看板 PublicIssue 關於我們 聯絡資訊
※ [本文轉錄自 HatePolitics 看板 #1VvofNJB ] 作者: vikk33 (vikk33) 看板: HatePolitics 標題: [轉錄] 吳介民《尋租中國》:揭開「中國崛起」 時間: Sat Dec 26 20:19:30 2020 1.轉錄網址︰ ※ 網址超過一行 請縮網址 ※ https://tinyurl.com/yb5d476a 2.轉錄來源︰ ※ FB公眾人物、FB粉絲團名稱、其他來源 ※ 人文島嶼 3.轉錄內容︰ ※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與編排 ※ 從美中貿易戰、科技戰到美國總統大選,如何因應中國的崛起與挑戰,已成為美國乃至世 界各國熱議焦點。美中關係步步牽動全球政經局勢,我們不禁要問:中國──這個臺灣人 最熟悉卻也最陌生的鄰近強權──是如何走到今天這一步? 投入中國研究近30年的中研院社會學研究所研究員吳介民,將研究成果錘鍊成《尋租中國 :台商、廣東模式與全球資本主義》一書,描繪中國自改革開放以來經濟發展的歷史路徑 ,並藉此剖析「中國模式」的特色與侷限。 任何國家的經濟發展都不是理所當然、一蹴可幾的過程。臺灣社會長年盛行「中國崛起」 的神話,卻忽略神壇底下,經濟發展終究是關於人的故事,交織著困境、努力、利益糾葛 、意氣風發與無奈的生動情節。《尋租中國》跳脫過於美化或刻意醜化的片面敘事,以獨 到角度重新述說中國崛起的故事:一個關於跨國企業、中共政府官員、臺資臺商,以及中 國農民工,在全球產業鏈與中國政經體制下逐利、博弈、投機、求生存的故事。 揭開「尋租中國」的三大密語:尋租、臺商、廣東模式 書名四字道破「中國模式」的特徵——「大量尋租與高速經濟發展並行」。何謂尋租( rent-seeking)?就是運用政治權力進行管制或壟斷(而非透過直接生產活動)取得經濟 獲利。除了書中的理論概念「經濟租金」,具體手法包括政商交易、買賣特許經營權、賄 賂、疏通、放水、回扣、走後門等等五花八門的手法。 照理說,一個經濟體如果出現大量尋租行為,便會阻礙經濟發展,但吳介民觀察到中國卻 是個弔詭的反例:在政商集團心照不宣而且習以為常,實行大量尋租的同時,中國經濟竟 也飛快成長,他稱之為「尋租發展型國家」。 追溯歷史起點,吳介民發現這個模式的原型,出現在廣東;而當時在廣東殷勤奔走,協力 打造「世界工廠」雛型的關鍵行動者,正是「臺商」。他比喻,中國經濟崛起猶如一場大 氣旋,始於一隻小蝴蝶振翅──「臺商」與「廣東模式」便是這隻蝴蝶的翅膀。 臺商的作用為何?廣東模式是什麼?必須從中國特殊的歷史制度脈絡與政治經濟體質談起 。 中國崛起第一步:改革開放的包袱與貴人 回顧歷史,不小心會陷入事後諸葛的後見之明,以為中國經濟崛起不過是人為預先規劃好 的意料中事,但其實不論在哪個時空,「拚經濟」都沒有想像中那麼簡單。 1978年,鄧小平拍板宣布改革開放的歷史時刻,共產黨內仍潛伏「姓社姓資」的路線矛盾 ,廣東地方官員、黨幹部因受到社會主義教條牽制,而有所顧忌。長期反商的行為習性, 使得中共官方缺乏招商引資的動機,不利於產業發展。 第一步總是最難的一步,珠江三角洲過往產業型態以農業為主,缺乏加工出口業所需的經 驗、資金、技術、人才和基礎建設。種種限制下,中國怎麼打進全球資本主義的牌局?廣 東等地如何達到經濟示範的任務?對任何人而言都是未知數。 就像骨骼精奇的練武奇才,仍須碰上貴人提供武功祕笈,才能練就神功;中國坐擁豐沛的 勞動力資源,並不代表就能一步登天,順暢無阻加入國際生產鏈。吳介民點出,對於八○ 年代的中國來說,港商、臺商就是這位貴人。 「臺商幫中國賺了第一桶金。」吳介民說道,「然而,如今臺灣、中國基於各自的政治考 量,都低估了當初臺資、臺商對中國經濟的『貢獻』。」他點出,臺資臺商透過港商引介 ,西進中國沿海,藉著大量低廉的勞動供給發了大財,但事情的另一面是:中國經濟崛起 的第一階段,正是及時現身的臺商幫忙解決當地產業經驗、技術及人才匱乏的問題,扮演 不可或缺的角色。 經營面有了著落,但是地方政策與官僚未必願意配合,該怎麼辦?政商雙方看了看彼此的 口袋,經過一段磨合、摸索,很快得到了答案。 