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〈紐約教師取得終身職日益困難〉
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台灣立報 2011-8-07 22:23 作者：葉興台
紐約時報報導，在美國，想一輩子吃教師這行飯，可是越來越難了！紐約市長彭博日前
表示，教師自動取得終身職的年代已經結束。
彭博表示，根據紐約市今年實施的更嚴格評估準則，只有58％的合格教師（有3年的教學
經驗）取得終身職，39％申請終身職的合格教師被推遲，高於一年前的8％、3％申請終
身職的合格教師遭到否決。5年前，近99％的合格教師取得終身職，與全美各學區相當。
儘管美國各州法律明定授予終身職的一般程序，具體細節乃由個學區自行決定。彭博表
示：「過去我們視州法為無物，如今情況已經改變，教師若要爭取終身職，就得認真教
學，顯示你比其他人更優秀。」
根據紐約市的最新標準，教師將根據學生的考試成績、課堂觀察、家長回饋和其他因素
，在4分的等級中被評為高度有效果（highly effective）、有效果（effective）、發
展中（developing）、無效果（ineffective）。對教師終身職扮演推薦角色的校長、
做最後決定的學區督察（supervisor），只能授予連續兩年都被評為有效果以上評分的
教師。
雖然紐約市教育官員預估，新政策將能改善教師的教學品質，最新的評分結果卻引發外
界質疑，因為很多申請終身職的合格教師，都沒有拿到「有效果」以上的評分。教師工
會捍衛教師會員的教學表現，反對行政主管的若干評分方式，強調不認為評分結果可靠
。
美國教師聯合會（United Federation of Teachers）秘書長麥克‧孟德爾（Michael
Mendel）認為，具有推薦權的各校校長，最後不授予終身職，所持理由與教師教學表現
無直接關係。
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▲李洋姬（Michelle Rhee）在擔任華盛頓特區教育局長時，曾接受《華爾街日報》的
邀請，於2009年11月17日在華盛頓發表演講。李洋姬認為，推動教改的最大阻礙之一，
就是提供教師保護的終身職制度。（圖／路透）
孟德爾指出，各校校長被學區督學告知，如果他們沒有進行足夠的教師觀察，就沒有足
夠的時間對教師進行評估；剛上任的校長也被學區督察告知，因他們到校時間不到一年
，因此沒有足夠的時間做決定。
紐約市政府表示，從未對學區督學下過這樣的指示，也捍衛新政策的準確性。
不少教師抱怨，新的評估標準不清不楚。例如在曼哈頓的一所中學，教師在完全沒有知
會的情況下，僅給兩週時間準備學生的作業卷宗夾。
一名有商業背景的數學教師表示，她得急匆匆將3吋高活頁夾的學生作業裝訂在一起，
加上教學滿意評估表其他資料等，一併交出去，但她可能遭到懲處，因為在她任教的第
二年，學生的標準化測驗成績滑落。這名不願具名、擔心遭報復的數學教師表示，她申
請終身職已遭推遲，該校和她一同申請的教師，僅15％取得終身職。
這名數學教師表示：「我們都決定，如果明年1月的申請結果依舊被打回票，就會集體
辭職，校長得負起一切責任。」
紐約市未取得終身職的教師比例逐年上升。2005年近6,250名中小學教師中，未取得終
身職的教師不到1％。2009年11％的教師被跳過，再接受一年的評估，直接被否決的比
例仍很低。即便今年再接受一年評估的教師從2009至2010學年的465人增至2,024人，直
接被否決的教師由234人減至151人。
彭博表示，紐約市將協助訓練進入第四年教學，卻仍未取得終身職的教師，希望這些教
師最後都能取得終身職。彭博不認為再接受一年評估的教師，不再適合擔任教師這種看
法。他說：「不是因為這些教師不好，而是因為他們不符合我們的標準。」
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「上帝必將還我公道」
──1828年，伊夫堡監獄。
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