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作者: CHUCK125 (勇氣) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 18％公教優存重生 網友批全民被剝削
時間: Wed Jan 5 15:49:42 2011
看完原po內容
覺得有許多與實際不符之處
在此提出自己所知之內容
如有錯誤
不吝指正
首先
100年1月1日施行之公務人員退休法法條如下
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0080001
再來針對原po內文作重點修正
※ 引述《f5j (ffivej)》之銘言：
: 花了些時間整理，如有錯誤，懇請指教。
: 出處 http://f5j.twbbs.org/2011/01/1818.html
: 標題 18趴(18%) 退休公務人員優惠存款(優存)，相關整理
: 最近吵的火熱的 18趴 (18%) 退休公務人員優惠存款，
: 你的瞭解有多少？
: 讓我們一起往下看吧！
: 1. 首先，什麼是18%優惠利率呢?
: 較正式的名稱為「軍公教退休金優惠存款」，
: 由「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法制定」，
: http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0380023
: (原：退休公務人員退休金優惠存款辦法)
: 從民國四十九年底開始實施，民國100年1月1日廢止。
: 100年1月1日起，施行「退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法」
: http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0080028
: 2. 優惠利率是否合法？
: 迄今只有公務人員部分完成法制化，
: 軍、教仍無法源，僅是行政命令，
: 且退休教育人員 18%優存法源「學校教職員退休條例修正草案」，
: 目前僅達審議階段，不過卻已開始適用 18%優惠利率。
: 3. 哪些人可以領(享)用 18%？
: 銓敘部新聞稿：
: 退休公務人員優惠存款將自101年起實施全面期間制
: http://www.mocs.gov.tw/class/news_view_1.aspx?news_id=20101021130052275
: 「......公務人員只有在84年7月1日退撫新制實施前的年資(舊制年資)
: 所領取的一次退休金及一次性公保養老給付，才能辦理優惠存款......」
: 再引入全面期間制，
: 簡單的說：
: 84年以前退休的公務員，當然領用18%，
: 84年以後退休的公務員，他84年以前的"年資"，
: 仍然適用舊制的18%優惠存款利息，
: 84年以後的"年資"才適用新制，
: 而且適用18%優惠存款的"本金"會跟著軍公教調薪"變大"
: 所以只要有84年以前年資者，都可以有18%的優惠存款，
: 也就是說除了可以領月退俸外，可以加上18%優惠存款，
: 使得原本退休後比現職同等公務員的薪水還高。
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依照一百年一月一日施行的公務人員退休法第三十二條第三項及第四項規定
所領月退休金及公保養老給付優惠存款每月利息不得高於同等級現職人員待遇。
: 4. 為何有此政策？
: 因為民國四十、五十年代公務員薪水偏低，
: 國民政府國庫資金並不充裕，
: 因此政府鼓勵公務員領取月退休俸，
: 希望公務員把退休金放在臺灣銀行，讓國庫多點錢調度，
: 因此銓敘部和財政部在民國49年制定了該法，
: 之後國防部和教育部也跟著採用這種辦法。
: 5. 當時利率如何？
: 此表是歷年來該法優惠利率的修正過程，及中央銀行統計資料：
: 年度 銀行業一年 消費者物價 優惠利率 「退休公務人員退休金辦理
: 期存款利率 指數年增率 (年息) 優惠存款辦法」之修正
: -------------------------------------------------------------------------
: 50 5.40*% (年 4.18 21.6% 自五十年十二月一日起開辦公教人員
: 利率約10%) 退休金優惠儲蓄存款，存款利率為月
: 息1.8%。年息(1.8%×12＝21.6%)
: 60 4.76*% (年 2.83 14.25% 五十九年底修正，比照一年期存款利
: 率約9.5%) 率，加50%優惠利率計算。
: 年息(9.5%×1.5＝14.25%)
: 68 11.13% 9.70 16.70% 六十八年四月之修正，除比照一年期
: (保障下限 存款利率，加 50%優惠利率計算外﹔
: 14.25%) 另對退休金利息給予14.25%之下限保
: 障。年息(11.13%×1.5＝16.7%)
: 72 7.55% 1.39 18% 七十二年十二月起，優惠存款利率下
: 限由14.25%提高為18%。
: 年息(7.55%×1.5＝11.33%)低於保障
: 下限，故採用18%
: 資料參考：軍公教人員存款優惠利率之評析 (表一)國家政策研究基金會)
