Fw: [新聞] 《星期專訪》政大法律系教授郭明政：軍

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作者: john50710 (孫胖) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 《星期專訪》政大法律系教授郭明政：軍
時間: Mon Mar  2 18:28:15 2015

1.媒體來源:
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2.完整新聞標題:
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《星期專訪》政大法律系教授郭明政：軍公教年金不改革 台灣恐淪退撫亡國

3.完整新聞內文:
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2015-03-02
記者鄭琪芳／專訪

軍公教退休金負擔愈來愈沉重，年金改革卻一再延宕。政治大學法律系教授郭明政警告，
軍公教退休人數持續增加，在職與退休人數將朝「一比一」邁進；加上公務員「圖利自己
」，過去多次愈改給付愈多，往後問題會更嚴重。台灣軍公教退休年齡太低、給付太高，
與希臘情況類似，再不改革，恐將由「退撫王國」變成「退撫亡國」。

郭明政建議，軍公教應延後退休年齡，且退而不休者（如公校轉私校），應減少或不可領
退休金。另，未來十年退休的軍公教人員，仍可領到十八％優惠存款，且可領三十年；加
上年資月數計算標準明顯圖利適用年資較少者，使得十八％優存支出一直增加，至少計算
標準要先改，利率是否調整也可討論。

問：軍公教年金負擔沉重，問題在哪裡？

答：台灣是退撫王國。當年台汽因退休金而亡，因為退休跟在職的人一樣多，若一個月要
發五千萬薪資，同時也要發五千萬退休金；但統聯只要五千萬薪資，怎麼競爭？台鐵現在
也是一樣，退休與在職人數幾乎一樣多，龐大的月退金讓台鐵財務負擔沉重。

希臘之所以爆發債務危機，就是退休年齡太低、給付太高，目前台灣就是這樣。事實上，
台灣地方政府已經破產了，很多縣市年度預算超過五十％是人事費用，等同清算公司，台
灣已進入清算階段，包括地方及中央政府。

這個問題往後會更嚴重，因為軍公教退休人數還在增加，過去大量的職業軍人都在退，國
中小老師更是大量退，在職與退休人數將朝一比一（目前約二比一）邁進。目前軍公教人
員平均壽命約八十五歲，若二十五歲開始工作、五十五歲退休，等於工作三十年可領三十
年退休金；若二十二歲開始工作、五十歲退休，等於工作二十八年可領三十五年退休金。
更嚴重的是，軍公教給付大量增加，本來退休金基數是本俸的九十％，後來改成本俸的一
四○％（本俸兩倍的七成），這是公務員圖利自己，等於只要本俸占薪資七成，所得替代
率將近一○○％。舉例而言，若薪資十萬元、本俸七萬元，以本俸兩倍的七成計算，退休
後可領九萬八千元。

而且，公保改革後更慘，改成月退金不得超過本俸兩倍的八成，所得替代率可能到一一○
％、一二○％。這種情況下，台灣會變成「退撫亡國」，中央跟地方政府都會倒閉，也無
法為公務員加薪，因為公務員加薪，退休人員跟著加，退休金也會增加。而公務員不能加
薪，公營事業也不能加，私人企業也不會加，這就是台灣低薪的原因之一，「阿公還沒吃
飽，孫子沒得吃」，退休者是阿公，剛進社會的年輕人是孫子。
退休年齡 有必要提高

問：軍公教退撫制度應如何改革？

答：應提升退休年齡，例如每年延後一歲，五年後就可以到六十五歲，但要有保留年資的
期待保障，例如六十歲退休、六十五歲再領。不然，有人原本規劃六十歲退休，突然改成
六十五歲才能退休，不僅年輕人位子被堵住，這些人也無心工作。
另外，軍公教調薪應加在專業加給，仍有調薪的效果，但本俸沒有增加，退休金就不會增
加，這是行政命令，不用修法。此外，「退而不休」的人不能領或減少領退休金，也就是
有第二份薪水的（如公校轉私校），不可以領或減少領。退休的人才領退休金，退而不休
的怎麼能領？