機構化尋租與地方成長聯盟:政治是一門生意,生意是一種政治 中國,是個未曾「經濟歸經濟」的國度,從共產主義計畫經濟到改革開放,國家一向高度 管控人民或企業的經濟活動。但也因為幅員遼闊,中央法規往往鞭長莫及,地方政府常被 賦予很大程度的自主裁量權,導致在明文規範外存在一片灰色地帶,可供資本家與地方官 員進行檯面下的溝通協商,無須實質競爭即可聯手獲利,這就是尋租的空間。 一般談到尋租,指的是官員私下索賄的個別行為,但吳介民在中國當地觀察到的,卻是由 中央政府默許,從中央到地方官僚集體化、組織化、制度化、日常化的「機構化尋租」 (institutional rent seeking)。 吳介民發現,一間外資企業若想在中國沿海當地投資設廠,為了符合法規或避免被找麻煩 ,一定得花些銀兩,向地方政府或國營企業繳交如工繳費、管理費、特別費、掛靠費等各 式名目的費用,以尋求其保護、服務、減免稅額或相關管制放水的優待,有時甚至要付錢 給當地部隊,以換取軍人保護。此外,批租土地也是機構化尋租的一個主要手法;而企業 與勞工繳納的社保費和住房公積金多年來也是機構化尋租的標的物。 理論上不利於經濟成長的尋租行為,在中國反而成為一種「擬似生產要素」,而中共地方 官僚成為經濟活動中坐收「保護費」或「服務費」的「圍事集團」或「掮客」。這筆租金 一方面讓地方官員能透過單位分紅獲利,一方面又因發展加工出口幫助國家累積外匯存底 ,更能博得黨國中央賞識,有效提振了他們招商引資的意願。 利用低廉的工資標準與機構化尋租,政商雙方皆能攫取大量利益,是改革開放後中國經濟 發展的主要動力。《尋租中國》以「地方成長聯盟」描述這個由中共地方官員、外資製造 商(以臺資臺商為代表)、以及背後的中共中央政府與跨國企業所組成,人人有錢賺的跨 層級政商集團。 八○年代中後期,亞洲四小龍的勞動薪資上升,正當全球產業鏈/價值鏈迫切需要更低廉 的勞動力,中共實施改革開放,大量勞動力從農村解放;熟稔加工出口模式的臺商此時西 進,順勢將全球價值鏈牽引至此,並且透過機構化尋租與中共地方官員攜手合作,將各省 匯聚而來的農民工推上生產線,成就世界工廠。經濟起飛的要素這才一一到位,構成「廣 東模式」。 吳介民指出,中國其實是「順著全球價值鏈打造世界工廠」,進而累積大量外匯儲備,最 終迂迴促成撼動全球的「中國崛起」,也成為日後建構「紅色供應鏈」的資本基礎。 問題是,商人賺一手,國家也撈一筆,真正創造經濟剩餘的勞工還有多少可以分? 百姓工作,國家賺錢:中國政經體制對民工階級的「雙重剝削」 每年中國春運浩瀚的返鄉人海,其中一道主要支流是數以億計的「農民工」。他們離鄉背 井,隻身或攜家帶眷前往新興工業區打拼,是企業眼中「大量、有效率、廉價而溫馴」的 勞動力;但若從利益分配與權力結構的角度分析,中國民工實則承受雙重剝削的集體困境 ──他們被「國家」與「資本」所需要,卻不被承認和保障。 吳介民發現,中國農民工在毛澤東時代留下的「城鄉二元體制」戶籍制度遺緒下,處於亦 工亦農、非工非農的身分狀態。雖然改革開放允許「農民」移居至城鎮就業,他們卻難以 在當地落戶,取得本地戶籍與「城鎮職工」的身分及公民權利,如同永遠的異鄉客。 人在城鎮打拼,戶籍卻在農村老家,從最低工資標準、社會保險到子女受教權,中國民工 各方面的社會經濟權皆受到差別待遇。城鎮的落戶制度則設有積分制、年度總量管制等重 重阻礙,讓人看得到、吃不到,甚至又出現尋租現象:民工需要付錢給地方政府,才可能 「買到」居住身分(從暫住證到居住證)或城市戶口,取得他們理應擁有卻橫遭剝奪的權 益。身分有價,這便是中國特色的「身分市場」。 城鎮職工的平均工資是外來民工的2-3倍,低廉的薪資變相迫使民工需要多加班掙錢,否 則無法養家糊口。這麼一來,是誰獲益? 對於設廠中國的外資企業來說,打通關係的「租金」已屬於必要支出,如果能有一批「志 願加班」的勞動者,當然樂觀其成。換個角度,中共官僚向外資企業大肆尋租,錢從哪來 ?其實就是瓜分了農民工從事生產活動所創造的經濟剩餘。一言以蔽之:「機構化尋租是 對農民工勞動力剝削的掩飾」。長期以來,中國農民工同時承受資本家對勞工的階級剝削 ,以及國家體制的身分剝削,釀成嚴重的貧富差距與社會不平等。 綜言之,「中國」過去四十年的經濟成長,並非僅憑一己之力,仍需由全球價值鏈與臺商 等外資適時協力完成;「崛起」背後,則暗藏機構化尋租與剝削農民工的黑暗面。 