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中國時報 論壇 921120
公共論述 只能比爛
⊙張錦華 非常光碟事件引起社會極大爭議。新聞局政策大轉彎之後，表面上似乎放寬
了言論自由的尺度，應該得到社會的肯定；但是，朝野立委卻提出了更多的質疑，除了
適法性的疑慮之外，似乎大家對這樣的言論自由是否會造成更大的傷害，顯得十分的焦
燥。本文希望指出的是，這樣的焦慮其實是來自於對大眾媒體的影響力，以及對於低俗
的公共溝通品質感到不安。
從法律層面來看，法治國家就是依法行政，廣電法及其細則明文規定廣播電視節目（包
括錄影帶，影碟）不得「損害國家利益，政府法令，煽惑他人犯罪，傷害兒童身心健康
，妨害公共秩善良風俗等」，這個規定就是針對廣電節目的內容所訂定，並沒有例外條款，無論是不是公共論述，都不可違反。所以，新聞局宣稱只要屬於公共論述範圍可免送審，難道是允許影帶節目中可以肆意傷害兒童身心健康或妨害善良風俗，甚至違反政府法令嗎？
新聞局宣稱，如果影帶中指涉的個人自覺權益受到侵害，可以循司法途徑救濟，表面上
似乎仍維護了個人自由權利，但是，這其實混淆了個人自由與媒體自由的分際，也是對
大眾媒體的本質認識有誤。
我們必須認識到，由於大眾媒體具有大量公眾曝光效果，所以訂有相關法規做較嚴格規
範，因為其造成對社會或個人的大量傷害，是遠遠超過人際傳播的影響的。同時，由於
大量再製可能產生的暴利，如果沒有較嚴格的法律規定，就很可能促使個別的產製者任
意傷害社會和個人權益來謀取私利。例如，非常光碟趁著執法模糊之際，早已洛陽紙貴
，暴利入袋。結果，「言論自由」所保障的卻是媒體製造者大量傷害其他個人和社會的
自由。
非常光碟所引發的問題，其實還不僅是光碟沒有送審，或是光碟內容可能妨害個人名譽
等問題。讓社會大眾隱然難安的，更是這個系列的光碟所顯現的「公共論述」的品質。
當代重要的政治思想大師哈伯瑪斯就指出，人類的基本溝通理性是希望追求真實的、真
誠的、合宜的、能互相理解的對話，才能提升民主生活的決策品質。
如果以此觀點來檢視非常光碟中的內容，僅就目前的討論來看，實有不少對個人的負面
而缺乏事實的指控、侵犯隱私的不當指摘、甚至對女性公眾人物身體器官的不雅污辱。
這些內容違反了人類的溝通理性，也傷害了這個社會的公共溝通品質。
也許有人會說，就是因為主流媒體中的溝通品質也太差，所以才有非常光碟的嗆聲。我
想很多人都會同意這一點。不過，我們的媒體只能比爛嗎？
別人不好，難道我們就不能好一點嗎？我們的公共論述只能向下沈淪嗎？
（作者為台灣大學新聞研究所教授）
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