Re: [台灣] 從蘇花公路到蘇花高速公路

[Lin824 (林老師)]

四、花蓮產業之永續發展

（from花蓮縣政府）依花蓮縣政府93年12月完成之『洄瀾2010－創造
花蓮永續發展願景計畫』，研議出適合花蓮永續發展之五種產業發展
典型分別為永續觀光產業（打造成為太平洋左岸觀光休閒勝地）、健
康有機農業（無毒農業之都）、優質生活產業（養生者的樂園）、文
化創意產業（石雕藝術之都）、綠色生技產業（生物科技、生態研究
、深層海水加工），又依據該計畫調查分析之內容可知，一直以來，
本縣產業經濟之發 展受中央政策面的影響極深，水泥、土石、造紙
等量大、質重且附加價值低的產業為過去是本縣之主要的產業內容，
不可諱言，對工業不發達之本縣，這些年確實也造就了縣民的工作機
會及所得。惟隨著上述地球村、全球化的潮流下，砂石業及水泥業的
確是難以永續之產業，相關之水泥、砂石、礦業公司也面臨與本府擘
劃完成之『洄瀾2010－創造花蓮永續發展願景計畫』案，互相競合，
長期需轉型之困境，站在地方政府之立場，需給予業者轉型之空間與
時間。

東澳、南澳、和平、和仁、崇德等聚落適當地點，引進文學、劇作、
藝術等人文創意產業，無毒有機精緻農業，拒絕污染性產業進駐，開
發露營區，民宿，參考西班牙Castell de Ferro海岸實行人工岬灣工
法設置遊艇港，連結從蘇澳至七星潭間近岸海洋遊憩據點並開發水上
遊憩設施，遠程發展並結合賞鯨航程達東北角海岸風景特定區龍洞卯
澳、龜山島、蘭嶼綠島、與那國島、石桓島、沖澠島(琉球群島)間蔚
藍旅遊，開展具臺灣特色並比美NAPA Valley，加州太平洋沿岸如
 Montery Bay 景區。

蘇花公路原路線除聚落區外，改作scenic　route，並對清水斷崖路
段部分具優美景觀但目前"閒置"之依山傍海更早期路段，步道系統予
以重新整修後開放，理想是只准行駛自行車及電力車(含中小汽車、
機車)，惟為符實際採必要管制措施允許汽柴油之中小汽車、機車通
行，所需維護費用得以巨幅縮小，推展萬人健行、萬人路跑，萬人自
行車等活動，客觀評估清水斷崖路段、太魯閣峽谷至天祥或更延伸至
合歡山之太魯閣國家公園，氣勢磅礡，景色渾然天成，舉世無雙，可
及性高，確有發展並長期持續吸引國內外觀光客潛力，只待眾人集中
智慧，如何將東澳、南澳、和平、和仁、崇德等聚落試點發展成各具
特色之"NAPA Valley"據點，並集結成線，再推而廣之及於花東縱谷
全區。

scenic　route 舉辦萬人健行，萬人路跑，萬人自行車，春夏秋冬四
季大型活動(自行發揮想像力)，借助蘇花高速公路及北迴鐵路之部分
運輸容量配合充作沿線捷運系統，提供順暢的輸運功能。

另外，改變補助方式，藉由"NAPA Valley"發展原住民公同共有生產
事業，將個人補助轉成眾人資金結合，創造並保障原住民工作，自立
自強，才是活水源頭，取之不盡用之不絕的方式。

五、如何看待蘇花高

5.1、「地心之旅」，「旅遊品質最低的，就是走隧道，這就是國人
要的『觀光』嗎？」陳玉峰說。

那麼長的隧道完工後，代表著：你走蘇花高，前四十分鐘，幾乎都在
幽閉的隧道裡，根本是「地心之旅」。等車開出來，已經來到立霧溪
口，清水斷崖等蘇花公路最美的風景，已經錯過。

「我們有一條快速、高效率的西部走廊，就需要一個慢速的東部後花
園，這樣才能relax，」陳麗瑛表示，若東部變得像西部，國內的休
閒將完全失去吸引力。亞都麗緻飯店總裁嚴長壽更擔心，當東部像西
部一樣財團進駐，回流家鄉的原住民青年，將再一次在自己的土地上
流浪。

