[分享] 我國高等教育服務業發展研析

[oodh (oodh)]

我是在最近一期 經建會 就業市場現況電子報 上看到這篇的

 文章內容倒是乏善可陳，不過最後有些表可以看看


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我國高等教育服務業發展研析
http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0014766


高等教育普及化是當前的潮流，我國高等校院密度高，加以面對學齡人口逐年銳減，以及
全球化競爭趨勢，為符應國際高等教育發展情勢，我國去(99)年除了修正通過「陸生三法
」 ，提供招攬大陸學生之法源，同時，也通過「產業創新條例」，規定各中央目的事業
主管機關應訂定產業發展方向及產業發展計畫，均有利於擘劃教育服務業發展，提升我國
教育服務業利基及競爭力。目前我國高等教育服務業發展情形及教育輸出策略綜述如後：

一、大專校院數量多、高等教育學生人數比率高
大專校院學校數從1986年28所快速增加到1998年的84所，2009年更擴增至164 所(表1)，
學生人數亦擴增至133萬餘人，隨著國內出生人數急劇降低，未來將處於供過於求的狀況
。另，我國高等教育學生人數占人口數比率為5.97% (2008年)，僅次於南韓(6.62%)及美
國(6%)(詳表2)；高等教育之粗在學率達85%(2007年)，亦僅次南韓(96%)(表3)。
另外，根據教育部統計，98學年度國內私立大專校院校數所占比率為67.07%，就讀私立學
校的學生人數所占比率為65.91%，私立學校擔負著高等教育普及化之重要功能。

二、多目標式教育輸出
我國近年推動之高等教育輸出策略，關注在擴大招攬東南亞國際學生來臺就學，一方面促
進高等教育國際化及教育產業發展，加強國際學術交流，推動校園國際化及調整大學校院
學生來源結構；另一方面則為培育東南亞各國高等教育師資及產企業人才，行銷我國高等
教育，使我國成為亞洲主要高等教育服務輸出國。至於我國目前教育輸出的方式，主要為
招收外國留學生、直接赴外地辦學、教育認證經驗輸出以及華語產業輸出等。

三、整體教育服務業產值比重仍低
我國近年教育服務業生產毛額占GDP的比率為4.65%-5.95%之間，教育服務業產值比重雖不
高，然卻為極具勞力吸收效果之產業，而且面對知識經濟社會，透過教育產業發展，作為
帶動服務業及相關產業轉型升級之根基。

WTO將服務部門劃分為12大類，教育服務業為其中第5類，其服務型態主要有跨國提供服務
（Cross-border supply）、國外消費（Consumption abroad）、商業據點呈現（
Commercial presence）和自然人呈現（Presence of natural persons）四種。以教育領
域而言，跨國提供服務是指可以透過遠距或是函授等課程進行教學服務；國外消費是指某
一國學生到國外留學進修或接受某國留學生就學進修；商業據點呈現是指到國外設立辦學
機構或與其合作辦學等；自然人呈現則是指兩國之間教師的相互流動。其中仍以國外消費
為主要方式，惟近年商業據點呈現方式有逐漸成長趨勢，有關國際留學生的發展情形值得
關注：

一、近年留學生人數快速增加
隨著全球化人才國際流動，全世界外國學生人數在過去25 年來逐年增加，2000年以後，
增加幅度更高。根據OECD統計(包含短期學生在內)，1980年全世界共有80萬留學生，2000
年則有190 萬留學生，20年之中增加約110萬人，而至2008 年留學生人數更突破300萬人
。

二、留學生生源來自亞洲比率高
在超過300萬的留學生當中，有48.2%來自亞洲。以美國為例，59.1%是亞洲學生，其中東
亞占了 35%。據統計，2008 年外國學生流向國家的分配依次為美國(21%)、英國(13%)、
法國(9%)、德國(8%)及澳洲(7%)，這些國家外國學生人數總和，即達全球外國學生人數
58%。

另外，根據研究顯示，影響外國學生選擇就讀國家的三大因素分別為教學語言、學費與生
活費，以及留學國移民政策；再則，高等教育學位能在國內或外銷市場上具有優勢，非僅
仰賴學術機構本身的知名度，同時也涉及整體國力、經濟、政策、社會價值、生活水平和
文化想像等。

