[社論] 不會打丙，請向民間企業取經！

[naemoe (這就是命運石之門的選擇)]

不會打丙，請向民間企業取經！
【聯合報╱社論】

百分之三的丙等考績，是什麼可怕的洪水猛獸嗎？在一般民間企業行之多年的獎優汰劣考
績制，為何落到公務體系就阻力重重、百般艱難？其間癥結，除了「鐵飯碗」思維仍牢不
可破，主要是對執行目標的疑慮和誤解。這點，考試院不妨參考民間企業作法，提出更周
全的執行架構。

考試院長關中兩年多前即著手推動公務員考績制度的改革，要求丙等考績不得低於百分之
三；未料在公務體系反彈下，「考績法」修正案在立法院被擋下。此次考試院捲土重來，
再提考績修正目標，關中更誓言「不達目的，絕不終止」。立法院若體認這是公部門必要
的體質改革，也了解社會大眾對此的殷切期待，即不應再阻撓修法。

觀察目前考試院提出的考績法修正案內容，其實根本算不上是什麼激烈的變革。第一，表
現欠佳的公務員需在十年內拿到三次丙等，才會遭到免職，這實在難謂嚴苛。第二，設有
「功過相抵」的機制，吃丙的人，可以積極努力爭取表現，來抵銷先前的丙等考績，有許
多自救的機會。第三，將考績獎金和工作獎金脫鉤，拿丙的人雖得不到考績獎金，卻仍拿
得到工作獎金。這樣的設計，簡直像是無牙的綿羊，能說是毒蛇猛獸？

關中有志改革，卻只能採取如此溫和的手段，想必是了解制度改革起步最難。尤其，以公
務體系存在已久的分贓文化與慣於享受齊頭平等之惰性，要撼動它，絕非一朝一夕的事。
因此，只能從畫出百分之三丙等考績的紅線做起，藉此逐漸破除官僚系統根深柢固的和稀
泥文化。

公務體系的亟需改革，近年來形勢日見迫切。最近十年，國際組織評比台灣的國家競爭力
，表現最差的項目往往是政府效能。亦即，政府內部人才和組織效能的遠遠落後，嚴重拖
累了台灣的競爭力，更連帶耗損、阻滯了民間部門的傑出表現。近年台灣經濟轉型受阻，
一般民眾就業日趨困難；如果公務部門對於這樣的趨勢缺乏感應，而不思改革、自我提振
或加強汰劣，勢必招致民眾嚴重的反感。

若站在公務員的角度看，許多人最擔心的是：各個單位性質不同，層級不同，人員配置也
差異極大，如果各單位均依固定比例產生百分之三的丙等，是不是公平？若只看表面的話
，一律百分之三的比例或許可能導致人人自危，弄得公務人員心神不寧；但在實際運作上
，主管單位卻可透過跨部門統合計算的方式，將百分之三的目標做彈性運用，而不是齊頭
式套用，這或許較能符合考績法獎優汰劣的精神。

根據銓敘部在新考績法修正案中的設計，各主管機關還可針對所屬機關的表現評定績效，
並據以調整子單位中的考績比例；其目的，就在避免齊頭式平等的弊端。但這還不夠，行
政部門仍應針對各機關的本質和貢獻度，作更細緻而人性的微調。簡單地說，百分之三丙
等是一個極低的汰劣基準，公務體系要做的是讓不適任者出局，而不是用這套制度來威嚇
部屬，弄得人心惶惶。也因此，考績制度最後保留了申訴管道，也是避免主管徇私濫權的
必要設計。

如果公務機關不知道要如何打丙等考績，請去向民間企業取經，他們多的是經驗，足供形
形色色的政府機關借鏡。一個成功的企業，絕對不會分辨不出誰是真人才，也絕不會讓尸
位素餐的員工留在那裡打混而覺得無所謂。重要的是，面對考績法修正，公務部門必須有
共體時艱的意識，體會「爾俸爾祿，民脂民膏」之沉重，而願意追求自我提升。

誠如關中所說的，「考績不是公務人員的權利」。百分之三的丙等，也只是一個起碼的門
檻，如果連這個都跨不過去，還能奢談什麼政府改革？那麼，立法委員此時應該是出手幫
忙推一把，而不是阻擋考績法的修正。

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媒體真是唯恐天下不亂
現在是怎樣?要硬推了嗎?

