[新聞] 新進、代課教師迫兼行政 教部難逃責任

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校長的小革命：新進、代課教師迫兼行政 教部難逃責任

2012-7-17 20:47 作者：鄭玉疊

又到國中小校園一年一度招考新進、代課教師的高峰期，也是各校行政人員重新洗牌的高
峰期。當老師的求職窄門難入，殘酷真相卻是新進、代理代課老師聽話又好用，卻可能面
臨「被霸凌」的處境，資深老師不願做繁瑣、責任大的行政工作，最後都由他們承擔。

 近幾年教師不願擔任行政工作的現象，愈趨嚴重，造成部分國民中小學面臨沒人接任行
政工作的窘境，導致部分學校乾脆在甄選簡章中明訂新進教師必須兼任行政的規定，這讓
監察院日前通過調查報告，糾正教師甄選簡章明訂兼任行政職做法並不適當，要求改善。

 被監察院點名後，教育部終於出聲：「加設報考條件有違公平原則。」不過，教育部這
樣說，真的是「很奇怪ㄟ！」事實上，學校行政大唱空城計，與教育部的不當政策作為有
很大關係。


行政鬧空城 校園一年比一年亂

 教師課稅政策上路，教育部配合「課多少、補多少」口號，帶動教師減課、導師費持續
上揚，卻未提高行政加給與減課，導致許多教師不願擔任行政，只好找尋行政經驗不足的
新任、代課老師出任，致使校園問題一年比一年亂。

 以桃園縣八德國中曾連續爆發霸凌風暴為例，該校在國一女生被4名女同學毆打，還被拉
進廁所拍裸照，嚇得被害人不敢上學的事件；還有學生甚至向老師罵髒話嗆聲、揚言開槍
等等事件，當時的學務主任是新任，生教組長是代課老師，缺乏經驗都是關鍵原因，亦即
該校行政大多為新進或是代課老師，致使校園問題越處理越亂。

 不少國中霸凌風暴有如滾雪球，探究起源，就可能在於各校普遍找代理代課老師擔任生
教組長。因為生教組長要管理學生，並處理中輟、霸凌等問題，太辛苦了，正式或資深老
師不太願意去做，許多學校就以新進或代理代課老師出任。
錢少事多難推動行政有苦難言

 為什麼教師對行政工作避之唯恐不及？每個學校約有m9到14名組長，資淺教師的行政加給
每月僅有3千多元，跟導師每月3千元相比，僅差幾百元。

 課稅後導師全面減課，與行政人員不過差6節課，但行政人員寒暑假要上班；近幾年，學
校業務量大增，編制未變，工作繁重負擔大、責任大，工作時間長，當然沒人想接行政。

 另外，教師自主意識抬頭，教師的權利與義務界分不清，讓行政人員有責無權，造成校
園許多的衝突。例如課務計算、級職務編排，分擔社團工作減課、導護輪值等等，大家斤
斤計較，誰做都難為。

 新手行政，人微言輕，遇到資深教師倚老賣老，刻意刁難，在排課與行政事務處理上抱
怨與額外要求，苦水只能往肚裡吞，哭哭啼啼又是常事，都是筆者親眼所見。中大型學校
更是人多事雜，行政人員難覓，其主因在過去的行政尊榮感不見了，大家望之卻步，避之
唯恐不及。


抽籤決定誰當行政? 斲傷教育

 因此，誰來接行政，就成每年夏天的頭痛問題。許多學校各自發展一套作業模式：比積
分或比年資，甚至是抽籤的遊戲法則，這些都不是適才適所的安排，只是找到蘿蔔，填滿
那個坑。

 比年資，資深教師永遠不必擔任行政職，因為年輕教師永遠比不上；比積分，年輕教師
還可能因為有帶社團或擔任行政職加分多，可免兼任行政；但新進教師就難逃擔任行政職
務的命運，筆者就親眼見到新進老師為了避開擔任行政組長而抽回調動卡，寧願被記過不
敢調動。更有學校採抽籤方式，決定行政人員，如同兒戲。


