作者oodh (oodh)
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標題[分享] 日韓立專法 制度化輔導脫貧
時間Thu Aug 25 01:25:46 2011
日韓立專法 制度化輔導脫貧
http://news.chinatimes.com/society/110503/112011082100317.html
日本大阪市立大學都市研究（ＵＲＰ）系教授水內俊雄一行七人，日前來到台北龍山寺進
行遊民研究。十年前在日本推動《協助遊民自立等相關特別措施法》的水內俊雄指出，「
訂定遊民專法，政府可以建立較完善制度照顧遊民，十年來日本露宿街頭遊民減少了一半
，而且民間興起新興行業主動提供街友們住宿需求。」
研究亞洲都市貧窮議題多年的水內俊雄，近日在萬華設立ＵＲＰ台北辦事處，準備
長期調查萬華的遊民議題。
一九九○年代末期，日本各大都市公園出現許多帳篷族，一九九五年神戶大地震後
，許多民間非營利組織也呼籲政府應訂定專法照顧街頭與公園的遊民。水內俊雄指出，「
最初政府與民間團體提供的服務主要是發便當與洗澡設施，但後來發現住宅問題最重要，
因此必須另訂定專法。」
日本遊民專法自二○○二年生效後，政府預算從最初卅億增至今年一百五十億日圓
。遊民照顧分三階段，第一為緊急庇護所（住宿最短一天，最長二周），第二是在全國各
地設立「自立支援中心」（三至六個月住宿），提供臨時工作與就業支援，包括技能訓練
或創業培訓。第三階段是租屋補貼，從自立支援中心畢業的人有工作收入可以自行租屋，
政府補助租金，幫助他們脫離遊民生活。
二○○八年金融海嘯發生後，日本街友人數大增。水內指出，日本各地有廿五個自
立支援中心，一年總計服務八千多人次，沒有戶籍限制。「目前流浪街頭的遊民約一萬二
千人（不計入自立支援中心人數），大約是十年前的一半。」
水內表示，日本對低收入戶住宅津貼相當新台幣一萬五千元（台北市為一千五百元
），十年來民間主動開發提供窮人平價住宅服務，把老舊宿舍改裝後出租，或賣掉由他人
經營平價住宅，有效降低了日本的空屋率。
一九九七金融風暴後，韓國遊民人數也大量增加，韓國政府今年四月終於通過遊民
服務專法。水內指出，韓國政府購買民間閒置大樓改裝為平價住宅，出租給窮人，這個模
式很好，目前已提供六百戶，未來每年預計增加三千戶。這些平價住宅主要提供由自立支
援中心畢業的遊民。
「遊民問題，有很大一部分是居住問題。政府提供平價住宅有很多方法，不一定要
蓋新大樓，民間力量也有很大幫助。」水內俊雄說，這是一個值得思考的方向。
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嗯…… 「沒工作沒錢，政府也要幫他住在都會區嗎？」
這是個大哉問，遠離都會區，也許生活開銷可以小一點吧？
如果這些遊民有做出「想盡快找到工作」的表態和承諾，
以此前提，要求其參與職訓、生活人際改善課程、求職活動，
那政府再提供他能自立期間在都會區的生活需求，這樣才合理吧……
不然，政府應該鼓離他們離開都會，到偏鄉過低開銷的日子，
就拿「為了避免他們露宿而生病」之類的社福需求來說，
要蓋足夠的居所也是在偏鄉蓋比較便宜……偏鄉的閒置公建築就夠多了，
根本不必還花錢買民間的大樓。反正他們只是要「住」而已啊，幹嘛一定要住台北？
該不會遊民還計較「離鄉背景」這種事吧？
還是說，台北的廚餘剩菜比較多嗎？
我是覺得為遊民思考，不代表他們現在看起來缺什麼要什麼，政府就給什麼…
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