[分享] 美國小型企業研發角色快速成長及對我國之啟示

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美國小型企業研發角色快速成長及對我國之啟示
http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0014052

                                                   經建會人力規劃處
                                                     99年8月5日
美國小型企業 在科技導向產業裡，常是革命性技術創發地，與新科技的發展密切關聯，
扮演重要角色。今(2010)年3月，地位類同我國國科會的美國國家科學基金會（National
Science Foundation，NSF），發布1篇美國2003-2007年企業研發活動情勢摘要報告，其
中指出在衡量國家研發活動的重要指標上，民間研發能量正加速轉向小型企業，顯示以研
發或技術為主要生產活動的中小企業，越發扮演知識發展與擴散的重要角色。此項發現也
同時提供我國思考以「創新」驅動產業結構調整之相關新做法。

一、美國小型企業研發角色快速成長
美國國家科學基金會利用該會與美國調查統計局（the U.S Census Bureau）共同資助進
行的「年度產業研發活動調查計畫」作為資料分析來源，依企業員工人數規模別，衡量非
農業就業部門創新研發活動重點指標變化，指出近年來小型企業研發能量，呈現快速成長
變化趨勢：
—      小型企業研發經費逐年提高，成長速度快：從研發經費面觀察，小型企業（＜500人）
5年內投入研發經費逐年提高，由2003年360億美元，至2007年達500億美元，占美國全體
企業研發經費支出比率，由17.9%提升為18.7%。另從2003-2007年全美企業研發經費經通
膨調整後，平均年成長率為4.5%對照，500人以下小型企業平均年成長率為5.6%，其中人
數在50-99人之小型企業，更達16.7%，且研發經費占全體企業投入比重，從2003年2.4%至
2007年上升為3.7%。至規模最小的5-24人微型企業，儘管成長速度漸緩，但年平均成長率
亦達14.7%，且研發經費占全國總額比重上，由2003年2.8％上升至2007年4.0％。同一時
期， 500人以上中大型企業，則僅規模1,000-24,999人之企業，以11.1%年平均成長率，
持續超過全國平均，而研發經費占全國總額百分比，由2003年13.4％上升至2007年17.1％
（如表1、圖1）。
  －小型企業研發密度高：評價企業對創新活動另一重點指標，為企業將營收投入研發費
用的占比（定義為研發密度）。從指標觀察，微型企業(5-24人)營收用於支付研發費用比
率從2003年2.6%，至2005年上升為10.1%，至2007年更達15.8%。而小型企業研發密度趨勢
，亦從2003的3.1%，至2005年提升為7.4%，於2007年達8.6%；同一時期，中大型企業 (≧
500人)約為 3.4%。至於從全體企業來看，研發密度則由2003年3.5%，微幅增至3.7%並持
續維持3年，至2007年再略升為3.8%（如表1）。
－小型企業僱用科學家、工程師成長率高於中大型企業：就從事研發企業所聘僱的研發人
力成長觀察，在全體企業每年約聘僱110萬科學家與工程師的總量中，由小型企業僱用者
，即占四分之一。其中，5-24人之微型企業，5年內聘僱科學家與工程師，年平均成長率
為7.8％，且2007年1年內聘僱之科學家與工程師，即占全美從事研發企業所聘僱科學家與
工程師總和的6.1％。若進一步從更關鍵性的指標「企業聘僱科學家與工程師占公司全體
員工比率」觀察，小型企業聘僱科學家與工程師約占該公司全體員工13.3％，大約是中大
型企業 6.1％的兩倍，又人數在25-49人之小型企業，其科學家與工程師占該公司全體員
工則為17.6％，而規模最小的5-24人微型企業更達27.4％，顯示規模越小，聘僱成長越顯
著。至於大型企業中，人數規模在1,000-24,999人與25,000人以上者，此項指標僅分別占
7.6％與4.9％（如圖2）。

二、對我國的啟示
與多數國家相同，美國亦以中小企業為產業結構主要型態，惟於扮演創造就業的主力外，
中小企業同為國家自主創新的主體。由近年來觀察小型企業源源不絕的研發活力趨勢，又
以微型企業為最，凸顯在創新周期的縮短、外部環境變化加快中，小企業組織的扁平靈活
，與回應市場需求的快速彈性，投入研發已愈具成效優勢；此外，從美國大企業與小企業
間研發活動的相對消長，也呼應晚近大企業為貼近市場資訊，研發活動逐漸委外後，由小
型企業承接研發能量，乃至運用上述優勢，成為大型企業的研發支援夥伴。
在迎接後金融海嘯時代，各國政府施政主軸轉向中長期結構性調整，從美國回應知識經濟
推進的趨勢，顯示在民間豐沛活力與高科技的奠基下，小企業自主研發角色快速攀升，對
經濟成長動力更具驅動力。
對我國而言，身為經濟主力的中小企業，因風險承擔能力有限，並採取降低成本的經營模
式，研發活動主要由政府、公立大學、政府資助研究單位主導，並提供技術移轉，導致國
內博士級研發人力，八成八集中在學、研單位 (如圖3)。
鑒於我國企業研發人力資源配置，長期處於偏低的效率，面對企業轉型亟需擴增研發人力
需求，與民間研發人才不足對我國推動高附加價值產業的侷限，政府對中小企業長期存在
聘僱優秀研發人才的劣勢，宜給予協助；其中，可借助鬆綁學界至企業兼職或借調規定，
與研究單位人員進駐企業服務等機制，以活化產學研人力交流，提升既有研發人力整體運
用效率；另一方面，亦可思考藉由「產業創新條例」衍生之「創新研發抵減優惠」及「中
小企業增僱補助」等辦法，協助中小企業增強取才能力；此外，並可透過產學合作個案結
束後，媒合參與之畢業研究生，至中小企業就業，拓展中小企業聘僱研發人才管道。美國
之所以擁有創造力與優秀企業研發人才的知識競爭利基，係源自於國家對知識創業環境與
文化的重視，因此，未來我國宜更重視研究單位與創新育成中心的新創企業(spin off)能
力，培養研究所教育（特別是博士生）發現問題與解決之能力，並積極發掘具企業家精神
的新創企業人才。唯有具有「自主研發能力」的企業比重持續擴大，我國產業結構才能獲
得調整改善，創造更多優質工作機會；同時在知識經濟發展下，我國研發資源之配置，需
要朝向政府與民間更細緻的分工，才能帶來國家整體創新效益。



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推 M9407120:以前有聽老師說過，小型企業在創業時~美國審核比較嚴
→ M9407120:而且如果理念不好~計畫不夠周詳~會直接擋下來...
→ oodh:文中所說的小型企業定位在 5~2x 人的企業；就我所知在美國個
→ oodh:創業其實程序還滿簡單的，許多留美學生都介申申請創業把留學
→ oodh:簽改工作簽，以渡過畢業後又還沒找到工作的簽證到期問題
→ oodh:個"人"創業  漏一個字
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