[問題] 1篇想在FuMouDiscuss發表的文章

[Ricas (小寰)]

[問題] 1篇想在FuMouDiscuss發表的文章

sysop, 您好，以下是一篇我想在 FuMouDiscuss發表的文章，
唯上站次數不足，不得已。只能發表於此，請鄉民再幫忙轉載。

全文網址於
https://www.facebook.com/notes/rica-tuohuan-chen/10151937084291548

茲轉載如下。

[由鐵達尼號看沉船事故看我們國家的民主法制]
2014年3月29日 1:33

國家就像條巨輪。以鐵達尼號事故故事，解說在服貿議題上國家的困境
by Rica TuoHuan Chen 2014年3月29日 1:33

大學時，修了1門課是法律與社會。其實，當時的我並不認為這門課有多重
要。在我的所有大學學分之中。「法律與社會」只占了微不足道的2學分。

畢業後，踏入社會。我從不參加公民運動。儘量不讓自己有政治色彩。對
無論哪個色彩的政黨我都嗤之以鼻。甚至我也不投票。我覺得「政治」這
件事與我無關。

但在服貿這件事之後。我開始熱心努力的看法律條文。我發現「服貿」最
初的問題，是1種法律程序問題。而我們的國家巨輪「馬達尼號」，就像是
「鐵達尼號」從南安普敦出發，興高采烈的航向大西洋的彼端。兩岸服務
貿易協定，悄悄的從 "簽訂"，已經到達了 "即將生效" 的階段。

沒有疑問的。馬英九應該是這艘「馬達尼號」船的船長。政治經驗豐富。
其實，「馬達尼號」事故 (太陽花學運) 當時並不是馬英九值班，而是
下面的領班 (立法委員) 值班。「馬達尼號」自簽訂協議，至完全意料
之外的大規模學生運動，其決策過程的疏失，也與鐵達尼號自南安普敦
啟航，航向大西洋彼岸的紐約類似：

國家就像條巨輪。沒有人能否定船長的重要性。在黑夜、有浮冰(中國對
台灣的各種威脅)的水域裡航行。是不是要開這麼快？真是個問題。

迄今鐵達尼號沈沒的過程，仍不一定有1個確切的答案。《鐵達尼號》畢
竟是個電影。鐵達尼號沈船時實際傾斜的角度，以及是不是真的變成
「垂直」，說真的有待商榷。

但沒有疑問的，鐵達尼號，載著頭等艙 (上流社會)，與非頭等艙 (非上
流社會)。其實撞上冰山之後，無論原本是哪個階級 —— 上、中、或下，
每個人的命運與面對的問題，都是完全一樣的。唯一的不同是，上流社會
或許可以先上救生艇；甚至，因為救生艇不夠，最後，即使是同屬於上流
社會階層，過多男士也無法登上救生船。總計 1,522人罹難、702人生還，
702/(1522+702) 為 31%，意味著 10個人中，只會有 3人生還。其餘 7人
均罹難。包括船長。

冰山雖然是沈船事故的主因。但鐵達尼號卻有很多機會可以「逃過這個災
難」。茲詳述鐵達尼號與馬達尼號所遇到的相同問題：

[A] 忽略 "接收訊息"
太專注於 “發訊息”，忽略了 "接收訊息"

鐵達尼號事故當晚的9時40分，美莎巴號發出巨型冰塊及冰山警告。

當社會開始知道服貿協議，學生其實對於服貿協議，是充滿疑惑不解的。
從去年7月31日早就開始有警訊顯示。馬達尼號 “正” 航向與民意背道
而馳的危險水域。最初的「公民不服從」活動，其實是相對和諧的。學生
要求是「我們也要求進入立法院的公聽會」會場來了解服貿。就「公聽會」
而言，確實若能有更多人、年輕人了解，其實是非常好的。

「鐵達尼號」在當美莎巴號發出巨型冰塊及冰山警告時，鐵達尼號正為乘
客收發私人訊息。

「馬達尼號」當同船的乘客發現有些不對勁的時候。馬達尼號卻也正為
 "乘客" 收發私人訊息，這些 "乘客" 當然是指對服貿(通過)後有幫助的
產業。他們可能急切的需要，以服貿來擴增競爭力。