趕路(穿越性)行旅利用蘇花高速公路，觀光客則悠遊於景觀大道，這
樣才能relax；其實，提倡到花東搭北迴鐵路才是走隧道，真正是「
地心之旅」。

5.2、蘇花高一旦確定興建，將花上長達7、8年時間，因廢土量大，
這7、8年間，每30秒就有一輛砂石車會運出，「這些年裡，去花東玩
的遊客都得跟砂石車搶地。」

蘇花高為新路線，並協調台灣鐵路管理局同意利用既有橫坑洞口、施
工道路及舊北迴鐵路進行施工及土方運輸，施工過程不增加工區範圍
，完工後亦將恢復原狀並進行景觀維護；其實蘇花公路改善計畫長達
12年並沿原線路施工問題可能更大。

5.3再談效益，台大地理環境資源學系教授林俊全表示，過去以「工
程」的角度作環評，地質、生態的災害只要工程可以克服，就會被委
員接受而通過。現在應該以國家整體資源的角度重新檢討。「其實，
讓到花東的過程保持一些困難性、神秘性，應該更有吸引力。」

就長期言之，一條全天候安全、舒適性、迅速快捷、高品質、高運量
，依永續工程考量而進行規劃設計及落實環境保護等兩層面之聯外道
路運輸路網---蘇花高速公路，以國家整體資源的角度重新檢討，應
優於台9線（蘇花公路）改善計畫。

如果將全部宜花東尖峰日期運輸需求，以大眾運輸載具太魯閣號及私
人載具小汽車共同分擔，不但較切實際，以國家整體資源的角度重新
檢討，應優於太魯閣號"捷運"的迷思。

5.4、成立花東淨土保護法或設置管制機制

人潮與錢潮是成正相關的這是定律,先有交通再來引導後續的建設,目
前太魯閣號已加入營運，蘇花高速公路也將是不可或缺的一環。

遊客量倍增將導致交通壅塞與遊憩品質下降，短期會為觀光產業帶來
利益，長期將會導致觀光產業經濟利益的萎縮，因為觀光發展的依據
並非遊客數量的多寡，而必須是以高遊憩品質來提升消費意願。如何
藉週休2日或連續假期超過好幾萬輛車子湧入花蓮與世界級景觀的太
魯閣峽谷，來提振觀光產業又避免花蓮市成為交通壅塞及垃圾的污染
及不超過花蓮的環境承載力，引導花蓮新生活圈配合蘇花高速公路建
設及佳山基地航道影響能水到渠成作自然有序自然成型之商圈移轉，
因此制定花東淨土保護法或設置花東縱谷人車管制機制確有必要，參
考農曆年太魯閣峽谷交管，陽明山花季交管，福山植物園總量管制措
施，制定適合花東縱谷風土民情及觀光產業遊客人車數量之管制機制
俾確保永續觀光產業之健全發展刻不容緩。

5.5 跨越斷層

眾所周知朗朗上口的車籠埔斷層，雙冬斷層，南北綿延約80公里，
921之後，沿線道路橋樑可以說統統斷裂，連石岡霸都斷裂抬高9公尺
，人人都怕斷層，人人都想趨吉避凶，但是，從台中市去東勢、去埔
里、去溪頭怎辦? 路壞了重修，橋壞了重建，勇敢的跨越斷層---指
控臺灣人都不怕死有意義嗎!

花東縱谷即板塊銜接撞擊面，地震頻繁，而民國40年10月22日一次地
震，花蓮港跳高60公分；花東地形極為陡峭，平均每走3公尺海拔升
高1公尺，整個花東欠缺足夠的生態緩衝帶，蘇花海岸大斷層更是超
級海崖，崖高300~1,200公尺，直接下切太平洋深海，環境的脆弱與
敏感更令人心顫膽寒；遑論生態破壞、生態系切割、動植物等人本中
心下的「小問題」！

利用人造衛星之Urmap，從空中看，或搭船沿岸巡禮，蘇花公路說好
聽像條彩帶，盤山蜿蜒環繞，說難聽像挨剃刀，青翠的山嶺一刀縱剖
加橫剖，令人心痛與不忍；清水斷崖數十年挖山腰，嘗試五花八門的
邊坡穩定工法失敗後才認清了何謂「人定勝天」的觀念，糟糕的是誰
都不知坍了挖，挖了又坍何時了，"清水斷崖天險勝景"頹毀該向誰傾
訴哀愁。