荒謬現象越來越多 人性現形記

教育部的錯誤政策還衍生中小學出現越來越多荒謬現象：老師捨行政就導師，捨導師就科
任的狀況。資深與年輕教師同工不同酬，超額教師要從年輕老師調動起；資深教師是「錢
多、事少、選科任、早退休」，新手教師是「錢少、事多、擔級任兼行政，寒暑假要上班
」，看看這些眉眉角角荒謬現象，真是好一幅人性現形記！

 該如何突破教師出任學校行政意願的窘境？我們認為，教育部、國家教育研究院與基層
都要動起來，負起責任，做整體教育結構性的問題檢討與調整。


從法規與待遇著手改善?

 實質問題上，先著手調整國中小行政人員加給偏低與授課情況，甚至研究給予優秀行政
人員與教師的認證獎勵，未來報考主任、校長時給予更多的加分；對擔任行政工作一定年
資的教師給予進修補助，鼓勵教師參與行政，也提升行政的吸引力與專業能力。

 另外，也應規畫教育行政人才儲備制度，如企業界的儲備幹部訓練，對有熱忱的優秀教
師，推薦培訓，不但提升教師的教育視野，也提升教師處理行政的能力，積極培育基層學
校領導人才。

 建議修法也是刻不容緩：包括更動超額教師的調動對象年資排序。教師法也需調整，明
訂教師有擔任行政職務的義務。教師「擔任導師」在教師法第17條第9款有明確規定，但
教師法第17條第7款規定：教師應「依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動
」之義務，其相關法令為何？並未見規範與說明，讓校長在法規不明確、教師民主意識高
漲的情況下，推動校務，徒增行政幹部尋覓的困擾與窘境。

