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作者: paleshelter (蒼白避難所) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 地方自治？
時間: Tue Dec 10 00:13:44 2002
2002.12.09 中國時報
地方自治？
◎朱偉誠
在台灣，選舉這樣擴及到我們生活的諸種面向，大概沒有人會不承認台灣真是徹底地
民主化了，每次選舉完，也都會有評論者盛讚台灣民眾選擇的「智慧」，以為選舉結果適
足以「引導台灣民主的發展朝更成熟的方向邁進」云云。但在同樣的時刻，不管我投票支
持的人當選了與否，我卻更常感覺到身為一個公民的疏離與無奈，因為愈是在這樣一個看
似輪到自己當家做主的時刻，我愈是清楚地意識到我對於日常週遭事務，乃至這個我安身
立命地方未來的無能為力。
這種感覺，在像這次北高市長與市議員的地方級選舉中，尤其強烈，因為這類型選舉
所牽涉的，無非就是我們日常生活最直接接觸的那些事項的決定，然而我卻發現自己連週
遭社區中的種種都無法置一詞了，遑論更大規模的市政建設。不是有里長與里民大會嗎？
抱歉，我想里長雖然也是我們大家投票選舉出來的，卻大概很少有人知道是什麼樣的人會
出來競選里長，而他的權責與資源又是什麼；至於里民大會，我基本上從回國恢復戶籍以
來，就連通知也沒接過（還是早已經廢止了呢？）。
總而言之，就是我們對於這樣一個直接關係到日常社區狀況的最基本自治層級，都缺
乏概念理解乃至真正參與介入的管道，而往往只能在發現社區公園裡怎麼多了個那麼醜陋
的椅子時，才知道里長的名字以及意識到這個行政層級的不可完全忽視。當然這或許是在
都市中脫離了既有社區關係網絡的人所面臨的狀況，但我想對於那些處身在舊社區網絡中
的居民而言，里長所代表的意義與功能，大概也多半停留在由上而下的，做為行政體系的
神經末梢或是權力菁英的地方樁腳，而缺乏鄰里居民互推以處理社區共同事務的基層自治
意含。
村里長如此，範圍更大的鄉鎮市民代表乃至縣市議員，恐怕更不知道是從何而來了，
我的意思是說，除了平日地方惡勢力的角頭親自參選之外，其它這些候選人出現之前，我
們可能多半並不知道他們原來住在這一區，或者他們果然並不住在本地，更遑論他們之前
對於基層地方自治事務的參與表現了，所以選民要如何判斷誰才比較適任呢？學歷僅供參
考，政見說說而已，於是只能依政黨屬性，看形象造勢，其選擇盲目或遭到誤導的程度，
真可說是名副其實的瞎子摸象。
那麼爭取連任者的服務績效呢？這算是「經營地方」了吧？然而我覺得現下這種由某
民代出面為人解決麻煩，婚喪喜慶時到場祝賀致意，乃至爭取到這個道路開口或那個紅綠
燈，這種種在選舉時一片茫然不知道該選誰之際，最具拉票效果的口語傳播內容，其所顯
現出來的台灣地方民主政治實況，充其量也不過是一種透過人際關係脈絡，維護或拓展私
人利益的侍從政治體系罷了，並不真具有什麼地方自治的公民社會意含。
或許專研政治的人會笑說草根民主只是一種理想狀態，但從自己所居住的那棟大樓、
公寓以及社區出發的公共事務討論和自治，逐步由下而上構築出來的決策參與，應該才是
真正的公民社會與民主體制。這樣在社會層次上大體自主性地掌握自己的未來了，也就不
必將一切的希望都寄託在常因權力而異化的政治人物身上，這是先進國家之所以投票率偏
低的緣故，因為他們並不需要透過投票這樣的集體儀式，才依稀有了自己當家做主的感覺
。
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