http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/apr/1/today-o2.htm
Ｍ型立法院 要全民監督
■ 蔣念祖
第七屆立法院委員會登記問題，因逢第十二任總統大選在即，並未受到社會熱烈
討論，結果是，不分資深、資淺立委都一窩蜂湧向最熱門的經濟、交通及財政等
委員會登記，需要專業立委的司法等委員會則乏人問津，最後須等待黨團強力介
入，才勉強符合法定人數，顯示單一選區兩票制已衍生出「Ｍ型委員會」的到來。
更嚴重的是，若「Ｍ型委員會」未來演變成利益分贓的「肉桶委員會」，人民該
如何對新國會有所期待？
因此，吾認為，未來國會監督應該是全民參與，並且立委考核重點項目應包括以
下三大面向：
第一、在行為與態度方面，應包括出席率和質詢次數的調查，此資料可詳參立法
院公報，再者為質詢態度與作秀次數，此資料可自報紙、雜誌、電視等媒體報導
紀錄收集，目的在檢視立委問政內容是否與委員會開會主題相關，或者只是地方
性的選民案件而已。
第二、在法案審查實質貢獻方面，著重於對公益性與弱勢團體權益相關法案的立
法貢獻度，其做法包括：
一、由社會團體認養法案，追蹤收集有關公益性及與弱勢團體權益相關法案，各
立委參與貢獻程度，隨時收集立委問政資料與媒體資訊。二、會期結束前針對官
員、國會記者發不記名問卷，瞭解官員與記者對立委的評價。如此一來，由專業
團體評鑑立委問政較具客觀性。
第三、在選民服務方面，落實遊說法、破除黑箱作業：於每會期結束前，透過問
卷詢問各部會對於立委執行選民服務案的態度評價。以及發給立委辦公室問卷，
詢問某段期間（如二月至五月）選民陳情案有幾件，及評選最官僚與最不官僚的
部會，應用此種雙軌制加以解析出立委選民服務的真實性。除此，更應進一步要
求立委應定期公佈選民服務案件，以落實遊說法的精神所在。
國會新氣象到底為何？正考驗著國、民兩黨是否真的願意秉於良心問政，但往往
願意的原因是背後有著一鼓強大的人民監督壓力緊追不捨的結果。想想二○○○
年時南韓首創「落選運動」，點名八十六位不適任的國會議員候選人，最後多達
五十九位落選的成功經驗，何嘗不是靠著全民所造就出來的驚人力量？所以，期
待全民踴躍參與國會監督的行列吧！
（作者為前國會觀察基金會觀察員）
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