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作者: joanzkow (星浪) 看板: AfterPhD
標題: [新聞] 高教缺國際生？ 學者：留才才是關鍵
時間: Tue May 9 00:55:18 2023
高教缺國際生？ 學者：留才才是關鍵
2023-05-08 14:52 台灣醒報／ 記者簡嘉佑╱台北報導
【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】
少子化推升學生短缺浪潮，學界共籲引入國際生救援！台大副國際長李君浩8日於公聽會
表示，除了吸引國際人才來台，還得想辦法留才，除了提供產學合作提供實習之外，還能
向業界爭取籌資。至於是否訂定國際教育的專法，學者意見不一，多數學者認為跨部會協
作更加重要。
國際招生應有配套
實踐大學前校長陳振貴在「如何強化台灣高等教育國際教育制度、品質及提升人才培育」
公聽會表示，過去教改廣設高中、大學，導致現在出現學生不足的狀況，從境外補充學生
源已經刻不容緩。他說，台灣政府已經有2030年雙語國家的政策，可配合訂定如《國際教
育法》等專法，吸引更多的國際生。
「有國際學生到台灣拿了學位後，但卻連一句中文都不會講，」南華大學教授楊思偉表示
，國際生來台不僅只是學習，更需要華語中心、如住宿、就業等社會接納機制，甚至應討
論獎學金、修課彈性化等制度改良。
專法恐疊床架屋
台北大學公共行政教授張四明指出，目前台灣高等教育國際教育的規範已經散落於各項條
文當中，如果貿然訂定專法，恐怕會有法條疊床架屋的狀況，反而延伸新的問題。他強調
，重點是，吸納國際人才涉及範圍廣泛，需要行政院跨部會的整合。
國立中正大學學務長詹盛如也表示，目前國際高等教育的趨勢已不單單只是學習而已，更
涉及「文化軟實力」、「外交政治」等狀況，台灣應思考如何國際化，如透過更國際化的
研究與其他國家學術機構對接。
他說，如果設立專法的話，規範功能有限，更類似「基本法」的角色，其他實際相關措施
還是要由各部會分工協作。詹盛如建議，面對國際高等教育，行政院可設立「專責推動委
員會，定期召開跨部會會議。
留才更是關鍵
李君浩透露，台大、台師大與台科大三校團隊目前正在馬來西亞，與當地的中學簽訂契約
，歡迎當地優秀學生來台念書。他說，目前台大國際生交流狀況已經回到疫情前的狀況，
目前對專法沒有迫切的需求。
他說，除了攬才之外，如何將國際人才留在台灣更加重要，目前部分學校都有提供攻讀碩
博士的國際生獎學金，並透過產學合作，提供實習機會。李君浩更表示，國際生相關補助
有時需要學校自行籌款，但業界反應都相當良好，各校都能嘗試串接相關資源，加強攬才
與留才的制度。
https://s.yam.com/08AtB
私校受少子化衝擊 立委：退場仍難解決
2023-05-08 13:10 台灣醒報／ 記者簡嘉佑╱台北報導
【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】
校院退場風暴來襲，私校皮皮剉！民進黨立委鍾佳濱8日於公聽會痛批，教育部不能只用
退場來解決學生減少的問題，而應透過立專法強化海外攬才、技職專班與高教合作的方式
解決問題。民眾黨立委張其祿也表示，專法方向要是強化整體海外人才招攬，還是解決國
內私校招生問題，需要各界更多研議。
政府積極推動攬才
教育部官員表示，為了配合國家人口與移民政策教育部，目前教育部已推動如「玉山計畫
」、「教育深耕計畫」延攬國際頂尖人才來台授課，提高大專院校的教學品質，並辨理境
外專班、海外招生等相關措施。
國發會也表示，為了解決台灣社會結構老化問題，盼能透過多元管道，補充國家產業人才
與人力，政府以鼓勵各學校設立「國際專修部」、兩年制或四年制的產學合作學士班等，
積極拓展學生源，並放寬僑外生從事專業工作的限制。
不能靠退場解決問題
「綜觀這個高等教育狀況，就是飽漢不知餓漢飢，」鍾佳濱直言，少子化浪潮衝擊下，高
等教育的問題就是供過於求，很直觀的想法就是讓它退場，但這方法不僅知易行難，更是
浪費許多培養已久的高教人才，所以解決問題的方法「絕對不能只是退場而已」。
他說，政府應透過招攬海外學生到台灣、或將台灣教育人才輸出國際等方式，強化高等教
育的國際交流，而這兩種管道都需要《國際教育專法》來處理。
鍾佳濱也說，除了增加學生源之外，政府也不應囿限於學位制度，如國際有許多專業能力
的課程是透過技職體系與高教合作，評估專業能力，並授予專業文憑，時間可能只要幾個
月，還能培養學生跨領域的競爭。他表示，這需要高教與技職教育的協力合作，替私校找
到更多出路。
歧視海外生
民進黨立委陳靜敏指出，學校應檢討有足夠的教學量能提供給國際生、能否滿足學生的就
醫或語言能力等需求，並檢討社會歧視的問題。她舉例說，國際生來台學習後，有國際生
的家人來台探親，卻被旅宿業者誤認為是要「從事違法行為」，反而受到許多干擾，恐造
成國際生的不良觀感。
此外，陳靜敏表示，目前許多台灣學校都是以「國際專班」的方式引入國際生，導致國際
生與在台學生缺乏互動，喪失原本的促進國際交流的用意，相關部會也應針對上述問題進
行檢討。
https://s.yam.com/kW6J0
國際教育專法只聞樓梯響？未見院版、學者專家意見不一
