[貼文]國防總檢討 給人民和平紅利？by黃介正

[charlesau (Semper Fidelis)]

國防總檢討 給人民和平紅利？

【聯合報╱黃介正／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授（台北市）】
2009.03.16 03:45 am


國防部上周五將我國第一本「四年期國防總檢討」（ＱＤＲ）送達立法院，
為國會監督的責任政治寫下了新的一頁。未來每一任總統就職後，都必須依
法提出任內國防建軍規畫的方向，使得國防建設更有規律與前瞻。

美國在獲冷戰勝利後，國內普遍認為應裁減駐外部隊，縮減國防預算，推動
資源轉用於民生福利的「和平紅利」。美國國防部乃全面檢討後冷戰時期安
全威脅、國防戰略、軍隊結構調整方向以及預算需求重點，並先後向國會提
出「基礎軍力」等報告，以尋求國會及人民對國防建軍的支持。

一九九七年美國國防部長柯恩依據「一九九六年軍隊兵力結構法」的規定提
出第一份ＱＤＲ；而「二○○○會計年度國防授權法」更將其定型化，規定
美國國防部每四年須向國會提交以總統任期為指標的ＱＤＲ報告，使得國防
建軍有所依循、預算需求得以前瞻、軍工產業研發獲得方向、國防資源更臻
有效管理，更重要的是給予國會監督國防部施政的根本依據。

我國立法院援引美國ＱＤＲ的精神修正國防法第卅一條，也就是師法美國責
任政治的典範，為新形勢下的國防建設訂立圭臬。

過去國人只能透過每二年出版一次的「國防報告書」瞭解國防部過去已經做
了些什麼。ＱＤＲ則是向最高民意機關報告未來四年國防部將要做什麼，補
強了行政院長施政報告中國防的部分，不但拉大了國防建軍規畫的縱深，也
增進國內外相關政策圈人士對於我國未來國防發展的瞭解。

兩岸關係自去年大幅改善，使得緊張對峙數十年的台灣海峽出現了前所未有
的變化。兩岸關係雖然還沒有進展到我國可以真的「刀槍入庫、馬放南山」，
而完全進入「和平紅利」的階段，但是國防戰略與資源運用卻到了必須重新
規劃的機遇期。這個必然的國防轉型除了基於兩岸情勢的變化外，亦在因應
軍事科技的突破、戰爭型態的改變、人口結構的趨勢、以及精準投資的必要
性等重大因素。

綜觀我國ＱＤＲ的內容，係以「預防性國防」為主軸精神，亦即我國現階段
國防轉型與建軍備戰的一切作為，皆以預防戰爭發生為目標。綜合運用兩岸
關係的和平發展，台美軍事合作的精進深化，以及國軍聯戰能力的穩健提升
，使北京的決策者理性的選擇以非武力方式處理兩岸的關係。

我國的第一本ＱＤＲ並非完美無缺，惟任何一個前瞻規劃文件均需在具體政
策中實踐。對於國防部而言，ＱＤＲ的推出絕對不是一項業務的結束，而是
一個任務的開始。我們期待國防部與朝野各方及國內外研究團隊齊心努力，
共謀有效可行的政策，並追蹤考評執行的成效，以將國軍打造成現代化的勁
旅，作為未來兩岸談判中捍衛國家主權最有力的後盾。

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◆ From: 114.32.90.10
推 pchome:黃老師還掛助教喔？？ 這樣福利差很多
推 BluesHarp:助理教授簡稱助教？
推 su001025:基隆的台巴子簡稱??
推 BluesHarp:員林的有機芭樂簡稱？
推 pchome:不然簡稱理授？
推 MOTCT:助理教授可以簡稱助(assit.)教授，對應副教授(asso.)
推 rommelchen:不管是助理教授還是副教授，能夠10分鐘報告完50頁PPT檔
→ rommelchen:的才能當正教授。
推 pchome:我的意思是 不努力點快升教授 這樣退休比較沒保障
→ su001025:話說所上有老師也不升教授就要退休的啊!!
→ su001025:這可能就要請水源街的李先生出來解釋一下了...
推 pchome:應該是之前官職又兼任所長 沒時間兼顧升等 可惜了
推 rommelchen:樓上全錯，並不是那位，有請政風紀念圖書館館長詳解...
推 abbiee:該不會是施老吧? 樓上可以幫忙解惑嗎? 希望不要是他 ~_~
推 BluesHarp:我想知道樓上是誰
推 su001025:我想知道政風紀念圖書館館長有幾位師兄師姐....
→ abbiee:我? 潛水阿宅一枚啦. 想說if施老要閃人,想找他吃頓飯這樣~
→ abbiee:但副教授又沒到55歲好像也不能退,還是等好心人公佈答案吧XD
推 cougar2927:大家好 我是16號  科科  再打4次球就要退伍了  掰掰^^