臺灣地區相關運具使用率指標簡析及探討
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本處去（98）年10至12月辦理「民眾日常使用運具狀況調查」，摘要分析業已公布，該分
析中對「臺灣地區公共運輸使用率」指標已有詳細之敘明，惟有鑑於地方政府主要交通問
題多以尖峰時段最為嚴重及世界各國之交通政策莫不以「節能減碳」為最高原則，本處爰
根據專家學者會議意見，進一步研析調查結果，從公共政策之角度，產製各種相關運具使
用率指標，期能了解地方交通課題及通勤學旅次需求，探討民眾使用運具之特性，俾協助
相關政策規劃並提供各界參考使用。
為檢視公共運輸使用率資料之一致性及穩定性，本文深入探討步行之扣除是否會影響各縣
市公共運輸使用率結構及排序，並輔以公務統計及調查統計產生之公共運輸人數之比率相
互佐證，以昭公信。
謹將各項指標及比較分析陳述如下:
一、臺灣地區所有旅次之相關運具使用率指標（詳表1及圖1）
（一） 公共及非機動運具使用率：
廣義來說，綠運輸系統係基於環境永續之前提，使用低污染或零污染的運輸系統，例如：
步行、自行車、公車、捷運、火車、高鐵等。為顯示各縣市政府綠運輸之使用狀況，特編
製公共及非機動運具（步行及自行車）使用率指標。
臺灣地區公共及非機動運具使用率為26.5﹪，就縣市別觀之，以臺北市最高（53.7﹪），
其次為基隆市（41.3﹪），再次為臺北縣（40.5﹪），而以新竹市及嘉義市最低，分別為
14.4﹪及13.4﹪。綜合觀察23縣市之公共及非機動運具使用率，各縣市均達13﹪以上。
1.公共運輸使用率：
臺灣地區公共運輸使用率為13.4﹪，就縣市別觀之，以臺北市最高（34.1﹪），其次為基
隆市（29.4﹪），再次為臺北縣（24.9﹪），桃園縣（11.9﹪）居第4，而以花蓮縣及嘉
義市最低，分別僅3.0﹪及2.5﹪。綜合觀察23縣市之公共運輸使用率，使用率達10﹪以上
之縣市僅有臺北市、基隆市、臺北縣及桃園縣4縣市且集中在北部地區，其餘縣市則皆不
及10﹪。
2.非機動運具使用率：
臺灣地區非機動運具（步行及自行車）使用率為13.1﹪，就縣市別觀之，以臺北市最高（
19.5﹪），其次為雲林縣（15.8﹪），再次為臺北縣（15.6﹪），而以新竹縣及新竹市最
低，分別為9.2﹪及8.6﹪。綜合觀察23縣市之非機動運具使用率，除新竹縣、市未達10﹪
外，其餘縣市均達10﹪以上。
（二） 私人機動運具使用率
臺灣地區私人機動運具使用率為73.5﹪，就縣市別觀之，以嘉義市最高（86.6﹪），其次
為新竹市（85.6﹪），再次為為臺東縣（84.9﹪），而以基隆市及臺北市最低，分別為
58.7﹪及46.3﹪。綜合觀察23縣市之私人機動運具使用率，除臺北市、臺北縣及基隆市低
於60﹪外，其餘各縣市均高於75﹪。
（三） 最常公共運具使用率：
為與臺北市之大眾運輸運具的使用率比較，本文特利用「民眾日常使用運具狀況調查」之
「最常使用之交通工具」問項計算最常公共運具使用率。臺灣地區最常公共運具使用率為
15.3﹪，就縣市別觀之，以臺北市之公共運輸使用率最高（44.5﹪），其次為基隆市（
33.3﹪），再次為臺北縣（30.7﹪），而以臺南縣及嘉義市最低，分別僅3.5﹪及2.7﹪。
綜合觀察23縣市，使用率達10﹪以上之縣市僅有臺北市、基隆市、臺北縣及桃園縣4縣市
且集中在北部地區，其餘縣市則皆不及10﹪。
臺灣 公共及 公共運輸
非機動 使用率 (非機動包含 步行 自行車 等)
地區 26.5 13.4
臺北市 53.7 34.1
基隆市 41.3 29.4
臺北縣 40.5 24.9
桃園縣 22.0 11.9
新竹縣 16.8 7.7
宜蘭縣 21.2 6.9
臺中縣 16.8 6.8
高雄市 19.2 6.7
苗栗縣 16.6 6.6
臺中市 17.1 6.0
臺南縣 17.2 5.9
新竹市 14.4 5.8
南投縣 17.4 5.8
彰化縣 17.4 5.7
高雄縣 15.6 5.7
屏東縣 17.4 5.0
雲林縣 20.6 4.8
嘉義縣 18.7 4.8
臺南市 15.2 4.7
臺東縣 15.1 4.2
澎湖縣 16.2 4.1
花蓮縣 15.5 3.0
嘉義市 13.4 2.5
二、臺灣地區通勤學旅次之相關運具使用率指標（詳表2及圖2~4）