: http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-B-091-016.htm
: 補充：台灣銀行一年期定期儲蓄存款，固定利率與機動利率，取高者：
: http://rate.bot.com.tw/Pages/TWN001/TWN001.aspx
: 80年12月31日：8.25%
: 85年12月31日：6.20%
: 90年12月31日：2.95%
: 95年12月31日：2.23%
: 96年12月31日：2.66%
: 97年12月31日：1.56%
: 98年12月31日：1.03%
: 99年12月31日：1.16%
: 6. 軍公教人員與勞工優惠政策之比較
: 軍警公教人員 勞工
: ---------------------------------------------------------------------------
: 1.退休金 1.每月提撥率：8% 1.每月提撥率：6%
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公務人員退休法第14條:撥繳費用，按公務人員本（年功）俸加一倍
百分之十二至百分之十五之費率，政府撥繳百分之六十五，公務人員
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
繳付百分之三十五。
: 2.月退俸：退休前薪資80~90% 2.月退俸：退休前平均薪資的16%
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
公務人員退休法第9條:中華民國八十四年七月一日以後初任公務人員
且服務逾三十五年者，一次退休金之給與，自第三十六年起，每年增
給一個基數，但最高給與六十個基數為限；月退休金之給與，自第三十
六年起，每年增給百分之一，以增至百分之七十五為限。
^^^^^^
: 3.退休基金贏虧：虧損金額由國 3.退休基金贏虧：虧損無法發放退
: 家補足(全體納稅人的錢負責)。 休金時，由全體勞工自行負責。
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
依勞工退休金條例第23條:由國庫補足
^^^^
: 2.健保費 納保薪資：全薪的八成 納保薪資：全薪
: 保費自付比率：三成 保費自付比率：三成
: 3.子女教育 1.公費、半公費及減免學雜費 1.自費
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依全國軍公教員工待遇支給要點:無此規定
: 補助費 2.學雜費補助：80~90% 2.學雜費補助：0%
^^^^^^
全國軍公教員工待遇支給要點:並非80%~90% 且依情形有不同規定
: 4.利息補貼 優惠存款利率：18% 優惠存款利率：0%
^^^^^^^^^^^^^^^^^
依公務人員退休法第32條:退撫新制實施前任職年資，依前條或退撫新制
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實施前原規定標準核發之一次退休金及退撫新制實施前參加公務人員保
險年資所領取之養老給付，得由臺灣銀行股份有限公司辦理優惠存款。
所以84年7月1日以後任職人員並無18%規定
: 5.所得稅 現役軍人與國中國小教職員免稅 依法納稅
: 註：
: (1) 依精算軍警公教人員其每月退休提撥率須18.5%，
: 軍警公教退休基金才能達到損益平衡。然現行提撥率僅8%。
: (2) 軍警公教實際只繳8%提撥率中的35%，其餘還是以全體納稅人的錢補貼。
: (3) 軍警公教月退俸尚可隨調薪而調高。且死亡其遺屬仍可領50%的月退俸。
: (4) 91年中央總預算編列100多億補助軍警公教子女的學雜費。
: 資料參考：軍公教人員存款優惠利率之評析 (表二)國家政策研究基金會)
: http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-B-091-016.htm
: 7.公務人員薪水真的比較少、比較低嗎？
: 公務人員和其他行業人員薪資比較表：
: 年度 起薪 平均薪資
: 教師 公務員 其他行業 工業 服務業
: -----------------------------------------------
: 1974 * 3480 1980 <3586 3080 N/A
: 1975 3980 2980 <4232 3640 N/A
: 1976 3980 2980 <4867 4270 N/A
: 1977 > 4260 3380 <5619 5072 N/A
: 1978 > 4880 4380 <6400 5635 N/A
: 1979 > 5630 5730 <7830 6731 8472
: 1980 7480 6580 6175 8212 10184
: 1981 8570 7970 * 7316 9922 12198
: 1982 > 9635 9585 8559 10780 12812
: 1983 10235 9585 9234 11501 13339
: 1984 10885 9585 9132 12565 15123
: 1985 11805 10425 9354 13122 15718
: 1986 13605 12250 9913 14272 16870
: 1987 >13605 12250 10786 15590 18332
