[討論] 救災單位在行政組織內的位階與做法

[fulyh (...)]

由目前來看。以災情嚴重（輕微的就不必討論了）情況來講，要用到軍隊。

而軍隊是三軍統帥職權。這其實是雙首長制一個難解的核心問題。行政院長自己不能
單獨發命令調動軍隊。

因此應該修改法律，列出一些要件，當符合要件後，行政院長主動獲得調動軍隊的權力，
不待聯繫上總統。而總統可以隨時收回。所以其實也不會違憲。三軍統帥還是總統。
但是統帥權可以因為法律規定而暫時主動借給行政院長。

這樣的好處，待過公家單位的就知道，節省「協調、聯絡」的寶貴時間，救命如救火，
難道行政院長聯絡總統（還要靠秘書轉接）耽擱個半小時？這都很久了.....






軍隊每個單位應該要有同單位同時建立兩套編制，一個因應作戰，一個因應救災。

而不是「獨立」一個「專門」救災的軍方單位。大家沒看到這次的嚴重程度，動員的兵力
可不是「一個」「專門」救災的連隊而已。其他連隊也無法置身事外。既然如此，
應該是全軍廣泛都建立另外一套救災的編制才對。

當然，有一個矛盾，馬英九胡說八道（但很討喜）說兵力過剩喔、役期可以縮短喔！
然後確定不需徵兵、改成受訓4個月的全募兵喔！

跟921當時比，如今兵力少了20萬人，人力運用上真的夠嗎？大家自己捫心自問。





再來，行政院的救災單位應該是院長擔任首長的執行單位，不是協調單位。
協調來聯絡去，災民早被吞沒了。而且經濟部、國防部、內政部一樣大，內政部下的「
災害防救總署」要叫動經濟部水利署、國防部？沒給你拖個一小時請示經濟部長、國防部
長再回覆你才怪。

一個由行政院長親自指揮（細部可以叫屬下執行）而不是協調來聯絡去，
而且行政院長可以主動命令指揮軍隊（因為總統不沾鍋）、抗命者軍法處置的救災單位，
那股功效才大！

這就要好好修改法律。




此外，由這次的經驗，防災的強制撤離不是不能交給地方撤，畢竟地方現況地方最熟，
中央從台北下令地方某村「一定要撤」也是怪怪的。但須給地方配套資源！也就是：

一定要修法支援大量警察人力給地方，針對那些死硬派與家園共存亡，還拿菜刀嗆聲的
的壯漢型鄉民，硬拉也要把他們拉走。

這沒有大批警察是做不了的。你怪鄉公所公務員也沒用。如果大家想像一下你是鄉公所公
務員，你跟你同伴兩個人奉命要強制撤離好幾個比你壯很多，還手拿菜刀嗆聲的村民時...

然後馬英九記者會說「強制撤離失敗，嘴硬村民被活埋」都是你的責任，
你會不會覺得馬英九腦殘到極點。

PS：上面這種情況，跟「這次事件中」地方某些公務員的怠惰是不同情況。

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oo網友說的情況當然也可能。這牽涉到價值選擇。如果尊重地方自治又要避免地方鄉長當
爛好人，給他警力他又不用。或許修改刑法規定鄉長這樣就構成間接故意殺人，要去牢裡
蹲5年！這樣，他要不要當爛好人他自己選！

這是比較尊重地方自治的做法。我傾向先這麼做。當然oo網友會想說事後懲罰鄉長也沒用
，人命關天。中央應該冒著被指摘侵犯地方自治的風險，以人民生命為重。

OK，如果是這樣，那可能就修法規定真的中央有權從台北下令某些縣的20個村非撤不可，
然後行政院長直接下令調動保安警察總隊相關大隊，浩浩蕩蕩去勸村民快走，嘴硬不聽者
一律強押上車。

當然這也是另一種option。修法通過就可以了，我沒意見。因為也不是說不可以採這種體
制。只要民意支持，立法院就這麼修法吧。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.112.4.235
→ oodh:你似乎以為是地方聽到警告想撤民眾不理 但大多數村里長拿到
推 oodh:警告公文都不想撤，我想，可以檢討「紅色警戒不再嚇人」的問
→ fulyh:我是對其他某些情況才寫後面幾段,且加PS說明,請看清楚我文意
→ oodh:題，去修改警戒規範和級度；但村里長是民選的 他們一尊重起
→ oodh:「民眾安土重遷」的心態你就沒轍；下次中颱來，紅色警戒再發
→ oodh:真的把警力送給村長要他決定「不遷，還是帶警察去嚇人」
→ oodh:你看村里長事後和人民會不會再罵政府；   大家都是成年人了
→ oodh:只有三字經故事裡 小孩被寵壞做了壞事上刑台 會咬下媽媽耳朵
→ oodh:怪他當初為什麼不嚴罰自己； 成年人自己決定不撤 村里長決定
→ fulyh:好吧..就你的觀點，我想到一個option的政策，我增加內容一下
→ oodh:默視警戒公告，也許可以檢討警戒級度；去覺得中央政府應該要
→ oodh:無視成年人們的決議、在現有體制外 中颱一來就派人進去拖人出
→ oodh:來避難，  災後異想、同情受難者也許會這麼想吧；說真的
→ oodh:實踐一次後大家就會改口了
※ 編輯: fulyh           來自: 140.112.4.235        (08/22 14:03)
推 odinhung:這次小林村就出現這樣的問題,目前從所有的報導裡面都說
→ odinhung:小林村沒有發生過土石流,所以你要怎麼硬要這些人撤離家園
→ odinhung:?很悲慘的是,就算撤到計畫中的避難所小林國小,還是一起死
→ odinhung:在過度開發山林的情況下,這個問題是以後所有人應該面對的
→ odinhung:可是到目前為止,還看不出有啥比較好的作法..
→ linbryan:我贊成.但以後發生居民請胡主席來保護他們,我不意外.妳以
→ linbryan:為治民如玩LCD前玩網路遊戲.按下鍵就決定.今天這種情形
→ linbryan:我用這篇來解釋.弱勢人民是天生還是政府為些人利益造成
→ linbryan:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090822/17/
→ linbryan:1pm5r.html