「中國模式」還能走多遠? 近年中共提出「紅色供應鏈」的經濟野望,動機一樣是想要更全面地介入毛利率更高的產 業環節,以攫取更多利益。為此,中國需要將產業發展帶進下一個階段,扶植高技術特性 的產業,但這也伴隨勞動成本提高的壓力,以及產業轉型本身的變革陣痛。 吳介民指出,中國過去40年的經濟崛起以機構化尋租為基礎,這套尋租模式必須鑲嵌在「 勞力密集」的加工出口業才能成立。一旦產業發展進入下個階段,譬如在「高技術、高附 加價值」的半導體產業,這套模式便完全行不通。而在美中對抗局勢下,川普政府試圖迫 使一些全球產業鏈和中國企業脫鉤(decoupling),例如:華為遭美國「斷鏈」,無法獲 得最高階晶片,台積電也不能為其代工晶片;華為並被美日澳與歐盟一些國家限制其5G供 應商角色。中國經濟正面臨新的瓶頸,而且不論貴人或隊友,似乎都愈來愈難尋得。而美 國即將上任的拜登政府是否會放鬆對中國的科技戰,是否會對華為、中芯等中國龍頭企業 手下留情?全世界都在密切關注。美國未來對中的科技戰略也攸關台灣的產業佈局與走向 。 後記:談臺灣的經濟出路 由於量體龐大,這些年中國經濟成長的聲勢或許特別懾人,但我們毋庸因此陷入迷思,只 看粗淺的數字比較,錯估臺灣的經濟實力。「衡諸歷史,中國的經濟成長率其實既非空前 、亦非絕後。」吳介民說,「戰後西歐和日本的經濟復甦,或者當初亞洲四小龍的經濟成 長就是那麼快。」 吳介民進一步指出,臺灣和中國的經濟體質根本不同,不可能走中國的路。事實上,經濟 不只是數字問題,更關乎位置與關係:評估一個國家的經濟前景,需要考量其國際關係, 以及個別企業在全球產業鏈上位居何處。而目前臺灣中小企業有許多掌握獨門技術的隱形 冠軍,在全球產業鏈扮演要角,甚至也有臺積電這種位居全球產業鏈頂端的大企業。 臺灣固有的地緣宿命,使我們不得不為共同體的政治或經濟出路感到憂慮,但這份憂慮不 應該建立在誤解或迷思上。《尋租中國》結合長期的田野調查、厚實的個案描寫以及廣博 的政治經濟學理論視野,論據詳實地解析中國政經發展,提供了思考臺灣未來一塊重要的 拼圖。 4.附註、心得、想法︰ ※ 40字心得、備註 ※ 反正 沒法適應 黨國特權尋租壟斷以外的正常經濟的費拉巨嬰 養出中國 這個文明公敵成為怪物 如此而已 ※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」此類文章每日發文數總上限為3篇, 自刪與板主刪除,同樣計入額度 ※ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.226.71.14 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1608985175.A.4CB.html
rodion: 推 12/26 20:23
marktak: 所以跟三星 紫光買不行嗎? 12/26 20:25
rtyujlk: https://i.imgur.com/fmh4XqU.jpg 12/26 20:25
DEAKUNE: 就說台商才是中國能快速成長的濫觴,改革開放初期根本就 12/26 20:28
DEAKUNE: 沒多少廠商敢去中國 12/26 20:28
DEAKUNE: 中國現在走的路就是台灣經濟起飛的老路 12/26 20:29
Su22: 這篇說到重點,但9.25毛會選擇無視,繼續吹捧 12/26 20:31
linamadeus: 偷搶拐騙而已,崛起?一個小偷強盜也好意思說崛起? 12/26 20:32
hit1003: 結果學者不能再去中國了 12/26 20:33
kens: 中國跟美國應放棄錯誤的一中論述 12/27 00:55
e12518166339: 吳介民這本敘事有點跳,我看到一半擱著到現在 12/27 02:01
ROUTE777: 就是各種收賄啊 地下收入 上面的人賺飽了 工人吃屎 12/27 09:21
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ※ 轉錄者: vikk33 (1.160.141.241 臺灣), 12/27/2020 12:39:33