Re: [政策] 為什麼馬總統不發佈緊急命令

[Eventis (何逸凡)]

※ 引述《LORDJACK (文亞南)》之銘言：
:   基本上921時部隊收到的命令是, 不待命令就地救災, 而且24小時之內就發布的
:   很多行政上的東西, 沒有上層的授權, 是很難動的起來的
:   比如說支援物資, 軍用卡車
:   是把軍卡加司機直接交到地方政府的指揮下呢

申請國軍支援災害處理辦法2III
        國軍支援災害處理時，接受災害應變中心指揮官指揮；且申請機關應於災
        害現場指定人員，與國軍支援部隊協調有關災害處理事宜。

        接受應變中心(中央或地方不限)指揮

:   還是連部隊帶人開拔呢.., 連部隊的話, 伙食跟後勤呢?
申請國軍支援災害處理辦法6
        國軍接受申請支援災害處理所耗損之工具、器材、油料等費用，得由國防
        部向申請機關要求負擔，其負擔金額及支付方式，由國防部及申請機關以
        協議定之；協議不成時，報由共同上級機關決定。

        由國軍自行處理.

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◆ From: 61.64.152.7
→ Eventis:6所謂自行處理是指,依其文義,是由國軍先自行應付後,再向申
→ Eventis:請單位請求分擔,因此是採事後國軍有費用請求權的方式.
→ aquarius360:那地方沒有要求而主動動用的機具是不是得自己負擔啊?
→ Eventis:等到災害過去扯到錢,就會有奇妙的事情發生了Orz
→ Eventis:不過那都是災後的事...(遠目),這條後面的"協議",才是戰場.
→ aquarius360:不過這樣就難免軍方要求白紙黑字留通聯照表操課了
→ Eventis:不過那就是另一個層面的問題了,畢竟法源已經提供了方案.
→ Eventis:如果發布緊急命令也只是提供同樣的方案,那也只會面對類似
→ Eventis:的執行上的不理想.
→ aquarius360:這樣實務上有執行的障礙啊XD
→ Eventis:所以是"「得」由國防部向申請機關要求負擔",意思就是怎麼
→ Eventis:要自己看著辦.扯到事後談錢結果都一樣,沒有單位錢多到不在
→ Eventis:意多筆開銷的.
→ aquarius360:那只好按表操課先了,要軍方主動可能再看看了
→ Eventis:實際上也不可能事先要求地方政府在災害當時分攤,一來是災
→ aquarius360:總不會要地方政府先花錢買保險(保護費.........誤)吧
→ Eventis:害的情況,另一方面,敢這麼訂,也沒人敢執行,不被罵趁火打劫
→ Eventis:就神妙了,到時是連要都不敢要.
→ aquarius360:相互保證無法執行......無誤XD
→ aquarius360:這麼容易就讓大家抓到bug了嗎?
→ Eventis:bug?這本來就只能這麼設計,在立法決策的過程有中央和地方
→ Eventis:的角力,所以除非有其它交換或讓步,否則文義上一定不會只讓
→ Eventis:國軍吞,也不會只讓地方吞,而就災害的性質,讓損害分攤在各
→ Eventis:自的地方有適度的支應比較能因應這種龐大的意外支出,但是
→ Eventis:至於要怎麼攤,那是個案分配的問題,立法不可能面面俱到,只
→ Eventis:能真的等事情發生讓相關單位去喬,喬不定讓上面來喬.
→ Eventis:而這個喬的時間,立法不可能選擇讓求援時地方政府說"花了什
→ Eventis:麼都算我的,求你們快來";也不可能在救災過程中讓雙方把事
→ Eventis:情都放下來喬這個.因此不管採取怎麼樣的策略,都是事後再分
→ Eventis:攤搓湯圓分損失的做法.
→ Eventis:至於留記錄,這個辦法本來就要求以書面申請,緊急時得以電話
→ Eventis:,傳真或其他方法先行聯絡,只是給一個形式上的原因與名目.
→ Eventis:不然部隊擅自調動,救災抑或政變,誰分得清?
推 LORDJACK:立法當然不可能顧到, 這本來就不是法律問題, 是領導能力
→ LORDJACK:問題, 所以建議鎖文, 因為權力的動用, 跟擁有權力的人的
→ LORDJACK:的個性有關
推 LORDJACK:馬本身是三軍統帥, 指揮部隊沒有問題, 有緊急命令只是方
→ LORDJACK:便府方把行政體系架空, 既然不是以軍轄政, 而是把軍隊依
→ LORDJACK:赴到行政體系下, 那當然是依法辦理, 申請釐清責任再說
→ LORDJACK:從之前的買官案開始, 軍方就知道主事者不挺軍方, 那這個
→ LORDJACK:"協議定之" 跟921時的 "協議定之", 意義就相差很大
→ LORDJACK:沒有人希望苦幹實幹最後是撤職查辦的
→ Eventis:其實這就是人的問題了,所以說我看壞發布的後果XD
→ aquarius360:就算發怖了,執行的還是同一批人啊XD
→ aquarius360:不過法規定了半天,最後還是得靠有能力的人才能執行
→ aquarius360:有能力的人也許沒有這法規還是有辦法做得了事
→ aquarius360:這法規變成訂心酸的嗎?就像是一堆監察制度一樣
→ Eventis:有能力的人沒這法也不行,因為依法行政原則,所以921才要緊
→ Eventis:急命令去繞過那些繞不過的石頭.
→ Eventis:現在的問題是,多年修法與歷年風水災演練配合之下,理論上這
→ Eventis:條路的可能性雖算不上康莊大道,但起碼應該是通了.
→ Eventis:但是實際上還是有人相信這不是人不願意去走,而是這條路應
→ Eventis:該開成超級高速自動電梯一路衝向終點.
→ Eventis:緊急命令是沒有辦法中的辦法,問題在現在的情況,是"法"沒有
→ Eventis:辦法,還是"人"沒有辦法?
→ Eventis:法的石頭好搬,緊急命令下去什麼石頭都可以飛踢踢飛掉.
→ Eventis:可是這石頭如果是人呢?
→ Eventis:去把總統府踢飛掉嗎?.......(誤)
推 aquarius360:我覺得有能力的人會知道做事的分寸,法規不全也不會亂
→ aquarius360:緊急命令可能不用下得很複雜,就能讓事情推展
→ aquarius360:權力大怕濫權,互相牽制又可能會讓無能卡住有能