: 1988 15090 13635 *11511 17309 20437
: 1989 16500 14980 13566 19958 23425
: 1990 19520 17970 15970 22733 26740
: 1991 >21485 21985 17336 25421 29023
: 1992 26230 24230 18632 28010 31428
: 1993 28390 26340 19056 30114 33769
: 1994 >29620 29030 19944 31904 35836
: 1995 33130 30485 20961 33521 37484
: 1996 34795 32595 21662 34796 38778
: 1997 >35620 33870 22421 36292 40864
: 1998 37195 34950 24014 37371 42133
: 1999 38385 36065 24098 38568 43259
: 2000 >38385 36065 *24117 39679 44180
: 2001 39525 37175 *24033 39184 44802
: 2002 39525 37175 *24045 38995 44229
: 2003 39525 37175 23742 39933 44534
: 2004 39525 37175 N/A 40868 45064
: 2005 40690 38310 N/A 41872 45234
: 或參考圖片
: (圖)
: 註：
: 教師起薪以薪額190點計算，公務員起薪以薪點330計算。
^^^^^^^
公務人員是以俸點計算 不是薪點 從160點開始
參考網址:http://www.public.com.tw/StudyZone/public/newpublic/pdf/pay.doc
: 起薪資料取自人本教育基金會94年3月21日新聞稿附件，
: http://blog.lester850.info/files/200701/006-940321.doc
: 平均薪資資料取自中華民國統計資訊網。
: http://www.stat.gov.tw/
: 資料參考：公務人員和其他行業人員薪資比較表 (財團法人彭明敏文教基金會)、
: http://www.hi-on.org.tw/bulletins.jsp?b_ID=66130
: 公務人員退休制度附加採行節約儲蓄制度之投資策略模擬分析 (附表三)(國立政治大學風
: 險管理與保險研究所，碩士學位論文，王麗婷)
: http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34127/11/35801911.pdf
: 8. 什麼是所得替代率？
: 所得替代率 (Income Replacement Ratio)
: 係指退休人員在退休後所領退休金佔退休前薪資所得之比率，
: 是衡量退休以後能否過著與退休前相同生活水準的指標。
: 計算公式為：
: 所得替代率 = 退休後所能得到之資金 / 退休前之平均薪資
: (依年或月為單位衡量)
: 所得替代率愈高，表示退休後可享受的生活品質愈好。
: 9. 台灣的公務人員所得替代率有多高？
: 目前已高達 110％以上，(表示退休後，比退休前領更多錢)
目前新修正公務人員退休法第32條 如前述 不可能超過100%
: 遠超過其他國家之水準，約 60%～70%
: http://www.npf.org.tw/post/3/5605
: 這些人仍享受 18％優惠存款制度。
: 資料參考：
: 公、教人員退休再就業問題及對策 (表5-3) (行政院研究發展考核委員會，
: 受委託單：國立臺灣大學政治學系，蘇彩足教授)、
: http://www.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=4158354&ctNode=12184&mp=100
: 由財政觀點評析18%的軍公教退休金優惠存款：兼論信賴保護原則
: (財團法人台灣新世紀文教基金會)、
: http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/22/22-11.pdf
: 公務人員退休所得替代率之探討 (國立政治大學行政管理碩士學程，碩士論文，廖振威)
: http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34833/8/92103708.pdf
: 10. 公務員還有什麼其他福利或補助？
: 婚、喪、生育及子女教育補助、國民旅遊卡、未婚聯誼、住宅貸款、宿舍、
: 低利消費性貸款、優惠儲蓄存款(18%之外)、員工消費合作社、健康管理
: (健康檢查補助等)、文康休閒、保險(公保等)、退撫、公務員實物配給(1995年以前)、
: 交通津貼等。
: 資料參考：公務人員住宅及福利委員會、公職權威、
: 給與處─歷年全國軍公教員工待遇支給要點、
: 現行政務人員及一般公務人員(常務人員)各職等待遇對照表、公務人員權益簡表
: (連結過多，排版考量就不附了)
: 11. 那為什麼大家不考公務員？
: 民國 80年以前，高普考員額是依省籍分配，
: 全部合計 599人，台灣省 21人、四川省 50人、江蘇省 44人、河北省 34人...
