推 stevegreat08:其實對耶，真的不該一直想減稅，可能想錢想瘋了 12/07 00:41
社論－不要再亂搞減稅的把戲了
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051403x122010120600121,00.html
諾貝爾經濟學獎得主克魯曼日前在紐約時報專欄呼籲美國政府，「財政改革，別亂搞減稅
把戲」，極力譴責歐巴馬總統成立的「國家財政責任與改革委員會」被極右派控制，以財
政問題做幌子，但實際上卻是在玩為富人與企業減稅的老把戲。其實，同樣的把戲在台灣
已存在很久，只是我們並沒有像克魯曼這種重量級的經濟學家挺身而出，給予政府專業的
建言與壓力。尤有甚者，我們也沒有像巴菲特這樣的企業家，敢獨排眾議公開的支持，「
有錢人應該繳更多的稅」。更令人遺憾的是，除此之外，我們還有些只知汲汲營營、短視
近利的政治人物，盡做些傷害多數民眾福祉的蠢事。
租稅減免一直被政府當做是協助產業與經濟發展的政策工具，從「獎勵投資條例」
（獎投）、「促進產業升級條例」（促產），到不久前才通過的「產業創新條例」（產創
），都充滿著它的身影。獎投實施了30年，各種琳瑯滿目的租稅優惠措施充斥其中，不但
稅收損失不貲，更造成許多租稅不公與資源效率的扭曲。直至民國76年，才在當時的行政
院賦稅改革委員會（史稱第2次賦改）建議下，把它結束掉而代之以促產時期的開展。其
中，租稅優惠措施的種類與範圍已刪減限縮不少，但為促進台灣產業進一步升級，條例中
仍列有租稅減免專章，包括各種各樣的投資抵減與免稅措施等。促產實施了20年，直到民
國98年，才再次在另一個行政院賦稅改革委員會（史稱第3次賦改）的提議下，將它廢除
並代之以產創時期的啟動。
從租稅減免的歷史沿革來看，獎投時期台灣經濟正處於萌芽階段，國家發展目標一
切以促進經濟為重，故政府用盡各種手段企圖刺激或鼓勵民間的儲蓄與投資行為，想盡辦
法給予個人或企業最優惠的租稅待遇。隨後由於經濟發展基礎逐漸穩固，再加上產業結構
與科技水準的快速改變，「亂槍打鳥式」的租稅減免措施已經不再有效，甚至還反而造成
產業升級的障礙，政府才警覺到既有的租稅政策不再符合時代需求，亟需調整，進而乃在
促產中將減免稅的項目大幅限縮，並把減免稅的目的轉為對產業功能性行為例如研究發展
、人才培育及自動化設備投資等的獎勵。此後，經過近20年，全球化與科技化的發展趨勢
，讓租稅改革思潮又有了極大的轉變，世界各國無不一方面積極地重整財政紀律，另一方
面更大力推展「稅率低、稅基廣」的普遍性稅制改革，用以取代競相減免租稅的傳統作法
。也就是在這種大環境的驅使下，行政院總算接受了賦改會的建議，採取進步的改革觀念
，從民國99年開始，將營所稅稅率從 25％大幅調降至17％，同時也決定把原有的減免稅
措施（除了研發之外）全數取消。就台灣的稅改歷史而言，這乃是一項具有劃時代意義的
重大改變。
然而，這個剛剛才告一段落的新情勢，卻在日前一則新聞報導中可能又有了變化；
那就是立委21人提案修正產創條例，要求新增「中小企業投資精密生產設
備或技術，得在支出金額5％至20％限度內，自當年度起五年內抵減各年度應繳納之營所
稅」。如果這個修正條文被立法院通過的話，則前面所述我國在租稅改革歷史中所做的一
切努力與成效，都將因而前功盡棄。立法院今年4月才剛三讀通過產創條例，如今短短半
年時間，就試圖想要「恢復」好不容易才被取消的投資抵減優惠，不禁令我們對立法委員
的素質與行為感到失望與不齒。租稅改革是一項艱辛而專業的建制工程，民意代表在立法
過程中不但切忌草率從事，更不可為討好特定的利益團體而傷害到大多數民眾的福祉。
其實，從產創條例通過後，立法院第一件要做的事乃是解決在兩稅合一下營所稅稅
率調降所導致的營所稅與綜所稅稅率差距擴大的問題。此二稅的稅率差距從原來的15％增
加到23％，致使企業營利所得加徵10％未分配盈餘稅後的總稅負從32.5％下降到25.3％，
讓大股東增強將盈餘保留於公司內的誘因，不發放股利，以規避分配後所增加的稅負。這
種調降營所稅稅率後所產生的副作用，亟需透過調高未分配盈餘加徵課稅的稅率來解決，
但迄今為止，我們卻沒有看到立法委員們關切這個稅制上的大問題並速謀修法補救之道。
產創條例的通過雖然為我國稅制擺脫減免稅的破壞立下了一個好的開始與典範，但
這只是我國諸多減免稅法律中的一小部分而已。翻開財政部編印的「稅法輯要」，隨處即
可發現我國現有存在減免稅的法規，最起碼就超過4、50種以上。如果「擴大稅基、取消
減免」是我國稅制改革的重大原則與方向，則立委們應該是檢討與審視那些尚存有減免稅
規定的法律猶自不暇，怎麼反而會本末倒置的在好不容易才形成改革共識的產創中，想要
借屍還魂，重新玩弄減免稅的把戲。我們在此對這些立委們予以最嚴厲的譴責。
(小小的刪了一點點..)
-----------------------------
現在看恢復減免稅款，看不出必要性
從促產落日後到現在，經過了ecfa和幾項海外招商計劃，政府招商大致順利，
出現動盪的投資案大多數都是體制外因素 -- 有人抗議、中資爭議
陸續報捷的成果並沒有透露出政府非得降稅以求的情勢
甚至，文創法的通過 和 環保促進相關辦法的施行，
我相信讓許多企業找到了一定程度的稅賦紓壓管道
雖然台灣產業依然需要往研發方向轉型和深根
但相較於減免稅款，更積極的輔導、產學合作，甚至有目標規劃的獎勵補助
對歲入的使用應該都會更有效率吧
--
自幼家貧 既無嗜好 不學無術 亦無專長 唯打翻茶杯 或飲料罐 或新鮮屋
不乏瓶水 亦有碗麵 鋁鐵生熟不銹鋼 大小利樂錫箔包
有色無色玻璃 軟殼硬殼塑膠 凡立不曾未倒 寸地無一免溼
初時心喜 觸翻熱湯而後敗興 久之或憂 撞倒汽水反得釋然
本為一時之誤 積久成習 偶一為之 還傲世中無雙
故以為好 便作所長 因姓黃，自號「掐倒黃」
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 118.231.76.62