[情報] 大法官談語言政策與語言環境

[Capko99 (卡普可)]

前幾天公布的釋字678號解釋
許玉秀大法官在她的一部協同一部不同意見書裡
稍微提到台灣的語言政策問題

本案是在講地下電台的規制問題  結果是合憲(聲請人敗訴的意思)
不過法律不是本板的重點:P
只貼該段有關語言環境的部分  提供大家參考

我個人認為  單獨一位大法官的視角也有其侷限
但有位大法官可以從不一樣(對照其他意見書)的角度去談  十分難得

地下電台不能全歸因於語言環境問題  但語言可能是因素之一
當然管制的背後暗示了更多問題
但既然原文都十分隱晦也就暫且維持板上的neutrality吧:)

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(以下是「釋字第六七八號解釋一部協同一部不同意見書」全文節錄)

曾經在一個颱風天，電視螢幕畫面從充滿雜訊到全面漆黑，剩下聲音，沒有畫面。
在一個只有電視這種娛樂設施的家庭，家裡的老人只能理解閩南語，為了繼續颱風天
唯一能夠享受的娛樂，家裡的孩子試著尋找一個說閩南語的頻道，希望起碼可以發揮
收音機的效用。

無奈在一百多個頻道中，竟然找不到一個能聽到閩南語的頻道，甚至號稱台灣台的頻
道，所播出的節目，也剛好不說閩南語。面對著一團漆黑的電視螢幕，這個孩子頓時
感到錯愕，甚至有點沮喪。

原來，在某些頻道，有一些閩南語節目，但是並沒有一個閩南語專屬頻道。(註3)
對照一百多個頻道，找不到一個頻道可以整天聽到閩南語的情形，有上百個或者甚至
數百個地下電台出現，似乎也就不足為奇。使用閩南語為傳播語言的地下電台顯然佔
絕大多數，而且都有提供聽眾參與發表意見的機會。(註4) 這讓人懷疑，是否使用閩
南語接近媒體的需求，是地下電台氾濫的根本原因？在只有三個無線電視台的時代，
接觸媒體的機會不多，對於閩南語、客家語、原住民語言在傳播管道上受到限制的感
覺，可能沒有那麼強烈，但是在有線電視普及率已經達到六成以上，(註5) 幾乎涵蓋
全國的時代，相對於語言使用人口的比例，閩南語、客家語、原住民語言與官方語言
在傳播管道上的懸殊比例，即顯得十分尖銳。

在陌生的語言環境裡，人民幾乎不能享有接近媒體權。不能聽，也就不會說。假設無
線電波使用頻率的許可管制，包括對於使用語言分配比例的限制，那麼等於限制某種
語言的傳播管道，則自然會讓某種語言的使用者成為弱勢團體。限制傳播管道，所限
制的豈止是言論自由而已？限制言論自由，所限制的豈止是言論自由本身而已？

註3  當時客語及原民電視台都還不存在。

註4  主持人還扮演異地居家陪伴的角色。參見學者：孤獨老人空中取暖，2010.1.12／
聯合報／記者周宗禎／台南縣報導；拉死忠觀眾 弄嘴花攀交情 讓你唱讓你聽，
2010.1.12／聯合報／記者周宗禎／巡迴採訪。

註5  NCC：全台灣有線電視普及率約62.08%，2007.11.14／經濟日報／記者余麗姿／
台北報導。http://www.nccwatch.org.tw/news/20071115/5803，最後瀏覽：
2010年6月30日。

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語言政策問題不是我國才有的問題。

不過在台灣，問題討論常常引導到奇怪的方向去，
進而導致問題失焦，泛政治化，且/或流於指控。

以我個人意見而言，
任何非官方或弱勢語言的平等或復興，
如果靠沒有活力、沒有民眾基礎的專屬電視台，是無法達成的；
甚至劃語言區的方式都可能適得其反。

但是有使用語言的平台是很重要的！
不管是對於文字推行、強化應用、消除偏見都非常有益。

媒體頻道要發揮上述作用，必須有一定的民眾基礎，
而不能只變成老人台。(雖然連讓老人家能夠全天收看都已經不可得)

相對照於我的客家同學和她/他們的家人們
蠻多都已經通過或有打算準備客語認證考試的時候
一方面閩南語認證也才剛剛起步，
一方面主張鶴佬語不需要特別受到關注的聲音才時有所聞

客觀上，客家語與原住民諸語的狀況更加弱勢，
就使用人口而言，鶴佬語也真的佔了大多數(雖然正在改變)
但這中間到底怎麼看待鶴佬語政策，是我們必須再思考的。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 219.70.176.204
推 haklim:以現況而言 一整天的閩南語節目總長度 是24小時的數倍
→ haklim:若全部集中起來 可以成為好幾個閩南語電視台
→ haklim:但之前也有版友提出 分散於各台優於集中於特定台
→ haklim:一整天的客語節目總長度 約24小時吧 客家電視有國語節目
→ haklim:公視有客語節目
→ haklim:一整天的原住民語節目 不足24小時 原視很多國語節目
→ haklim:公視只有部分原住民語節目
→ goddora:若要成立閩南語電視台 要先確定下面幾件事:
→ goddora:1. 會不會縮減其它電視台 閩南語的出現頻率?
→ goddora:2. 節目的類型 會不會反而漸漸邊緣化? 變成冷門節目?
→ goddora:3. 字幕考慮台文or羅馬字嗎? (這點適用於原民台跟客家台)
→ lucienne0000:1.自然競爭 2.是否熱門並不是重點吧 3.沒字幕省得吵
→ ckpiano:放眼世界 其實台灣電視台有字幕是滿奇怪的事情
推 painttt:有字幕是要推行"國語"啊!
→ painttt:有沒有對那個語更好的名稱?不然都要加括號，好麻煩 XD
推 painttt:現在台灣只有客家有專屬電視台，原民是共用，也沒全講
→ painttt:成立電視台就代表這語言有飯吃，會吸引人力帶動該語的復興
→ painttt:再說冷門也還是都要有該類型節目存在，不然公視關掉就好啦
→ painttt:字幕是可以放一下.有推廣的作用吧
推 hangea:我也覺得放字幕可以推行台文普及,讓大家知道台語其實有文字
→ goddora:香港的字幕 粵語文+英文
→ goddora:閩南語 客語電視台 也可以考慮這種方式
→ goddora:台文+華語 or 羅馬字
推 amatrrosivi:在台灣推閩南語政策只會被吱吱說是搞族群分裂 x的
→ painttt:為啥是被吱吱說搞族群分裂
→ yiduen:吱吱共產黨和吱吱國民黨很喜歡強調中華民族
→ yiduen:正因為他們不懂的尊重他族的差異，才會說是在搞族群分裂
→ yiduen:最後我們要讓他們知道，他們都是韓國人的後代
推 painttt:你搞錯了XD   吱吱=高雄柴山猴子；蛆蛆=熱愛"祖"國的人
→ painttt:PTT還混不夠久啊 ( ′-`)y-～
推 KILLER7: 你說的應該是"支支" 哈哈哈  我也不懂為啥吱吱是綠的
→ painttt:因為"高雄"柴山上的猴子啊XD  以柴山猴借代高雄代稱綠色!