 「部分學校甄選簡章明訂新進教師兼任行政，監委要求改善」，教育部應正視這事件背
後的問題，真的十分嚴重，並即刻行動，而不是在面對記者採訪時，才說有違公平。


（全國校長協會常務監事、新北市二重國小校長）

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  請找出左右兩張圖不同之處(共6處)  難度:☆☆★★★                      ψhtx9  
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推 ntuame      :現在代理當行政當導師都很正常.學校卻很多正式閒賦!
推 api0038     :看看台北市代理簡章~有講明的還好，有些等你報到才講
噓 plancklin   :明訂教師體當行政的義務？這和要求醫師一定得當急診
→ plancklin   :室醫師有何不一樣？校長協會只會惡搞專業？
→ plancklin   :乾脆推所有校長一律比照系主任，由教師推選或輪流
推 tacomake    :校長協會要讓老師搞內鬥,注意啦!
噓 mychaher    :我第一次看到"行政尊榮感"這種東西......
→ plancklin   :另外也請監委趕快糾正校長有特支費這件事
→ plancklin   :當初急診室缺醫師時，也是有種聲音說「所有醫師應該
→ plancklin   :都要會急診」「急診不是專門」...
→ plancklin   :這些校長協會的...怎不想想自己當校長不用人逼？
噓 YU0986      :純推plancklin大,鬼島這些校長找奴材找到發瘋了嗎?
推 deluna      :字字正中要害~不過這也是校長默許的，教育部公文下來
→ deluna      :要編教材,特教中心的正式巡迴擺爛，就叫重點學校編,
→ deluna      :最後編教材的是一群沒掛名的代課/代理老師，
→ deluna      :每周像繳交作業似的被巡迴輔導員檢討,
→ deluna      :課後照顧也沒有老師接,所以代理老師要接，
→ deluna      :校長沒擔當、主任沒擔當、組長沒擔當、正式老師沒擔
→ deluna      :當，都只顧自己的飯碗，甚麼提攜後進，騙人的
→ deluna      :說甚麼  增加實務經驗、對教甄有好處  palapala一堆
→ deluna      :自己不想做，又想要有個名，積分嘉獎還不是正式老師
→ deluna      :在拿，然後在轉頭過來說,代課老師就是沒讀書才考不好
推 hiterlar    :很中肯的現狀阿~~~~當行政的無奈
→ polo0510    :看完～ 果然是校長寫的...有些偏頗
→ vince02     :行政工作最大的問題是：上級的奴材 無權有責 誰要做
推 polo0510    :我的學校行政缺很搶手耶 一堆人要擠 還要排隊 等缺
→ polo0510    :校長是誰  影響還滿大的....
→ getwild     :請p大去當生教好了
→ plancklin   :樓上點名我是嗎？
→ plancklin   :自己不敢拒絕校長，怕黑掉，然後轉而說同事不對？
噓 zDavi       :校長協會 科科
推 maybetodo   :校長沒肩膀，誰要當行政
推 Dalaia      :教師有擔任行政之義務 這是兩面刃 從文意推測
→ Dalaia      :看來是可以避免資深教師倚老賣老 但卻也會讓年輕教師
→ Dalaia      :更加被綁住
推 maybetodo   :要有下行政的年限保障
→ plancklin   :難道就不會想團結起來抵制校長和更上頭的教育處嗎？
推 stacybaby   :我聽過的還有代理教師兼"幫忙"行政，也就是說沒行政
→ stacybaby   :職~但人家組長的業務要幫忙分擔的....
→ athenalu    :樓上，那就是傳說中的協助行政QQ 很多學校有這種黑牌
→ athenalu    :行政，以前我就被凹過，協助教學組（望天）
推 neoggyy     :減課的錢為何不聘請行政助理分擔行政工作？
推 maybetodo   :因為法規沒這編制
推 maybetodo   :以前失業率高時，政府有撥錢給學校請打雜短期工
→ maybetodo   :當行政助理
推 ryoko       :該公務員的為何一定要教師兼任？教師甄試不是高普考
推 windpast    :敝校的副教學還是請"代課"老師來當呢！
推 accidents   :有些地方很中肯阿 就算校長有擔當 死都不當行政的人
→ accidents   :還不是怎樣都不當 只會說"我不適合""不當你能怎樣"
→ accidents   :"我就是不接聘""哪條法令規定要接行政?"有理由的永遠
→ accidents   :都有理由拒絕 如果不入法 行政沒人想做是無解的問題
→ accidents   :我還曾經聽過有老師說"學校可以不用有行政阿 為什麼
→ accidents   :要有行政?老師的專業是教書 學校不需要行政單位存在"
→ accidents   :偏偏這種老師常常是班級管不好 上課常常跟學務處求救
→ accidents   :的老師 然後躲著當導師 說自己當行政會憂鬱症的人XD
