不少人在討論國內就業環境時，都會宣稱要把政府補助的短期就業方案人數視為失業人口
不過，要是這的這麼做，德國的失業率會很可觀
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何謂德國ㄧ歐元政策?
http://www.ftchinese.com/story/001031856/?print=y
德國的一歐元工作型態跟台灣的多元就業方案有點類似，但又不完全相像，同樣是站在[
提供更多工作機會]、[提供失業者不同選擇]的善意立場，也同樣透過勞政單位(台灣是就
業服務中心跟就業服務站)推介，但是不同的是德國將這樣的措施連結了社會福利救濟金
制度，因此民眾切身權益受到的衝擊更強(不接受國家仲介的工作連救濟金都會受到影響)
，德國甚至連家庭整體的勞動力都納入考量，如果家人當中有工作能力者而不去工作，或
是在政府所推介的工作表現不佳，社會福利救濟金也都會受到影響。這是一種勞政與社政
跨部門的合作，也是一種希望由制度設計連結[人]與[工作]的關係。
先來看看德國人是怎麼做的:
一、 要了解ㄧ歐元政策，一定要認識哈茨四階段
哈茨(Hartz)是個人，他是德國福斯汽車公司人事副總裁，受命施若德政府於2002
年擬就了一份失業救濟和社會救濟整合的改革方案-稱為「哈茨四階段方案」(Hartz IV)
。
ps:就是政府向民間企業請教如何改善失業
困境，由企業家擬出來的政策，不知道是不是在企業內改革習慣了，難怪一出手就引起德
國社會喧然大波!!!!
哈茨就業市場改革方案不論從涉及的民眾數量，還是觸及福利制度的深度，都可
以說是德國成立以來規模最大的一次社會改造。改革的中心內容是將失業救濟金與社會救
濟金進行合併。哈茨改革方案將失業救濟和社會救濟合為一體，稱之為“第二失業金”。
長期失業者必須得到經過整合後的救濟金並強制進入職場工作(避免依賴救濟金)，這一措
施涉及上百萬失業者，特別是東部地區的失業民眾影響最大(備註:德國柏林圍牆倒了之後
，德東與德西的發展仍有很大落差，東部因為之前是共產制度，所以經濟發展較為落後，
工作機會也比較少)。
二、改革主要內容----第一失業金跟第二失業金
第一失業金：依據失業者失業前薪資的70%給付，年青人最多可領12個月；55歲以上可領
18個月。
第二失業金：社會救濟金和失業救濟金合併，取消一次性大補貼，防止濫用社會救濟，訂
定標準給付，對於領取第二失業金者，嚴格控管，對所有政府就業單位所介紹的工作均必
須接受，要求其積極主動投入就業市場，若有特殊需求，再根據個別實際需要做補助。
影響所及：有謀生能力之失業者（指每天至少能工作３小時以上者），全德受到影響的大
約有570萬人，其中有180萬個兒童受到牽連，最主要是針對失業救濟金領取者，根據估計
大約有50萬人領不到救濟金，100萬人以上所領取的救濟金減少。
三、領第二失業金的人就要做一歐元工作
一歐元工作就是由勞工就業單位輔導領取第二失業金者，到政府或民間企業工作，提供工
作的單位每小時只需要付勞工工資1或1.5歐元，有時可能有２歐元，新資不足部分由政府
全額補貼，希望可以促進大家愛用領第二失業救濟金的人。工作期間為9至12個月，每星
期工作20至25個小時，只可做一次（最長一年），家屬亦要接受本項工作安排，主要目的
就是要強迫領取第二失業金的人持續在工作狀態中，最後能返回正常職場，所以這類工作
機會的提供是為了一方面可增加收入，另外也可幫助一些想做事只是找不到工作的人能找
到工作的機會，政府一年至少提供5000個一歐元工作機會。
處罰措施：失業者必須接受勞工局所介紹的合法工作，所有人均不得拒絕，即使學者去做
倉庫管理員也必須接受，如果不合作，比方說約談時不到，沒有事先請假，將予處份，連
續三個月救濟金減少10至30％（約100歐元）。
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http://news.cetra.org.tw/News.asp?id=555484&url=/Default.asp
資料來源及時間:德國新聞（第一電台、n-tv）、德國聯邦政府新聞 2011/2/24
德國聯邦及各地方政府經過數週協商，日前就「第四階段就業市場改革方案」（Harz-IV
）達成共識，其重點摘要如下：
1. 兩階段實施「第二類失業救濟金」（Arbeitslosengeld II）：
全德國現有470萬人領取「第二類失業救濟金」（Arbeitslosengeld II），亦所謂長期失
業救濟金。自2011年元月起，每人每月領取金額由359歐元調增5歐元，達364歐元，另自
2012年元月起再增加3歐元達367 歐元。此外，自2012年起調增失業救濟金金額時，亦將
工資及通貨膨漲率等變動幅度一併納入考量。德國領取「第二類失業救濟金」之長期失業
者，每月免申報之義務工作報酬最多不得超過175歐元。
2. 低收入戶及長期失業家庭子女教育補助專案（Bildungspaket）
德國政府針對全德國約250萬低收入戶及長期失業家庭之兒童，將提供更多教育學習補助
，例如：托兒機構及學校熱午餐供應，課後輔導、校外郊遊旅行、社團活動等等。德國當
地機構將取代勞工局為單一業務申辦窗口。未來3年德國政府除了每年提供4億歐元，做為
學童午餐及參加學校社團活動經費之外；自2011年至2013 年，每年也提供16億歐元教育
補助專案經費，以提高低收入戶及長期失業家庭兒童之未來競爭力。
3. 退休者及身障求職者之基本保障
為減輕德國地方政府退休者及身障求職者之基本保障財務負擔，德國聯邦政府計畫自2012
年起承擔部份費用且逐年提高承擔比例（2012年：45%，2013 年：75%），並自2014年起
全額負擔。根據估計，自2012年至2015年間地方可省下122億4000萬歐元，至2020年共可
省下540億歐元。
4. 最低工資規定
德國政府將針對守衛、安全從業人員及培訓進修職工訂定最低工資標準。至於臨時工最低
工資標準亦將納入勞工派遣法規中規範，並將於2011年5月1日起正式實施。
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http://0rz.tw/gDd2k
資料來源及時間:德國商報（Handelsblatt）、德國聯邦勞工局（BA）2011/2/2
根據德國聯邦勞工局（BA）資料，2011年1月份德國失業人數334萬7000人，較2010年12月
增加33萬1000人，但與1年前相較則減少27萬人。目前德國失業率微幅增加0.7%達7.9%，
而1年前之失業率為8.6%。該局表示，德國失業人數增加主要是因氣候嚴寒，部分行業如
營建、農園藝及餐飲業等暫時歇工之影響，不過整體就業市場情勢持續正向發展，就業人
數明顯增加，市場需求也繼續成長。以實際工作日計算，2011年1月份德國失業人數較前
一個月減少1萬3000人。
展望2011年就業市場情勢，德國政府及銀行經濟學家皆表樂觀。德國經濟部長Brüderle
認為失業率將持續呈下降，Commerzbank銀行經濟專家Tuchtfeld亦表示，德國人平均工作
時間延長，已大致回復到經濟危機前之水準。
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由文中可見，如果以月薪七千台幣以下、而得以領取第二失業救濟金的人數來看
德國的失業率應該是11%以上
這個數字倒底多少，其實不如這些人的生活和對社會的影響重要
短期就業方案如果可以維持他們基本開銷、保持社會化生活習慣
那就還是有它實施的價值。
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