提及颱風、地震的鉅災，蘇花公路的安全性也遠小於蘇花高，人為鏟
除或破壞山腰，潛藏千仞絕壁一夕崩落之風險，中橫路斷殷鑑不遠。
而且拓寬蘇花公路本身因為線形的關系，許多路段都需重新選線（且
廢原線），錢也沒少花，多了時間精力耗費、踐踏環保水土破壞不算
少，只落得公路等級，最後發現毀了太魯閣國家公園的壯麗景觀，又
走到所謂的"蘇花高"，花費反而加倍。反觀北迴鐵路深挖洞，有效防
颱又抗震。

蘇花高，因著現代化施工機具，工程材料的推陳出新，及施工理論施
工技術水準的提昇，採用隧道方式穿越險峻山嶺或海峽成為可能(英
法海底隧道53公里，蘇俄擬議中的白令海峽海底隧道103公里連接美洲)；台北
市捷運工程是真的穿腸(潛盾工法)破肚(明挖覆蓋工法)，很不幸(?)
至少目前全台各地氣氛都是巴不得趕緊穿腸破肚，蘇澳至崇德段蘇花
高速公路約50公里，蘇花公路翻山越嶺約80公里，舒適性及迅速快捷
生態保育環境破壞當下立判；又工程單位經歷雪隧的淬煉，倘能再接
再勵，一解蘇花公路數十年沉?實國人之福。

談生態說環保及低破壞，個人看法是，當我們沿?蘇花公路等同
scenic route路段蜿蜒裊繞，迤邐而行，路面寬敞兼氣派，往上看，
又是蛇籠，又是噴漿，外加攔石鋼骨鋼網，重力式、扶壁式、懸臂式
擋土牆，design manual 所列工法在此統統做展示，往下看，無邊無
際大片駁崁向下延伸沒入蔚藍大海，另外再加生態工程灑草種編格柵
…，於是「holier-than-thou」龍心大悅，精神舒暢點根煙，吞雲吐
霧後後往下一扔，衝啊趕三點半環評大批判，說什麼蘇花公路分割野
生動物棲地，將導致生態滅絕，隨地亂丟煙頭導致全球升溫，千仞峭
壁巍巍然沿半山腰東挖西挖大破壞……這些都是我們不敢面對的真像
......哇哩咧。

花東人不知何謂『蘇花高是解決花東問題的萬靈丹』，也不知
『有了蘇花高不是萬能，沒有蘇花高萬萬不能』，更不知一條蘇花高
居然如此偉大：忘了根本要求，寄望於一條「傳染病」大運送的蘇花
高，好讓東部成為西部富豪的後花園，快速帶進現代病態社會的惡習
性，帶進慾望橫流、物價上漲、貧富差距拉大、年輕族群外流、人才
他去，而社會被污染、環境遭破壞、心靈空洞、價值解體的可能性大
大提高其風險與危機，蘇花高的社會安全指數東部人可有遠見與智慧
？---實在太沉重!

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.217.34.236
噓 TRADR2700:花東人無腦?
→ TRADR2700:花東人就是有腦才會思考蘇花高真的像國工局說的這樣好?
推 pttvix:想法不同需求不同立場不同也不必扯到無腦........
※ 編輯: Lin824          來自: 61.217.34.236        (05/02 12:06)
※ 編輯: Lin824          來自: 61.217.34.236        (05/02 12:10)
噓 eeveelugia2:這篇誰寫的? 把一干花蓮人全打成無腦是怎樣?
→ eeveelugia2:而且還把無關的台東人扯進來 莫名其妙
推 kevin506kimo:批評別人無腦是不好的......＝ ＝ a
推 clubbox:所以東部人是腦殘??
噓 geoemia:噓你講人無腦
※ 編輯: Lin824          來自: 59.115.145.191       (05/02 15:50)
※ 編輯: Lin824          來自: 61.217.35.12         (05/03 12:48)
噓 ILOVEWADE: 提嚴長壽這個旗下飯店也在搞違法破壞環境的雙標幹話王
→ ILOVEWADE: 內容 當然要給噓 誰說便捷的交通就不能慢活與深入 怪
→ ILOVEWADE: 交通便捷只是搞不清楚狀況 開地圖砲的內容更是廢文