十八％優存須再改革
問：十八％優惠存款是否也應改革？

答：十八％優存號稱一九九五年以後就結束，但一九九五年以後進來的，三十年後才退休
，等於二○二五年以後退休的才沒有十八％；換句話說，未來十年退休的軍公教，還是可
以領到十八％，且可以領三十年。
最可怕的是，根據「十八％優存年資月數表」，最高月數三十六，卻不是一年一基數，如
果適用十八％的年資是六年，最高月數竟可達十八，等於可以領一半。十八％過渡時期用
這種算法，真是厲害！我們對小孩子偷一顆蘋果不會原諒，對一個人偷一輛車不會原諒，
這些人卻是「竊國者侯」，這就是「竊國」，考試院就是為了吸光人民的血汗、圖利軍公
教人員而存在。

十八％優存的支出還一直增加，如果沒有用這種特別的標準來圖利只有五年、十年年資的
人，問題也不至於如此嚴重，至少那個標準要先改。至於利率是否維持十八％，也可以討
論，當年是依市場利率加五成，但現在利率這麼低。

問：勞保年金是否也有改革必要？

答：勞保破產是假議題，因為社會保險與私人保險不一樣，社會保險是強制保險，一直會
有人加入，不必擔心以後沒有人投保、沒有人繳保費。因此，社會保險是「量出為入」，
不是「量入為出」，且是「隨收隨付」，沒有準備金的觀念，壽命延長的問題無法靠準備
金解決，要靠延退來解決。
現行勞保年金已延後退休及提升保費，不用再改了。我們用十八年時間將退休年齡延到六
十五歲，獎勵延到七十歲退休；用十三年時間將費率調到十三％，比目前美國的十二．四
％還高。

不過，建議勞退雇主提撥的六％可以逐年移過來，勞工拿到的錢不會少；同時鼓勵私人企
業提撥，因為企業提撥上限十五％可享有免稅優惠，雇主還有提撥的空間。
勞保年金改革的最後手段才是降低給付，但目前實質所得替代率不高，且投保人數持續增
加，從八百多萬人增至一千多萬人，準備金也從二千多億增至五千億，又有勞退的六％可
以拿過來，因此降低給付十年後再講。

問：對於勞退、退撫基金等的操作方式，你的看法如何？

答：政府把勞退、退撫基金等拿去買股票，把穿草鞋的人的錢拿去給穿皮鞋的人玩股票，
玩輸了誰負責？雖然有最低收益率的保證，但現在是負利時代，利率低於通膨率，有通膨
問題、管理風險等，前陣子就爆發勞退基金操作弊案。而且，政府基金買股票是不公開的
，只有極少數人知道，就有「官商勾結」的空間，可以圖利親友及特定財團，這是「搜刮
民財、拯救股市、鞏固政權、中飽私囊」，最後就是「國破家亡」。

沒有一個進步的國家採「強制個人帳戶」，若是強制個人帳戶，就不應由國家管理；若是
國家管理，就不應做風險性投資。台灣卻是不該做的都做了，先進國家的社會安全制度是
拿來照顧人民，台灣卻拿來照顧財團、政治人物的荷包，良藥變成砒霜。
個人帳戶制不能解決問題，只是債留子孫，現在勞保、勞退及退撫基金累積超過兩兆的錢
，代表國家負債兩兆，不是國家有兩兆財富，因為這些是將來退休者的請求權。基金增加
代表國家負債，真正的負債者是下一代，因為下一代要繳稅、要當家，換句話說，年金採
用個人帳戶制才是債留子孫。


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5.備註:
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這個應該算是新聞吧
看他分類是放在政治?

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→ jimmy8343: 賣給中共或老鼠會或印鈔票全民買單
→ dageegee: 摩擦摩擦
推 cttw19: 9.2:那就統一吧 開心
推 panzerbug: 公叫國淫才占人口幾啪，沒有選票問題
噓 aimgel: 司法官的退休金更恐怖 全世界獨創
司法官也是公務員 也必須改革
※ 編輯: john50710 (61.70.245.143), 03/02/2015 18:39:28
推 reil: 管他40退50退，65才能領錢，月領最多22K
推 DBSS: 最該先改的絕對是老師族群 這群人用工會擋一堆改革 貪得無饜
推 a92109210: 推郭明政，少數真心為社會的法律人
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※ 轉錄者: YOPOYOPO (203.64.138.253), 03/03/2015 18:12:34
推 d88647511   : 說公教的部分錯了 然後勞保不會倒 認真的?