1912年，由於當時科技的限制，無線電的收發是在收/發的過程中只能主要
選擇其中一種。因此，在(收)/發的過程中，可能會漏掉另外1個方向，也就
是無法在接收中狀態時發訊息，亦無法再發訊息時收訊息。而專注於發訊息
的馬達尼號，就缺乏接收訊息能力。

[B] 自恃不沉之舟的傲慢
自恃不沉之舟的傲慢

事故當晚10時55分，加州人號於距鐵達尼號以北10至19浬的冰場前面停下，
船長羅德下令停止航行，拋錨過夜，並向附近的所有航行船隻發出警告，
當無線電訊號抵達鐵達尼號時，冰山警告卻被中斷並被粗魯的回應：「勿搔
擾！住口吧！你已經干擾我的訊號了！我正向瑞斯角（位於紐芬蘭）發電報！」

看看政府迄今對民間任何對服貿所發出的警告，所開的記者會，其實跟
「勿搔擾！住口吧！你已經干擾我的訊號了！」的回覆是類似的。當其他的
國家 (附近的船隻)，船長決定「停止航行，拋錨過夜」之時。政府做的事
情是，繼續航行，並不改變速度。

[C] 發現冰山與撞上冰山
瞭望台人員發現「巨大的程序瑕疵」，啟動 “全速剎車機制”

11時30分，瞭望台人員發現船首處有微量霧狀物迎頭接近。鐵達尼號以
20.5節的航速繼續前進，瞭望台人員驟然發現高55~60英呎冰山就出現在
前面500碼範圍之內，他們直接鳴起三向警告鈴聲及致電艦橋：「冰山，
就在前面！（Iceberg right ahead.）」，六副穆迪（Moody）獲知會並
立即轉達給一副梅鐸（Murdoch），他向舵手驚叫道「右滿舵（Hard-a-
starboard）」，並命令機房關閉引擎然後向後駛，之後他把吃水線的
水閘關上。舵手全速轉動船舵，數秒之後，鐵達尼號便向左舷改變方向，
但冰山在黑夜中已正面撞向右舷弓並沿船側擦身而過。此次撞擊所發出
的聲響，雖然僅為船首工作的船員聽到，而大部分乘客根本察覺不到

3月18日，馬達尼號的中樞，在一片混亂中差點 “二讀” 了兩岸服務貿
易協定送院會審查。馬達尼號繼續以高速度航行。學生瞭望台人員發現
「巨大的程序瑕疵」，而開始攻佔立法院，要求「退回服貿」(全速剎車)。
在台灣，由於每日的媒體，不是報導食品安全問題、就是報導可愛的熊貓
成長日記、不然就是以來自星星的你當話題，在撞擊前、甚至在撞擊的那
一日，大部份的馬達尼號的乘客根本察覺不到。

[D] 漏水
反對的民意超過警衛可以看守的數量，學生進入立法院、癱瘓議事抗議

11時50分：鐵達尼號撞擊後首個10分鐘，水位自龍骨上昇了14英呎，船
首的前五個水閘開始有水湧入，六號鍋爐室被8英呎高的水位淹沒。

3月18日，立法院駐警面對太多的學生，不但不能攔阻，反而由學生完全
攻入了立法院內，實行「失去民意基礎的代議制度」的全面剎車 (breaking)。
有秩序地對政府的反抗行動。從任何一個角度來看，「若」3月18日的狀
態為送交院會，在未來的任何時段進行投票表决，「則」幾乎全體人民
都再也找不到可以再與政府討論或協商的機制，能使 “未來的” 馬達
尼號安然無恙。

