歐盟可能提出延展京都議定書的計畫
http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=116657
談判代表與觀察家表示，歐盟可能提出計畫，挽救《京都議定書（Kyoto Protocol）》到
期困境，並確保2012年後的「清潔發展機制」（Clean Development Mechanism, CDM）。
歐盟成員國官員將在未來幾周討論是否正式支持延展1997年京都議定書的一項計畫，
計畫中設定京都議定書將於2018年到期，並由一個包括所有主要排放國的全球公約所取代
。
如果獲得歐盟全體成員國同意，歐盟可能在今（2011）年11月於南非舉行的聯合國環
境談判中宣布新計畫，嘗試克服過去4年各國因討論京都議定書未來發展，以及如何處理
氣候變遷的長期問題所衍生之僵局。
自去（2010）年起，聯合國氣候變遷談判把未來補償機制連結至京都議定書所設定的
新目標後，新增投資大幅縮減，僅有高峰期的2成；歐盟的新計畫將有強化清潔發展機制
信心之效果。
一位不願具名的歐盟資深談判代表表示，儘管近幾個月來已有進展，但仍不算是歐盟
的正式立場。該代表進一步說明，有許多締約國希望維持京都議定書及其制度體系，也許
未來可能保留京都規則而非批准京都議定書第二承諾期。
歐盟成員國將在今年10月的環境部長會議討論新計畫，期望能為年底於南非德班（
Durban）舉行的聯合國環境談判達成共同立場。
今年稍早，歐盟拒絕開發中國家邀約其單方面簽署京都議定書第二承諾期，以延展清
潔發展機制。歐盟表示希望以全球協議方式，防止氣候變遷繼續惡化，認為若其他主要排
放國如美國、中國大陸與印度等未表示堅定承諾，將無法同意延展京都目標。
馬爾地夫總統氣候變遷顧問林納斯（Mark Lynas）認為，批准京都議定書第二承諾期
將會耗費數年時間；馬爾地夫為開發中島國，受地球暖化影響相當嚴重。林納斯表示，在
批准期間中，應有某種過渡性的法律安排以維持京都機制持續運作，或是停留在某種效力
未定狀態，直到京都議定書第二承諾期通過。此舉將可藉京都目標說服其他國家同意過渡
性措施，以維持京都議定書中嚴格的監控體制與碳市場工作，而毋須立即採用新的國際性
承諾。
綠色團體與開發中國家希望京都議定書第二承諾期保留議定書中對減排的自行認證體
系，而非主要排放國所鼓吹的自願性允諾與審查機制，但上述規則尚未被接受。
加拿大、俄羅斯與日本皆不考慮批准京都議定書第二承諾期目標，儘管日本政府為符
合排放需求，已經支付數億美元購買京都議定書機制下的排放額度。
德國環境團體顧問福爾默（Hans Verolme）認為，歐盟並不希望廢止京都議定書；因
此他認為在德班會議上，各國將會以公約模式（Convention Track，又稱Long-term
Cooperative Action, LCA Track），與包括美國與其他非京都議定書締約國進行談判，
希望得出具有法律約束力的結果。
【由陳建州報導，取材自路透社，2011年8月22日】
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關於京都議定書的進展與爭議
給大家參考
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