胡可飛/台灣青年智庫法學中心籌備委員、政治大學法律研究所公法組研究生
近日來，行政院與ＮＣＣ再度為中廣一案發生衝突，然ＮＣＣ委員們的荒唐
行為，實不得不有澄清之必要，分述如下：
獨立機關之建制，本為行政一體下的例外情形，故ＮＣＣ與行政院之間的衝
突，乃是可以想像的。然而「獨立」機關絕非跳脫於憲法之外，與五院平行
之「憲法機關」，而仍須回溯到五院底下去尋找其定位，然為了其設立目的
─獨立性，故成為「組織上隸屬於行政院」，但「功能上獨立行使職權」之
機關。
若回到中廣爭議上來看，由於ＮＣＣ組織上隸屬於行政院，故行政院屬於Ｎ
ＣＣ之上級機關，行政院自可依行政程序法第一一七條撤銷ＮＣＣ所為之處
分。另外，行政院依公務員懲戒法第四條第二項，對其委員予以停職之處分
，更無不妥，甚至在釋字第六一三號解釋理由書中亦已詳明行政院長之停職
權。
至於將ＮＣＣ委員之違法資料移送法辦，更是天經地義。因縱使是憲法上有
獨立保障的法官，都有可能因犯罪嫌疑而遭移送或告發，甚至定罪，難道某
些人真的以為獨立機關委員可以自由的犯罪，而凌駕於法律之上嗎？
至於敝校前法學院院長、現任ＮＣＣ主委的蘇永欽先生說：許志雄的法學素
養到法界打聽就知道了。我認為此乃蘇老師的笑話。許志雄老師至少在東大
拿的是憲法學位，而蘇先生卻是經濟行政法，憲法全是「自修」而成，憲法
素養當然不可同日而語，也難怪會被釋字第六一三號打巴掌了！
自由時報2007/07/09
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