修改標題以合乎文章內容

作者: jzn (除舊) 看板: PttLifeLaw
標題: Re: [其他] 什麼是比例原則阿
時間: Sun Nov  4 14:23:52 2007

※ 引述《JetYen (有事派代表)》之銘言：
: 常常在電視上看到新聞說什麼警察臨檢要符合什麼比例原則的...
: 請問板上的大大那個是什麼意思呢??

簡單的說，
比例原則原本是外國法學發展出來的對公權力的要求，
國內通說在引進此項憲法上原則時，
認為可以從我國憲法23條可以導出比例原則的要求。

其內涵包含適當性、必要性、狹義比例性(衡平性)三個要求。

至於比例原則內涵的界定，可以參考行政執行法施行細則第3條，
該條是針對行政執行事項應適用比例原則的明文規定：

      本法(行政執行法)第三條所定以適當之方法為之，不得逾達成執行目的
  之必要限度，指於行政執行時，應依下列原則為之：

        一  採取之執行方法須有助於執行目的之達成。(適當性)

        二  有多種同樣能達成執行目的之執行方法時，應選擇對義務人、應
            受執行人及公眾損害最少之方法為之。(必要性)

        三  採取之執行方法所造成之損害不得與欲達成執行目的之利益顯失
            均衡。(狹義比例性)

*括號內文字為筆者所加。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 219.68.16.110
推 cvl:複製貼上作業就寫好了，這樣簡直就是不勞而獲，不推薦這麼做
推 hotwingking:不對啦 他回答了還不跟沒回答一樣 問是問警察臨檢
→ hotwingking:在此例即應適當加入實例中作解釋
→ hotwingking:不然原PO還是要一頭霧水了
推 JetYen:1樓誤會了....我沒有要做作業....我念物理的
推 jtpvl:提供大法官釋字535號~~裡面專講臨檢的~~有興趣請自行查閱囉~
推 JetYen:純粹因為剛在八卦版看到某篇文章說警察不可以任意臨檢
→ JetYen:想到這個用詞...然後爬文又沒找到相關的....所以才問的
推 jtpvl:呵呵~~找找那篇釋字吧~~原PO應該就懂了~~~ ^^"
推 cvl:不好意思，錯過你了，以後如果要問，請打出非作業
推 JetYen:沒關係啦...我不懂規矩...造成誤會...以後會注意的
我不像前面幾位高手這麼厲害，一眼就可以看出這是否是作業。
但原PO的問法讓我覺得不像作業，比較像一般民眾詢問生活中聽到的法律詞彙。

附上板友所說的535號解釋連結
http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=535

原PO想問的(原PO來信)：

   「 如果今天警察任意臨檢一個沒有交通違規的駕駛人
      要求看他的行駕照
      這個是否違反比例原則呢???」

依大法官解釋：

   「上開條例有關臨檢之規定，並無授權警察人員得不顧時間、地
     點及對象任意臨檢、取締或隨機檢查、盤查之立法本意。除法
     律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生
     危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場
     所為之......；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為
     已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾
     越必要程度，」

我找不到對人還是對場所臨檢的區分標準。
究竟對人臨檢跟對場所臨檢，是不是兩套不同的臨檢手段？
還是同一臨檢手段應符合的不同要件的解釋，
還請高手解答。

但我傾向認為是後者，因為一個臨檢本來就同時會有對場所及對人。
以原PO的例子而言，在場所及對象(人)上，都必須符合大法官提出的要求。
因此選擇的地點必須「已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害」，
攔下來的人必須是「有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害」
同時手段上必須符合比例原則。

因此，「任意臨檢一個沒有交通違規的駕駛人」，
假使沒有理由足認其行為已構成或即將發生危害，
是既違法(警察職權行使法)且違憲的。
(即使對人對場所是不同的兩種臨檢，答案也不會不同)

不過以馬路上常見的臨檢為例，
警察實務上的操作是只要「該路段常發生酒醉駕車」、「該路段常肇事」，
就算是易生危害的場所。
問題是哪條路上沒有酒駕？哪條路沒有車禍？
因此像臺北─三重間的中興橋等車輛必經之地，幾乎天天都有臨檢。
這樣的操作是否合乎大法官意旨？不無疑問。
只能期待透過對臨檢對象(人)的限制來約束，
但之前新聞報導也顯現了，穿著可能會影響警察對對象的挑選。

→ JetYen:謝謝J大的建議...我還有個問題  那個解釋文裡面說
→ JetYen:已經有相當理由認為他有可能發生危害  這樣為什麼還要符合
→ JetYen:比例原則才可以臨檢、盤查他呢???
臨檢對象的"挑選"，必須符合比例原則，
具體的要求就是「足認其行為已構成或即將發生危害」。

但臨檢的"手段本身"，也必須符合比例原則，
必須不得逾越必要程度，儘量避免造成財物損失、干擾正當營業及生活作息。

→ jzn:也許您可以將讓您發生疑問的八卦版文章告訴我們，比較不生疑義
推 Robbit1024:比較有機會在狹義比例性上違反 討論空間比較多在這..
推 JetYen:嗯嗯 謝謝J大的解釋  那篇文章是37905篇....
推 jzn:八掛版37922其實已經點出37905「有違規才可臨檢」的錯誤
八掛版37922提供的網址很棒，有很多資料可參考：
http://www.ccpb.gov.tw/office/c/

