作者honeyprin (honeyprin)
看板PublicIssue
標題Fw: [新聞] 你不可不知的廣電三法（上）
時間Wed Jun 24 12:58:17 2015
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1LY1H54J ]
作者: honeyprin (honeyprin) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 你不可不知的廣電三法（上）
時間: Mon Jun 22 21:57:22 2015
沃草報導 http://on.fb.me/1Gi37WN
為什麼要關心？
延宕了三年多的《廣電三法》，最終還是因憲改協商破裂而陪葬，無法在本會期完成修法。
在本會期NCC 主委石世豪曾公開發表爭取《廣電三法》通過，並主動拜會立法院長王金平，
他認為
臺灣法律與國際社會嚴重脫節，應儘速修法。《廣電三法》修法內容最終會
決定我們
閱聽人將看到什麼節目內容，一起來關心！
不可不知的《廣電三法》三大爭議
爭議一：政治進入媒體影響言論？——放寬黨政軍經營媒體
爭議二：你的低消內容由誰決定——家家擠破頭的「必載頻道」
爭議三： 不爽能換家嗎？第四台壟斷問題——打破業者區域限制
《廣電三法》規範內容——所有電視內容
廣電三法包含《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》，簡而言之，就
是我們在電視上看到的所有內容都在規範範圍內，例如 2012 年反媒體壟斷運動就是在抗議
中資財團壟斷台灣媒體的問題。
《廣電三法》本次修法理由——法規跟不上內容「跨界」速度
隨著數位時代發展，傳統有線電視系統業者進一步提供視訊服務、寬頻上網、多媒體服務，
電信業者也跨足提供廣播電視等影音服務，
法規卻未能與時俱進配合數位時代逐步匯流，「
廣電三法」已是
陳舊法規。
《廣電三法》修法進度
政府推動「數位匯流」的大夢，希望所有的數位內容能更自由流通，《數位匯流大法》第一
階段就是修正《廣電三法》。
「廣電三法」修正案，已於2012年3月送入立法院，經交通委員會初審。本會期歷經
數次黨
團協商，送入院會進行二、三讀。但
因憲改協商破裂而陪葬，最終仍無法在本會期完成修法
。
爭議一》政治進入媒體影響言論？—放寬黨政軍經營媒體
1962年，政府推動無線電視，而後無線三台華視、中視、台視在威權體制下分別由黨、政、
軍掌控多數股份。隨著台灣解嚴，黨禁、報禁等言論自由逐步開放，威權管控鬆綁。過去廣
電媒體多含高比例政府投資，2005年立法院更進一步通過「黨政軍」必須退出媒體媒體。
行政院提出的《廣播電視法》修正草案指出，政府投資媒體僅為理財，而非意圖干涉。政府往往購買時不知該公司已直接、間接投資，或該公司事後才投資。現行法律中無論直接、間
接，政府一股也不能持有媒體，若觸犯規定，卻是廣播電視事業面臨處罰、廢照，不盡合理
。
贊成意見
前中華電信董事長賀陳旦：擁有媒體未必能操縱輿論
據《自由時報》報導，賀陳旦認為，擁有媒體未必能操縱輿論，若計較黨政軍出資的比率，
反而可能會扼殺媒體產業及數位化機會。政大廣電系教授劉幼琍認為，最初黨政軍條款修法
時雖獲社會支持，但廣電三法修正以來，仍有「藍媒」、「綠媒」存在，連公視董事長改選
都受政治力介入。據中時報導，文化大學新聞系教授莊伯仲認為，不應只規範持股「身份」
，而不規範介入「行為」，有些業者只是想要賺錢而已，而非干預言論市場。
反對意見
師大大傳所教授陳炳宏：被監督者可以擁有監督者，請問這是真民主嗎？
陳炳宏則反對黨政軍進入媒體，他在個人部落格指出，「被監督者（政府）可以擁有監督
者（媒體）的民主，請問這是真民主嗎？」他認為執行上有問題，應該「研議如何務實的
執行黨政軍退出廣電媒體的政策」，而非直接廢除法律，根本是因噎廢食。
陳炳宏認為，若真退一步妥協修法，開放投資，應給予以下條件限制：
1.政府「只投資，不經營」
2.政府投資廣電媒體應該公開資訊並通過審議，投資超過1%，要先召開公聽會，超過3%，