[E] 尋求解決之道
我們既需要服貿，卻又忽略服貿帶給我們的危險，面對可能的危險，應該
繼續航行還是停止下來。還仍在一個爭論不休的狀態。

3月18日後，台灣無論在國會、行政院、甚至總統府，雖然貌似正常，但
實際上，國會、行政院、總統府的業務無不受到強烈的影響。

對學生不了解的民眾，有些甚至表達「回家吧！還我立法院」，事實上，
糟糕的問題是，對台灣這個小島來說，馬達尼號，現在的航行是有問題了。
對於大多數的民眾而言，民眾首次意識到，原來自己的國家是如此危險在
有冰山的水域中航行。我們既需要服貿，卻又忽略服貿帶給我們的危險。
我們船長在開船的時候，是如此的不謹慎 (careless)。

中產階級、甚至比較卑微的階級，開始不耐煩，也想要衝破鎖住的鐵門
 (沒有投票權的學生，無法參政的牢籠)。要求一個 "生存的機會" (a
chance of surviving)

抱持著1路走來始終如一的船長。仍然覺得「這船是我控制的」，我有決定
繼續航行的權力。但事實上，馬達尼號到底要是誰來控制，面對可能的危
險，應該繼續航行還是停止下來。還仍在一個爭論不休的狀態。

2013年7月迄今已8個月，經歷忽略了早期溝通 [A]，在 2013年7月就已經
知道有危險性存在、自恃不沉之舟的傲慢 [B]，發現冰山與撞上冰山 [C]，
嚴重的漏水事態 [D]，到國家機構、施政與問政的停擺 [E]。都再再顯示，
現在的國家處於一個很危急的狀態，真的需要大家好好的關心政治。實現
政治不冷漠。

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Q&A
1. 通過服貿，對台灣有什麼好處
降低貿易障礙，使中國大陸的服務業經營者可以在台灣開設服務業。由於
中國資金的挹注，同時也可能促進技術的交流與轉換，將可以微幅提高台
灣的 GDP。並熱絡本地服務業。

2.通過服貿，對台灣有什麼壞處
對有競爭力，無法被取代的產業而言，是不是有中國大陸的服務業經營者
來台，因為技術與服務本不可被取代，因此不受影響；然而，對多數產業
而言，並沒有所謂的「不可被取代」性，因此本地 (本土) 服務業將面臨
前所未有的激烈競爭。依據香港經驗，許多服務業 (可以由街景的劇烈變
化而得之)，在簽定內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 (CEPA) 後，
面臨劇烈的改變。

或以更明白的話說，服貿的開放市場，將使本地的服務業面臨前所未見的衝擊。

房價持續走揚。
原本在自由貿易市場中，房價會有波動。但不應該是到達 "中下階層人民
永遠無法擁有自己房子" 的高房價狀態。過去房價或房租雖然上漲，不至
於到達「永遠都買不起」的程度；但當熱錢湧入，房價與房租 (店租) 將
持續走揚，最後到達平民百姓永遠都買不起的程度。

3.學生團體為什麼反對服貿黑箱

面對影響超過數百萬人口生計的問題，不應該由少數政治人物，在沒有任
何法律保障或監督的環境下，恣意與海峽對岸簽訂貿易關係條約

4.學生團體的訴求為何

最簡單的說，就是退回服貿，重啟談判

5.政府的訴求為何

通過執政黨(國民黨)版本，已經簽訂完成，待經立法院通過追認的服貿條款

6.人民應該如何看待或面對目前的朝野僵局

代議制度在某些狀態下會變成「寡頭政治」。原本應為為民發聲的民意代表，
因為畏於黨紀處分、與黨的意見不同，而不再獲得政黨的支持或提名，因此
在行使 "代議" 的過程中，會有罔顧民意，而屈從黨意的可能。我們雖不能
要求立委，非 “一定要依照民意”，而不能有個人主見不可。但若一整群
立委所實現的一切，變成「投票機器」，這是我們絕對不應該樂見。

「寡頭政治」將保有法治，但卻對民主自由產生極大地影響。以尚未解嚴時
期為例，由於思想的箝制，以匪諜名義入獄或牽連受害者，高達4千至8千多
人。雖有「行憲」之名，卻無「行憲」之實。代議制度之權柄握於少數國大
代表 (而且再也沒有更換過)，完全不代表民意。