推 jzn:對人跟對場所到底是不是同一種臨檢？
推 jtpvl:不是唷...對人跟對場所發動臨檢的門檻是不同的...
→ jtpvl:對場所是：已發生或依客觀易發生危害..
→ jtpvl:對人是：有"相當理由"足認其已構成或即將構成危害者..
推 jzn:有單獨作場所臨檢嗎？不看裡面的人，只看地上有沒有搖頭丸？
→ jtpvl:上面我是簡述一下而已~~就麻煩j大就解釋文中區分整理一下囉~
推 jzn:「場所臨檢」不會看該場所的人的身份證嗎？
→ jtpvl:不過我會認為這樣的話應該都屬於搜索的部份了~~~
→ jtpvl:嗯嗯~~會阿~~例如臨檢夜店、酒店、網咖...等等
推 jzn:那看身分證時是對人臨檢還是對場所臨檢？
→ jtpvl:如果是對一個場所臨檢~~我會認為對場所裡面的人臨檢都是屬於
→ jtpvl:場所的...當然~~我不知道有沒有判例跟不同意見就是了~~
推 jzn:那在馬路上臨檢，是對人還是對場所？
→ jtpvl:我舉個例好了~~如果是未成年半夜在網咖~~被臨檢抓到..網咖是
→ jtpvl:要負責的~~但他還是有看未成年的身份證~~
→ jtpvl:在馬路上我認為是對人唷~~也就是說要有相當理由才能~~
會有疑問是因為警察職權行使法裡看不出來有兩套臨檢方法，
而且以馬路臨檢為例，特定路段本身的選定要不要合乎「場所臨檢」的要求？

推 jtpvl:這邊我提一下我的看法好了...馬路上設臨檢站..到底怎樣才叫
→ jtpvl:臨檢呢??大部份都只是叫你把車窗搖下來而已~~看你有沒喝酒~
→ jtpvl:如果沒有~~他就放你走了~~這樣"應該"不算是臨檢吧??
→ jtpvl:如果說這樣也算是臨檢的話~~警察所設的所以臨檢站應該都是違
→ jtpvl:法~~這部份我會認為~~警察有叫你下車~盤查身份、吹酒測..等
→ jtpvl:才算是有臨檢的行為....(以上是個人看法就是了...)
依警察勤務條例11條第3項：

    三、臨檢：於公共場所或指定處所、路段，由服勤人員擔任臨場檢查或路
        檢，執行取締、盤查及有關法令賦予之勤務。

要求駕駛停車並搖下車窗，為什麼不是臨檢？
假使不是臨檢，我可以闖過去嗎？

推 jtpvl:不過我不認為在某路段上設個臨檢站~那路段就會變場所就是了~
推 jtpvl:所以就是簡單的一句話可以各自表述囉~~不然也不會有那麼多不
→ jtpvl:同的法律見解..@@"...你闖過去他就有相當理由盤查你了阿~~
→ jtpvl:我會認為停車搖車窗只是很輕微的侵害到人民的法益而已~~
→ jtpvl:依憲法23條我認為這是合乎比例原則的...所以我比較偏向這行
→ jtpvl:為要稱作臨檢會有點不足...不過這純是個人解釋啦~~判例我看
→ jtpvl:的不多...所以不知道有沒實務上的認定就是了...當然~~您的解
→ jtpvl:釋我也認為有合理的地方~~只是...我們刑訴老師有區分出人跟
→ jtpvl:場所臨檢的標準門檻就是了~~~@@"
釋字535寫起來的確像是兩套不同方法。

另外補充在前述網址看到的關於酒測的警察實務意見：

大法官釋字第五三五號解釋法律疑義問題說明

  問題十二：交通稽查與酒測勤務是否屬於臨檢？如何進行客觀合理
            判斷與相當理由之認定？

  答：    解釋文指出：「臨檢實施之手段：檢查、路檢、取締或盤
      查等，不問其名稱為何？均屬對人或對物之查驗、干預，影響
      人民行動自由，財產權及隱私權等甚鉅，應恪遵法治國家警察
      執勤之原則。」交通稽查勤務，如係對於尚未發現違規行為之
      用路人透過臨檢手段實施欄停時，其影響人民基本權利甚鉅，
      並不因其非稱為臨檢，而不受解釋文意旨之規範。

　  　　　惟於執行交通稽查勤務時，發現用路人行為顯有違規或酒
      後駕駛之徵候，如車身搖擺不定、行駛中無由停車、大幅度轉
      彎、未開車燈行駛、重複猛然加（減）速、突然或違規轉彎、
      對交通號誌反應遲頓、方向燈與駕駛行為不一致、不正常煞車
      、跨線行駛等不正常之駕駛行為，自得依解釋文意旨與道路交
      通管理處罰條例攔截稽查。另依照客觀事實合理判斷，如確信
      某地區、路段因餐廳、酒家林立、經常發生酒後駕車肇事等情
      形，則仍可依路檢手段實施欄停觀察，並視駕駛人生理反應狀
      況具相當理由之認定決定是否實施酒測。


※ 編輯: jzn             來自: 219.68.16.110        (11/04 17:29)
推 liku:在Google用“警察臨檢 案例 比例原則”就可找到許多參考資訊꘠
→ liku:也就是針對釋字535號解釋的討論.當然其中也包括許多案例探討.