由於地方政府交通問題多以尖峰時段最為嚴重，故進一步探究臺灣地區民眾通勤學旅次之
相關運具使用率指標如下：
（一）公共及非機動運具使用率：
臺灣地區民眾通勤學旅次之公共及非機動運具（步行及自行車）使用率為26.5﹪，就縣市
別觀之，以臺北市最高（52.0﹪），其次為基隆市（43.1﹪），再次為臺北縣（40.2﹪）
，而以嘉義市及臺東縣最低，分別為12.2﹪及11.9﹪。
1.公共運輸使用率：
臺灣地區民眾通勤學旅次之公共運輸使用率為17.1﹪，較所有旅次高3.7個百分點，就縣
市別觀之，臺北市最高（38.8﹪），其次為基隆市（34.6﹪），再次為臺北縣（28.3﹪）
，而以花蓮縣及嘉義市最低，分別僅4.0﹪及3.3﹪。綜合觀察23縣市通勤學旅次之公共運
輸使用率，使用率達20﹪以上之縣市僅有臺北市、基隆市、臺北縣3縣市且集中在北部地
區，其餘縣市則皆不及13﹪。與所有旅次比較，各縣市通勤學旅次之公共運輸使用率均較
所有旅次高，其中以基隆市高出5.2個百分點最多，其次為臺北市高出4.7個百分點。
2.非機動運具使用率：
臺灣地區民眾通勤學旅次之非機動運具（步行及自行車）使用率為9.4﹪，較所有旅次低
3.7個百分點，就縣市別觀之，以臺北市最高（13.2﹪），其次為雲林縣（12.2﹪），再
次為臺北縣（11.8﹪），而以新竹市及新竹縣最低，分別為5.7﹪及4.5﹪。與所有旅次比
較，各縣市通勤學旅次之非機動運具使用率均較所有旅次為低，其中以臺北市低6.3個百
分點最多，其次為澎湖縣低5.8個百分點。
（二）私人機動運具使用率
臺灣地區民眾通勤學旅次之私人機動運具使用率為73.5﹪，就縣市別觀之，以臺東縣最高
（88.1﹪），其次為嘉義市（87.8﹪），再次為為澎湖縣（87.6﹪），而以基隆市及臺北
市最低，分別為56.9﹪及48.0﹪。綜合觀察23縣市之私人機動運具使用率，除臺北縣、基
隆市及臺北市低於60﹪外，其餘各縣市均高於79﹪。
三、臺灣地區相關運具使用率指標比較分析（詳表3~4）
前述有關公共運輸使用率係未扣除步行所產製之結果，為進一步探討步行之扣除是否會影
響各縣市公共運輸使用率結構及排序，本文另分別產製扣除有搭配其他運具之步行及扣除
所有步行之公共運輸使用率結果(如表3)，並輔以公務統計及調查統計產生之公共運輸人
數之比率相互佐證，以確保本簡析所公布資料之一致性及穩定性。
（一） 扣除有搭配其他運具之步行之公共運輸使用率：
若就扣除有搭配其他運具之步行而產製之公共運輸使用率觀察，臺灣地區為13.6﹪，其中
除臺北市、基隆市及臺北縣分別較公共運輸使用率（A）高出1.4、1.1及0.9個百分點外，
其餘縣市相差皆不及0.1個百分點。
（二） 扣除所有步行之公共運輸使用率：
另就扣除所有步行之公共運輸使用率觀察，臺灣地區為14.5﹪，其中除臺北市、基隆市及
臺北縣分別較公共運輸使用率（A）高6.2、3.7及3.0個百分點外，其餘縣市相差皆不及1
個百分點。顯示北部地區步行旅次相對較多。
（三） 由運輸人數計算而得之公共運輸使用率:
本處依據現有調查統計資料，分別推算計程車客運人數、自用小客車運輸人數、機車運輸
人數，再結合現有公務統計之各種公共運輸人數資料，以推估臺灣地區公共運輸人數之比
率(詳表4)。
由表4可得知，98年運輸人數計157億3,510萬人次，其中公共運輸人數為23億4,798萬人次
，私人運具運輸人數為133億8,712萬人次，由此推算98年公共運輸人數之比率為14.9﹪，
與臺灣地區扣除所有步行之公共運輸使用率14.5﹪相近，顯示本調查之電訪資料品質相當
穩定可靠。
四、結語
綜合觀察23縣市之不同條件所產生之公共運輸使用率，各縣市之排名高低順序大致相同（
如圖4）。計算公共運輸使用率時，是否要將步行扣除，根據上述各種條件產製結果分析
顯示，其對整體的結構及排序影響不大，基準高低只是一種選擇，且目前國內外相關運具
調查均有納入步行，為了與國內外相關調查之原則一致，並考量23縣市之地理環境及交通
基礎建設各有不同特性之情況下，本處仍建議採用公共運輸使用率（A）及表1、2之方法
，作為各界參考應用之指標，嗣後辦理相同調查，亦以同一計算方法作為分析比較之基礎
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