綜上，相較於英美國家的英語優勢，以及長久累積的學術優勢，發展教育服務業宜考量我
國對外招生的優勢，強化我國現有利基，爰建議我國未來發展高等教育服務業相關作為如
次：

一、以區域和國際化為格局
教育服務業已成為一項對外輸出、創造外匯的服務貿易，隨著高等教育邁向國際化，未來
之規劃宜具區域及國際化格局，朝成為區域教育樞紐方向規劃，並以我國過去在高科技上
的成就為基礎，參酌產業發展趨勢及六大新興產業、四大智慧型產業等重點產業，由整體
長遠角度規劃，擴大教育服務業格局，以吸引更多的國際學生。

二、建立完善的留學生配套制度
全球的留學生中，48.2%來自亞洲，透過完善配套制度的規劃，例如設立完善的獎學金和
資助計畫、配套移民計畫以及採取差異收費標準等，同時將人口結構高齡化、新增年輕外
來專業人口及人才培養等納入考量，創造我國教育服務業之經濟效益，並兼顧教育的社會
效益和公益性。

三、引入市場化辦學和籌資理念
教育產業化和國際化過程，涉及引入企業經營模式、協同參與合作，以及融資方式轉變等
，藉由市場化經營理念和手法，將科研成果商品化，增加營收效益，並建立獨特的品牌，
以與目前教育產業主要發展國家形成差異化；此外，也宜發展社會捐贈等多元性籌資策略
，支持學校發展。




表1 我國大專校院學校數及學生數 (表很長，我略過大部份了)


      校　　數(所)                    學　　生　　人　　數   (人)

學年 總計 大學 專科     總計   博班    碩班      大 學     二專   三 專  五 專
 度       院校

83   130   58   72    720,180  8,395  30,832    302,093  178,582  7,544 192,734
(中略)
90   154  135   19  1,187,225 15,962  87,251    677,171  232,413    -   174,428
(中略)
95   163  147   16  1,313,993 29,839 163,585    966,591   61,380    -    92,598
(中略)
98   164  149   15  1,336,592 33,751 183,401  1,010,885   22,941    -    85,614

資料來源：教育部，近16年我國教育發展統計分析(83-98學年度)。
說明：本表資料以每年10月15日為資料標準日。


表2 各國高等教育學生人數占人口數比率

        高教學生數    高教學生數       年中人口數    %     (空白是08年)
           (全部)         (女性)
台灣    1,356,843        656,819       22,974,347   5.91    2009
大陸   26,691,696     13,024,326    1,317,065,677   2.03
日本    3,938,632      1,801,673      127,288,419   3.09
南韓    3,204,310      1,232,105       48,379,392   6.62
泰國    2,417,262      1,312,411       65,998,436   3.66      09
新加坡    198,634         97,518        4,657,542   4.26      09
美國   18,248,124     10,432,214      304,059,724   6
英國    2,329,494      1,333,039       60,943,912   3.82
法國    2,164,538      1,194,974       64,057,790   3.38
荷蘭      602,286        311,109       16,645,313   3.62
澳洲    1,117,804        618,216       21,007,310   5.32
紐西蘭    244,355        142,746        4,173,460   5.85




表3 高等教育粗在學率

　國 別        1999    2007
中華民國        51      85
中國大陸        7       22
日　　本        45      58
南　　韓        73      96
美　　國        71      82
加 拿 大        60      62 (2004)
英　　國        60      59
法    國        53      55
澳大利亞        65      75


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→ georgebb:我本人並沒有受高等教育 但是有收支儲蓄觀念成習慣
→ georgebb:所謂的高等教育,學費我選擇自己留著儲蓄起來成小小資本
→ georgebb:跟同年齡的要比資本 我並不會輸給他們
→ stevegreat08:有學者提出人力資本說,而與實質資本有相當替代性,
→ stevegreat08:但就台灣而言,我不認為高等教育是促進人力資本的方法
→ stevegreat08:很期待台灣有新模式的大學與高等教育學制,但是很難吧
→ stevegreat08:考試是必須的,但是卻太過重視考試.反而忽略了實用性
→ stevegreat08:至於研究型大學也缺乏一定的實務經驗,且也無研究熱忱
→ stevegreat08:很多時後,我認為台灣真的無須研究型大學,反而需要真
→ stevegreat08:證的研究機關代替之,這是我所期待的