除了召開公聽會，要主管機關同意；
超過5%，則經由有民意基礎的立法院同意。
協商共識
目前黨團協商的共識，維持原法「政黨」不得投資廣電媒體，但開放「政府」間接投資5%以
下。
影響對象
官股間接投資5%以下的財團，都可以跨足媒體業。黨政軍條款若鬆綁，此類併購案業者可受
益。
例如過去富邦旗下的台灣大哥大意圖併購凱擘系統台，但因為台北市政府間接持有台灣大哥
大3％股份，違反黨政軍退出媒體規定而陷入僵局，最後只好由富邦再以個人名義成立大富
集團併購凱擘，若修法通過，即可直接由台灣大哥大併購。
爭議二》你的低消內容由誰決定— 家家擠破頭必載與基本頻道
必載頻道大戰！
「必載頻道」是指政府規定系統業者（第四台）「必須載送」的頻道，且免上架費及版權費
。因為無線頻道賴以傳遞的無線電波為公共資源，應為全民共享，因此受政府規範保障。目
前規定至少載送5家無線電視台給訂戶收看。必載頻道是目前廣電三法喬不攏的最後關卡。
無線電視台：台視、中視、華視、民視、公視
因為數位化導致無線頻道增加，無線五台積極爭取進入必載頻道，讓數量由現狀的1台增為
2台。
有線電視台
有線電視頻道則積極爭取進入「基本頻道組必載」，未來新法若上路，有線系統業者可設定
各種頻道及費率組合，例如基本組合每月300元，進階組合600元，類似我們現在手機費率的
模式。若有線頻道能列為「基本頻道組必載」，意味著頻道必定可接觸全國電視收視觀眾，
與廣告等收入息息相關。
有線系統業者
必須多開闢頻道空間給必載頻道，必載數量能少則少。頻道若依循商業模式競爭，法規不加
以限制，系統業者收取上架費等費用，獲利會最大。NCC提兩方案解僵局
目前協商方向為「有條件基本頻道版」；意即除了現在必載一個頻道外，在有線電視系統全
面數位化後，將衛星電視台或無線電視台業者「自製高畫質節目達一定比率者，列為基本頻
道」。以鼓勵業者無論有線、無線，都積極增加自製優質節目的比率，目前獲頻道業者和系
統業者多數的同意。
但在業者利益之外，與收視大眾相關的是，我們未來免費的無線電視、或者有線電視的「基
本頻道」中，必定能看到哪些頻道，節目內容是否優質？
學者：必載頻道內容不佳，也應下架
至於列為必載頻道應該有什麼樣的條件？陳炳宏在另一場公聽會中提到必載是原則的立場，但也要有管制規範，若無線台必載頻道端出不好的內容，也應下架。
消基會：利益分贓，綁架收看權
消基會不贊成擴大必載頻道數量，認為增加必載頻道就是「包裹式販賣」，這樣會持續讓收
視品質無法進步，一再重複內容。呼籲無線台也應該回歸自由市場，重視消費者權益。
不爽能換家嗎？第四台壟斷問題
將在明晚 你不可不知的廣電三法（下）揭曉
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.34.125.60
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1434981445.A.113.html
→ jpadesky: 所以網路直播還是不能打廣告囉... 06/22 21:59
→ nakayamayyt: 中視幹嘛必載 06/22 22:04
推 robertchun: 推 06/22 22:05
推 earleshu: 06/22 22:07
推 FIRZEN45: 高調 06/22 22:07
→ FIRZEN45: 高調 06/22 22:08
推 yeyun: push 06/22 22:13
推 fffffffox: GG 06/22 22:13
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: honeyprin (218.168.1.245), 06/24/2015 12:58:17
推 jeneaqa1: 推! 06/24 13:25
推 Haemoglobin: 06/24 14:34
推 sonora: 推 orz 06/24 23:39
推 yudi1991: 06/24 23:48
推 Tzarevitch: 06/25 07:14