2023-05-08 12:22
聯合報／ 記者趙宥寧／台北即時報導
少子化衝擊本土生源，高教向境外生招手，立委鍾佳濱等21人研訂「國際教育及海外學習
法」草案，希望國內學生出國學習，國內大學也可廣招國際生。立院教育文化委員會今天
舉行公聽會，不少學者認為，該法恐與現行法規疊床架屋，應更名為國際招生專法，或是
制定基本法而非專法。但也有學者認為，「池塘（指本國）的魚少只好從境外撈」，推動
高教國際化、訂定國際專法刻不容緩。
立院教文會召委張其祿主持今主持「如何強化台灣高等教育國際教育制度、品質及提升人
才培育」公聽會，會中邀集各大學校長、國際長代表討論如何強化台灣高等教育國際化。
實際上，立委鍾佳濱等人2021年即提出「國際教育及海外學習法」專法草案，擬透過專法
，保障境外生來台求學生活權益，並促進國內年滿16歲至20歲國名積極參與海外學習。教
育部長潘文忠去年4月也曾承諾，將於該會期將提出「國際教育專法」草案教育部版本。
但又過了二個會期，至今仍未見院版。
靜宜大學監察人、實踐大學前校長陳振貴表示，學校因應少子化衝擊有「三箭」，包含縮
小規模增加推廣募款；發展特色與產業對接，學生畢業即就業；營造國際化環境，招收境
外生。他表示，池塘的魚少了只好從外面撈，政府當務之急，應從立法著手採取措施，加
強國際化引進境外生，彌補短缺生源，制定國際教育專法刻不容緩，且位階應是「專法」
，提升到國家戰略層級，由教育部主管並跨部會推展。
成功大學前國際長、立委陳靜敏表示，若國際生來台對認識國內環境，且對國際外交有幫
助，她樂見設立專法。但在台灣高等教育核心擴張後，很多私校受衝擊，私校是否有足夠
理由及能量，接應國際生來台求學，例如學校是否有EMI課程（全英語課程），以及學生
來台後如何照顧、求學、就醫、社區照顧、歧視等問題，仍須審慎因應。
陳靜敏也舉例，南部某大學曾有東南亞籍博士班境外生，其妻小來台探視，卻被旅館誤認
要來台賣淫，遭不法旅館監控、歧視。另外，台灣的華語教育資源是否充足？以及僑生又
以馬來西亞為大宗，但馬來西亞高中僅就讀二年，學生如何介接等問題，也需要納入規畫
。
台科大副校長劉志成則說，以台科大執行經驗來說，外交部給予經費相當慷慨，也尊重台
科大，但教授派駐卻只能利用休假，又只能聘專案教師彌補空缺，希望教育部給予專任名
額。台科大一年有400位境外生畢業，其中不僅學位生，也包含想申請實習的學生，但學
生身份不同，要申請簽證或企業實習，經常找不到統一窗口，高科技人才輸入又經常因「
防弊」而受阻。
劉志成也提到，台灣「軟體」面支持不足，例如有眷屬的博士生，在國外可用低廉價位租
到宿舍，但台灣普遍校舍老舊，本地生已一床難求。另外，技職教育跟科技大學推動國際
化不遺餘力，但高教深耕等國際化補助，卻獨厚一般大學，應擴大觸及科大。
也有學者認為無須另訂國際教育專法。明新科大校長劉國偉表示，立委專法草案已有多條
法令存在於現行法規，不須再疊床架屋。他也憂心，若制定專法把國際教育預算抽出，原
有的高教深耕、獎補助款是否也會跟著被抽掉。
中正大學學務長詹盛如則認為，若要設立專法，應以原則性為宜，因應國際教育涉及多面
議題建立基礎性的制度與架構。另建議由行政院設立專責推動委員會，並由政務委員主持
，逐步檢討及盤點各項法規要點，以及預計引進的相對制度作為。
致理科技大學講座教授陳超明表示，國際教育包山包海，若立法院要做規畫，可參考教育
部國際教育政策，但單就現行草案內容，應改名為「國際招生及海外研習法」草案。而就
招生面，他認為應成立聯合招生委員會，因性質不同也可分為北中南區，也要避免以招生
為名行打工之實，例如財力證明、簽證等要設定清楚，否則過去經常發現財力證明是偽造
的，外交部也發簽證，學生一下飛機就去打工的狀況，已屢見不鮮。
而就教學面，陳超明認為，國際招生後應組成教育聯盟，避免學生入學後因語言問題無法
妥善學習；另外，本國與國際生學費應做出個別差異，國際生沒有繳台灣稅金，低學費應
針對國內生，國際生可以提供獎學金。他也說，可開放國際知名學校或技術科大來台灣設
分校，才能提高知名度，「我們可在海外設專班，為和別人不能來台灣？」
龍華科技大學校長葛自祥表示，訂定專法可讓國際教育有法依循，但若把各部會現行法規
納入專法，恐讓專法龐雜，很多勢必只能做原則規範，細則又要回歸各部會。尤其若專法
主責單位是教育部，教育部有其專業及熟悉領域，各部會也有自己的專業考量，未來若有
條文要修正，部會協調恐要耗費時間，恐怕無法及時修正。
教育部次長劉孟奇表示，當初立法院提草案是110年，現在是112年5月，這中間國際教育
持續衍生問題，他認為各界會有疊床架屋的感覺，起因是行政機關必須就個案跨部會協調
，「顯然能感受到誠意」。他認為，若現在要有國際教育相關法規，將會是基本法，是政
策指引方向，而非規範行政機關的作為，要如何透過立法進步，可再研議跟討論。
立院教文會今舉行「如何強化台灣高等教育國際教育制度、品質及提升人才培育」公聽會
，由召委張其祿主持，會中邀集各大學校長、國際長代表討論如何強化台灣高等教育國際
化。記者趙宥寧／攝影
https://s.yam.com/zWTAy
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