: 民國 51年(1962年)修法前，台灣人應該很難考上，
: 修法後，雖有省籍分配，但幾無影響。
憲法增修條文第六條 已廢止此規定
當時之立法目的亦不是在分化省籍
主要目的是為保障教育文化落後地區亦有參政之機會
: 資料參考：
: 高普考分省區定額錄取與特種考試的省籍篩選效果(表2) 經濟論文叢刊，駱明慶
: http://homepage.ntu.edu.tw/~luohm/selection.pdf
: 再看看考試及格率(單位：%)，
: 高考及格率 67年～84年，約為 4.8～17.86，
: http://picasaweb.google.com/lh/photo/eJyhRLGpzFDRAfwztt4JIA?feat=directlink
: 85年～98年約為 2.35～10.5 (不含一級考試)
: 普考及格率 67年～86年，約為 2.31～13.39，
: http://picasaweb.google.com/lh/photo/YKX_z3FPvLXZffNznGnDnA?feat=directlink
: 87年～98年約為 1.69～4.73
: 初考及格率 87～98年，約為 0.61～1.65
: 資料來源：98年考選統計，表5、表11、表17 (26.5Mb)
: http://wwwc.moex.gov.tw/public/Data/0122714124371.pdf
: 關於甲等特考，可以參考這篇，[特權] 有聽說過甲等特考嗎？
: http://msuvictor.pixnet.net/blog/post/27031126
: 綜上所述，大家到底有沒有搶著考公務員，見仁見智囉！
: 12. 結論：
: 『......取消18％優惠存款利息，對軍、公、教人員，政務人員，中央民意代表 (1992
: 年廢止)，地方政府首長而言，只是所得替代率從超過100％降到83%，但其除仍有一百
: 至一百八十萬元的養老給付外，每月之總收入(月退休金加上養老給付之一般利率利息
: 收入)，最低在四萬元以上，最高可達到近七萬元。不過，政府未來十年每年減少之優
: 惠利息補貼負擔，高達五百六十億元以上。』
: 上段擷取自「由財政觀點評析18%的軍公教退休金優惠存款」，
: http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/22/22-11.pdf
: 而最新的數字，估計政府每年必須補貼利差高達七百多億元，
: 參考：http://www.npf.org.tw/post/3/5605、
記者報導無法作為客觀中立之依據來源
: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110104/78/2k7d7.html
: 13. 補充：
: 各行各業薪資統計查詢：http://win.dgbas.gov.tw/dgbas04/bc5/earning/ht456.asp
: 關於軍公教與國民黨之關係，有興趣的可以看看下篇論文，
: 國民黨政權在經濟上的省籍差別待遇體制與族群建構
: (國立中山大學中山學術研究所，碩士論文，林丘湟)
: http://www.taiwanus.net/feiyang/etd-0915106-035839[1].pdf
以下再補充這次公物人員退休法的重點內容
(一)退撫新制實施前任職年資,依前條或退撫新制實施前原規定標準核發之一次退休金及
退撫新制實施前參加公務人員保險年資所領取之養老給付,得由台灣銀行股份有限公
司辦理優惠存。
(二)兼具退撫新制實施前、後任職年資且支領月退休金人員,其退休所得如超過最後在職
同等級人員現職待遇一定百分比(以下簡稱退休所得比率上限),再依本法之領之月退
休金不做變動之前提下,應調整其養老給付辦理優惠儲存之金額。
(三)前項退休所的以月退休金及公保養老給付優惠存款每月利息計算；現職待遇以本(年
功)俸加一倍計算。退休所的比率上限計算如下:
1.支領月退休金人員,核定退休年資二十五年以下者,以百分之七十五為上限;以後每
增一年,上限增加百分之二,最高增至百分之九十五。未滿六個月者,增加百分之一
;滿六個月以上未滿一年者,以一年計。
2.兼領月退休金人員,依前款比率,按期間領月退休金之比例折算。
(四)前項人員所領退休所得不得高於同等級現職人員待遇。
(五)支領一次退休金或養老給付,並依第一項規定辦理優惠存款人員,如有第二十 三條及
第二十四條規定應停止或喪失領受月退休金情事者,期優惠存款應同時辦理停日起溢
領之金額。
(六)退休優惠存款規定及限制實際上之修正效果
1.實際上,現行改革措施執行3年的結果,平均一年節省8億餘元,與修正方案平均一年節省
7億餘元之預估數,相去不遠。且由於方案內容更為簡單與公平,預期將有助於減少推動
改革的行政與社會成本。
2.修正後之公務人員所得,並無偏高情形:
如以公務人員平均退休年資29年計算,修正方案實施後,其退休所得上限為本俸2倍的85%
,退休所得並無偏高情形。
3.新進公務人員之退休所的,最高僅為本(年功)俸2倍的70%,與世界各國及我國民間企業之
勞工相較,均沒有特別優厚的情形。
4.18%優惠利率,形式上雖未調降,但退休公務人員實質所得已經降低,已形同調降優惠存款
利率,政府財政支出亦將因而減少。
資料來源：現行考銓制度 徐樂
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