推 ilanperson:原來還沒通過立法院，害我昨天高興了一下 09/17 14:36
→ f14mp5:但八九不離十，草案從行政院通過，接著送立法院審核 09/17 16:01
→ wenini:送立院還要能排得上議程，待等各部會研議後再等三讀，遙遠 09/18 00:07
推 imimpotence:如果這麼大幅放寬 最終的問題還是地方的財政負擔 09/18 16:21
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100917/2/2d7y9.html
《新貧窮線納85.2萬人 「中低收」入列》
聯合報 更新日期:2010/09/17 09:55
記者陳洛薇／台北報導
貧富差距擴大，「新貧階級」增加。為擴大照顧經濟弱勢族群，行政院會昨天通過「社
會救助法」修正草案，放寬貧窮線定義，預定後年實施，估計將有八十五萬兩千人受惠；
增加的經費由中央與地方政府分擔，不會增稅。
內政部統計，目前低收入戶共廿六萬四千人，占全國總人口百分之一點一四；新法實施
後新增低收入戶五萬二千人、中低收入戶五十三萬六千人，總計八十五萬兩千人納入社
會救助體系，涵蓋率百分之三點六八。
內政部長江宜樺指出，新制實施第一年，中央及地方政府新增經費約四十三億元，其中
中央政府負擔十八點四九億元，地方政府負擔廿四點九六億元，地方不足的部分，中央
會協助，不會以增稅方式籌措經費。
目前全國各地是以貧窮線（最低生活費）定義低收入戶，採取「平均每人消費支出的百
分之六十」計算，新法改以「每人每月的可支配所得中位數的百分之六十」計算，比現
行定義更寬；貧窮線一點五倍以下者，定義為中低收入戶。
針對十六至廿歲、身心障礙人士、六十至六十五歲，考量所得收入不穩定，為避免高估
所得，致不能被納入救助體系，現制是基本工資計算所得，新法將改以基本工資七折計
算，增加保障。
現行低收入戶認定標準，還要求存款、不動產不得超過一定數額，新法同步放寬審查資
格要件，包括不具經濟效益水利地，或未與單親家庭子女共同生活、無扶養事實等可排
除不計。
新法並增訂「脫貧方案」，地方政府對低收入戶、中低收入戶應提供就業輔導措施，就
業增加的收入，前三年不列工作所得。
鑑於全國各縣市所得水準不同，新法增訂「天花板條款」，若各地貧窮線高於全國每人
可支配所得中位數百分之七十上限，就不得調整，避免形成照顧「中高收入戶」。
江宜樺舉例，目前台北市貧窮線為一萬四千六百一十四元，但改用新制後，可支配所得
在一萬六千七百卅九元以下者，就是低收入戶；在二萬五千一百零八元以下者，就納入
中低收入戶。
因北市所得較高，新貧窮線一萬六千七百卅九元，勢必超過全國平均可支配所得百分之
七十上限，只能凍結在一萬四千六百一十四元的水準。至於其他縣市，預估可調高百元
至一千多元。
【記者曾雅玲、羅印冲、郭安家／台北報導】行政院昨天通過社會救助法修正草案，藍
營立委力挺修法，決定列為新會期優先審理法案；綠營立委肯定修法方向，但要求政策
交代財政配套，以免只是一張「無法實行的選舉支票」。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100917/2/2d7yb.html
《放寬貧窮線 「兩個天花板」照顧真弱勢》
聯合報 更新日期:2010/09/17 09:55
記者陳洛薇／台北報導
貧窮線年年變，弱勢者好折騰！現行定義低收入戶標準的「貧窮線」，每年上上下下，
讓貧戶無所適從；馬總統日前指示，社會經濟文化及貧富懸殊日益顯著的情況下，要加
大照顧弱勢，行政院這次放寬貧窮線，更架設「兩個天花板」保障真正弱勢。
行政院長吳敦義表示，為照顧庶民生活、實現社會公義，這次修法重新定義貧窮線，放
寬低收入戶的審查門檻，並將「中低收入戶」入法，未來政府照顧弱勢、整合福利資源
時，將有更明確的依循標準。
根據統計，近十年來貧窮線的變動起起伏伏，以台灣省為例，九十年是八二七六元，九
十一年增至八四三三元，九十二年再減至八四二六元，九十三年又增加為八五二九元，
幾乎年年變動，今年是九八二九元。
「貧窮線變來變去，有些人去年是低收入戶，今年又不是，真是折騰人！」江宜樺說，
政府這次重新定義貧窮線，同時訂定年度變動未達百分之五以上，貧窮線就不予調整，
使貧窮線趨於穩定。行政院政務委員薛承泰解釋，新貧窮線以每人可支配所得中位數，
做為「所得基準」，也就是找到「所得的中位數」，所得位於中位數者，代表「有一半
的人所得比你高，有一半的人所得比你低」。
此外，為保障真正的弱勢，行政院架設「兩個天花板」，低收入戶的認定標準不得超過「
所得基準」的百分之七十；中低收入戶的認定標準不得超過「所得基準」，以免變成補
助中高收入者。
由於各縣市所得水準並不相同，行政院另外畫設一道特別門檻，各縣市算出的貧窮線，
如果超過同一年度全國「所得基準（每人可支配所得中位數）」的百分之七十，不得再
放寬貧窮線。
眉批：
1.
此為草案，尚未送立法院通過，在「計畫永遠比不上變化」前提下，
小弟我先不預測官方尚未定案的法案內容及服務措施
（改編此部落格名言：http://tw.myblog.yahoo.com/jw!1_1q.ReXHQI_S0EP978-/）
2.
同身心障礙的新鑑定標準ICF，這次大修社會救助法的申請標準
以後立法院通過後，要不要用力宣導一下，維護民眾了解社福服務權益？
（有次請教內政部社會司身障科官員，他們說今年底會設立ICF介紹網站...）
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