「民主政治」，需要公民對民主本身的了解。台灣人民對民主或憲政的認識，
留在孫文 "民有、民治、民享" 的詮釋，事實上，民主應該是「主權在民」，
「由人民選出 (民選)」，以及「為(全)民服務」。雖然馬總統係民選總統，
但人民對他目前畫的問號、與目前的僵局，乃是在「總統的施政，應為『為
全體人民』服務」，而不是只有為選民服務。

「民主制度」，民主政治需要民主制度的落實。但民主制度並非單一制度，
也就是非代議制度不可，換句話說，民主制度是可以有別種制度的，如直接
民主。實現直接民主一般而言均非常困難。因為幾乎無法讓每件事情都由全
體人民經過表決然後決定該怎麼做。但執政者，至少不應該背離「主權在民」，
「由人民選出 (民選)者獨立行使其問政權」，以及「為(全)民服務」的3大
基本原則。

黨紀處分，違憲

我們必須極其強烈的呼籲政府，代議制度人員，回歸依照「民意」實現民主
制度的「憲法級」基本要求，各政黨國會議員，應有免於「因立場與政黨不
同，而遭到『黨紀處分』之獨立審查自由」，各政黨可以提供「建議選擇」
給該黨國會議員參考，但以黨紀處分使國會議員喪失政黨資格，而迫使其非
得必須遵從黨的選擇，乃違憲行為。

尊重行政、立法、司法分立

自去年9月政爭以來。我們見到的是動盪的行政院、立法院，總統介入立法院、
司法院，而喪失超然立場。幸運，我國司法，在多年民主、憲政改革之後，
尚保持 "矇住眼睛，不偏袒任何一方，不畏政治強權，依法論法" 的精神。

首先判定國民黨「立法院長」黨籍撤銷之敗訴。還給1個立法委員 (甚至，國會，
國會議長、國會議事) 原本執行其憲法賦予根本大法的審查權。而不受總統或
行政院影響。

再次判定最高法院檢察署特別偵查組之行為違法，司法審判，說清楚、講明白，
「違法就是違法，而無論你是誰！」，亦不受總統或行政院影響。

這裡所看見，是司法超然於政黨之上的做為，足以為「行政」與「立法」院
之表率。若為此國之民主根基者打分數，則司法優於立法，立法更優於行政
院，3權竟倒過順序來為「司法、立法、行政」，而領有最大權力者乃是總統。
此墊底的行政效率，行政院該如何「交出及格成績單」？最簡單的方法還是
「以『司法』為師，蒙上自己的眼睛，在處理行政事宜時，擁有超越政黨的
立場！」一切以民意優先。


今日，我們最不樂見是政黨鬥爭、政治鬥爭、結黨營私、以黨治國。馬之「民
主法治」，只有政治言語，沒有法治行動，如同鐵達尼號，再不轉向、就要
沉沒。我們由衷希望馬總統放下「我是主席」，我的黨的意見優於民進黨的
意見，高高在上的姿態。走入人群，以謙卑的方式說「我只是人民之一」，
我珍惜人民「選」我賦予我至高無比的權力，為全體人民服務，無論男女，
宗教，種族，階級，黨派，甚至與我的意見思考完全 "相反者"，基於憲法
賦予我的任務，我的服務都絕對不打折。

總統也是服務業。國父 孫中山先生說、人生以服務為目的。一個服務品質如
此有待改進的總統，應該先改進自己的服務品質。務實與人民溝通。超然於
黨派之上。兩岸服務貿易協議，豈有難以推動的道理。

誠摯盼望我的國家，早日回到民主正軌，以憲法為根基的民主法治，以上。


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推 m0806449:誰叫你平常不養帳號
→ BigCat:寄信給板主才對吧，這哪是站務問題…
※ AmosYang:轉錄至看板 FuMouDiscuss                                03/29 14:08
→ Ricas:http://4am.tw/
→ PsMonkey:＝＝" 重點是站長也不打算刪是？
→ Gunslinger:SYSOP很少刪文章的...