔。這樣的說法與一綱多本的實際運作有出入。
簡而言之，現在中小學的課程有一個統一綱要，由不同出版社編輯不同版本課程，然後由
各校教師協調選一本每個學校使用的課本。現有狀況即是以每個學校為單位，在一綱多本
中，選定一個版本，並非每個版本都要上的要求。老師雖然可以參酌每個版本，補充上課
內容，但並無必要也無權要求學生購買不同版本的做法，因此不論就學習或金錢負擔上，
所謂一綱一本可以減輕學習負擔，實在毫無立論基礎。
再者，於現行制度中，選書權是由各個學校的教師相互決定的，但北北基卻主張由教育
局來統一決定。許多學者已經提出，北北基教育局的做法已經是違法，甚至違憲的行為。
更嚴重的是，這種作法將可能徹底消除一綱多本的政策。
以北北基教育局已經決定的一綱一本來看，五個主要科目中，翰林（佳音）占其中三科
，康軒占兩科，南一完全不被採用，北北基教科書市場約占全國三分之一，試問版本完全
不被採用的出版社，如何支撐下去？就算是部分版本被採用的出版社，其不被採用的版本
又如何支撐下去？
或許北北基教育局與教育部會說，這只是北北基的情況，全國各地未必是如此，然而教
育部似乎已默許北北基的做法，那麼怎可能阻止各地教育行政單位這麼做？北北基教育局
的做法已嚴重干預並破壞教科書市場的運作。如此一來，將形成某些出版社獨占某些科目
，那麼一綱多本必將名存實亡，回復到變相的一綱一本。
筆者認為，北北基教育局主張一綱一本，表面說辭是為了減輕學習負擔，實際的目的在
於北北基教育局要求自辦基測。而北北基要求自辦基測的關鍵，在於他們認為當前基測形
式不具備鑑別力。
基測採取一綱多本，其原則為考綱不考本，雖然採取基測形式以來，早期一直有人質疑
可能偏重某個版本，九年來，大家很清楚這是多慮，現在少有人質疑基測會不公平地偏重
某個版本，也就是說考綱不考本的原則事實上是可行的。而這樣的作法背後的邏輯是，用
不同的課本、不同的學習方式可以得到相同的基礎能力。北北基教育局眼中的鑑別力就是
考得更困難、更刁鑽、更細瑣，並將學生原始分數分得更細。如此一來，基測將成為高中
入學篩選機制，而非基本學力考察。因為要考得更困難、更刁鑽、更細瑣，分數區隔更細
，指定一個統一版本乃有利於如此出題方式。
關於教育改革各種爭議，一綱多本與基測確實是教育改革的重要主張，其優劣得失當然
可以好好研究討論。然而北北基教育局以強悍姿態，未見對此問題有何深入全面的探討，
也沒有提出任何根據來說服大家，其變相統編本、變相聯考形式是較好的教育政策。教育
部一再宣稱支持一綱多本，卻竟又不能阻止北北基教育局恣意而為。
教育部宣稱將成立升學制度審議委員會，年底前討論北北基可否自辦基測，及基測能否
以推薦的教科書命題。若是如此，那麼教育部此時應該清楚公開聲明，現在北北基教育局
的「作法」都是違法。要不然升學制度審議委員會將只是北北基教育局的橡皮圖章，為其
背書罷了。這樣的結果可能是另一次沒有周延政策考量的教改災難。
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我覺得目前的討論在實際的細節是否違反考試公平性
但，這事件就價值層面來看，展現的是一種北部的優越意識、資源佔有、菁英主義
想法上就不平等了，談實質是否平等似乎失焦了？
有點像能力分班或常態分班的放大版？
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