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 210.69.124.29
噓 jcll:直接噓了 最好公務單位能和民間公司一樣 那請另外給業績獎金
→ idioteque:私部門以追求獲利和績效為目標，公部門不可能這樣做
→ smellsun:民間企業可以兼職，公務人員不行
→ applez:教育部會幫老師爭權益 銓敘部什麼也不會只會扯公務員後腿
推 superman999:這篇說的粉中肯!唯有短期的犧牲~才能換來長期的尊嚴!
推 superman999:改革會有陣痛~在所難免~但若啥都不做~只是保守怕犯錯~
噓 rahim:乾脆公務員全部降薪領22K好了，這樣應該可以贏得人民的掌聲
推 frostbug:qqq還是先去讀書吧 不然你連受訓被刷的機會都沒有
→ superman999:將使國家社稷的發展停滯不前~~面對亂世即將到來~~
→ superman999:也只會淪為坐以待斃之悲嘆下場矣!
→ frostbug:一個成功的企業 "一定"有個成功的老闆(或主管)
→ frostbug:請問你覺得政務官雜業領導機專業是啥鬼體系哩~
→ frostbug:整天在那邊量化量化  請問業績是要怎麼算?
推 superman999:     2014~2023:土崩瓦解~~天下大亂之局也!
推 frostbug:等你撥亂反正 拯救萬民於水深火熱 閱 存參
噓 GreatTaiwan:中肯個頭，999幹嘛要考公務員，去民間試煉吧
推 superman999:全世界的公務員乃任重道遠啊!~大家既是被改革者~~
噓 THENRY:要講幾百遍啊? 先把公正的打考績辦法訂出來再談吧
→ superman999:也將是未來的世局重建者也!!!Go!Go!加油吧!v(￣︶￣)y
→ THENRY:跳針跳到死
推 Dirk08:你能打政務官丙嗎...
→ HoudiniRondo:寫這些社論的到底是幹什麼吃的???
→ skyleo:彈性績效  講得容易做得難  出張嘴最簡單
推 airlow:屁啦，明明政府效能來過的外國人都說好
→ majongson:那就請考試院的長官們去民間企業取經個兩三年回來再說
→ highlight23:這篇作者有收錢?
→ highlight23:反正寫這篇的人絕不是"普通的"公務員  ZZ
噓 yhyanzi:什麼廢文
→ furuuchi:基隆海關六堵分局集體收賄案中，
→ furuuchi:一位七年級海關驗貨員張淵豪是整個分局中唯一拒絕收賄的
→ furuuchi:請問, 該員的考績會是丙, 還是甲?
→ furuuchi:第二, 又要拿績效出來講了, 聯合報, 你訂定90%拿丙制度,
→ furuuchi:　貴報事業豈不稱霸全世界? 是不? 快快立馬執行吧..
推 ironcom:叫記者放心 中高階公務員都贊成低階打丙
噓 shelfs:那我將近30天的補休可以發錢嗎?
→ shelfs:照民間企業的話已經違反勞基法了吧?
噓 cloud7077:90個月的年終勒?
推 howenchong:請聯合報先試辦3%記者考丙吧!
噓 cloud7077:問題是考丙的不是表現欠佳 是沒山的菜鳥
推 Tnt300:是該向民間學習啦，看現在民多麼的景氣，多麼的有效率，上
→ Tnt300:班打卡制，下班責任制，想砍頭就砍頭，這就是台灣，這就是
→ Tnt300:台灣，永遠都是基層的錯，永遠不是老闆的錯!!!
→ Tnt300:公司績效不好，一定不是主管的錯，一定是底下的錯
→ Tnt300:所以我們的科技是全世界最先進，民間最賺錢，GDP全世界最高
→ Tnt300:這就是民間企業優良的表現，政府就是要好好學
→ Tnt300:台灣幾乎沒有百年企業，政府一定要好好學這個制度
→ ChallengerII:向民間企業學習? 是說台積電前執行長蔡力行嗎?
推 dious:隨便那些人去批鬥吧，最好去鬥出個二次文革，把台灣搞成住不
→ dious:得人的鬼島，讓大家體會何謂覆巢之下無完卵，他們就高興了
→ sgheart:唉