→ nntz        :老師成為行政之後,有專門的課來教你當組長嗎??
→ nntz        :就是問沒有,所以大家面對不熟的業務,總是先加以恐懼
→ nntz        :等到摸熟後,往往是冤枉路走一遭,於是就要求不做了
→ nntz        :畢竟大家對行政的容錯性很低~不像在教室,亂教無人知
→ sandwich1028:推
推 iamiam      :不想兼行政不是錢的問題，長官不好誰想當屬下?
→ plancklin   :1.校長好跟老師該不該當行政？無關  2.某老師當不好
→ plancklin   :導師，所以所有老師應該當行政，當行政該入法...
→ plancklin   :一樣也無關，他當不好老師，你們自己校內處理
→ plancklin   :法規訂下去就是全國老師一起遵守  懂嗎？
→ plancklin   :看清楚事情的嚴重性
推 accidents   :老師不該當行政 那誰該當行政？文中最沒有人要當的生
→ accidents   :教以後要誰當？警察嗎？學務處的行政真的很難找(嘆)
→ accidents   :事情的嚴重性就是沒有人要當生教 最後代理當 然後有
→ accidents   :責任的來年沒時間唸書考不上正式 沒責任的擺爛 八德
→ accidents   :事件再演 隔一年離開還是沒人當生教 大家自掃門前雪
→ plancklin   :誰該當行政？  這何需老師自己來想？你領了的薪水裡
→ plancklin   :包含解決制度問題？
→ plancklin   :就是要讓上頭的去面對你說的這些困難，他們才會想到
→ plancklin   :要調整生教的加給和減課福利，你都幫上頭解決了
→ plancklin   :轉頭罵同是一般老師的人又何必？
噓 cochon23    :講這麼多__話，其實還不是要修法強迫逼老師當行政。
→ cochon23    :怎麼不想想為什麼沒有老師願意當行政？
推 Yanten      :人各有志  有的時候不行政很多主因都是因為上頭異動
→ Yanten      :有的人能接也願意接 但是不願意在某些人底下做事
→ Yanten      :那我們能檢討新任校長是否有不適任? 導致弄到學校烏
→ Yanten      :烏煙瘴氣 然後當他行政還要被當箭靶 這樣誰想當啊
→ Yanten      :不是所有的老師都沒意願當生教啦 但是沒人挺 生教當
→ Yanten      :到像當學務主任 包山包海..然後政策失誤又要被拖去鞭
→ Yanten      :上面的動動嘴巴然後我們做到死 再笨也知道問題是誰吧
→ Yanten      :文章講的好像校長很英明 推動"英明"的政策被老師們
→ Yanten      :阻礙....生教組沒人要當很簡單 檢討校長就對啦
噓 YU0986      :有些人光打迷糊仗,教師兼行政本來就是鬼島政府在凹
→ YU0986      :對於校長來說,他們現在只求有奴材來供他們揮霍
→ YU0986      :他才管你是不是人材
→ YU0986      :再加上有些校長手腕太差,自以為是皇帝(后)下凡
→ YU0986      :什麼都要聽他(她)的,這才是行政崩盤的原因所在啊
噓 maddman     :老師沒有當行政的義務，所以校長沒有行政尊榮感
噓 plancklin   :如果我是校長，我壓榨老師可以讓我往上爬，我不壓榨
→ plancklin   :老師我壓榨誰？  這麼明顯的事看不出來嗎？
→ nntz        :校長照理說已經不需要往上爬了,只需要往上拍~
→ nntz        :所以比較困擾的是,學校的事做不夠,還去攬局裡得事來
→ nntz        :結果累死一堆行政,他卻只需出一張嘴~
→ plancklin   :郊區往市區爬，小校還要往大校爬
→ nntz        :喔~原來是這樣~還好等到死了就不會爬
噓 cashs       :噓～～一看就知道是當官寫的，行政系統可以獨立出來
→ cashs       :為什麼非得要老師兼任？
→ cashs       :導師代班輔導學生本來就是教學專業的一環，
→ cashs       :當導師是義務說得通，但當行政跟老師的專業有啥關係
推 yaoyi94     :重點應該是要讓這些代理老師也算入退休年資 村長當個
→ cashs       :想透過立法規範？說穿了還不是為了自己想升官好辦事
→ yaoyi94     :二十幾年也算是公務人員退休 代理教師沒做比較少怎能
→ cashs       :這樣一來所有主任跟校長都爽翻了。苦的是誰？
→ yaoyi94     :就這樣犧牲別人等同付出的歲月？
→ cashs       :教育部為什麼不思考請「專職行政人員」呢？
噓 cashs       :上面為什麼總是想著該如何修法逼迫教師去兼行政？
→ cashs       :文章所建議的觀點真是偏頗至極。
推 Leika       :樓上最中肯
推 pinky18     :今年多出一堆輔導老師的缺，考上的連要幹啥都不知道
推 chowray     :很同意cash大。老師專心教學，行政的一律由專職的行
→ chowray     :政做