Re: [新聞] 綠委要求南投與東部縣市合併升格「中東 …

[oodh (oodh)]

※ 引述《xainbo (阿伯)》之銘言：
: <散布在各篇文章，因此砍光光>
: 1. 人口的配置
:    我"個人認為"以台南縣市為例，
:    人口應該可以散布在適當的位置，而不應當是全部往南市+永康擠
:    形成所謂的通勤圈，或者應該是通勤軸線
:    南市→永康
:        →南科→曾文→新營
:        →路竹
:    這裡是"都市計畫"板，我國都市計畫的理念如下：
:    「針對都市計畫地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂
:      等重要設施作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃。」
:    規劃的手段，應該是適當的以交通運輸和土地使用分區規劃、公共設施配置
:    讓人口適當分配在計畫範圍內，並在此範圍能充分滿足生活、生產、生態的需求
:    通通都把人塞到南市+永康，絕對不是好的土地規劃，即便人口自己要流入
:    那規劃的手段，就應當讓「通勤成本+生活品質>居住於市中心」
:    (當然不是因此而降低市中心的品質....)
: 2. 人口的數量
:    在討論三都十五縣的時候，人口數一直被搬出來當神主牌(地理or八卦or都計板)
:    人口總數和人口密度，自當是都市發展or經濟發展的指標和影響因素之一
:    但是，同樣也有板友貼出人口不足一百萬的人口，藉由通勤等方式
:    一樣達到城市發展or經濟發展的效益。
:    另外，精緻農業、花卉、酪農等，一樣是都市周邊的重要產業
:    這些產業所需的人地比例，跟都市內部的計算方式不一樣
:    但是產值一樣依舊有其產值的貢獻，和維繫都市發展的作用
: 3. 直轄市的目的是什麼？
:    除了錢多以外呢？不一定要圍繞在錢一定需要很多的這種概念。
:    那個搞笑的"中東市"，或者我前文所說的"山都、海都"
:    都可以是由"行政院來直轄"，這樣算直轄市吧？
:    由院直轄，避免地方政府or地方派系亂搞，這是直轄市的目的

現在的各縣市有不是院轄的嗎？

 在凍省後，「院轄」除了資源分配外，已經不再有所謂「中央統籌」的意義了

 更進一步 直轄市都常有更高的自治權(稅、教育...)


所以我前文提到，如果要以「統籌山海資源」為目的 應該是設部

 -- 真的設在中央的「部」而不是單純拉高地方行院位階

    才會具有統籌、規劃 而遠離地方派系的意義



更進一步，應該弱化這些地區的自治集中度




 如果真的以統籌 -- 不管是要開發還是要保護 山海資源  作目的

我的建議是

  1. 設山海部 -- 山海部直接掌有花東投澎及外海的國有土地和水域

    國家公園、林務局、等所有官方半官方的資源全部收起來

    手握這麼多資源 人民和國會應該緊盯山海部的首長由學界出任

     或像中選會、大法官、監委 那樣建立任期和國會同意制度


2. 設立各族的原住民自治區 區的行政或議會(由區民自治決定政體)

   規模、層級是「區」或「鄉」

   有權、責 依中央指示管理區內的戶政軍政教育 和其它所有行政 並掌握分配款



也就是說公資源的所有權收歸國有 真的是國有 而不是散落各處

 然後「人」的事讓原民自治

3. 原本的縣府 略為縮編 負責高中以上的教育、原民區以外的縣政




這樣才叫作「避免地方派系」吧


  在現在的台灣  把縣府層級拉高 哪會有什麼避免派系的效果？

   只是讓縣府有更多錢、地方派系更爽吧...

   雖然是很多縣併在一起，但，前文也說了，最後「各縣分治」的可能性很高


真的要「統籌規劃」山海資源   真的要「避免地方派系」 應該是設部收攏資源

 設小而多的「原民自治區」去分散地方權責


「升設直轄市」

 這樣說也許不好聽，不過，最後就是打著「重視山川」的名號

  把資源送到地方派系手上而已


大家不妨等個四年五年  看看是台南縣市的地方派系因為合併而消減呢？

 還是縣市分治、甚至最後修法區自治 一切如舊呢？

  -- 當然不是「如舊」啦  肥肉多了5% 大塊了點..




:    (遙想民國創建之初，直轄市的目的就是要避免軍閥和地方商團介政)
:    海資源應該要由中央統籌規劃管理吧？
:    如果海洋部or局or署，可以以直轄的方式，在某個"海都"具有
:    一定程度的權限和人員配置，這樣不是比較好管理嗎？
:    如果中央要先跟台灣省溝通，接著跟直轄市溝通，再跟省轄縣市溝通
:    然後再跟縣轄鄉鎮市溝通，溝通到好，錢早就被分光，人力早就被稀釋了。
:    所以我之前說的七個嘟嘟好，不一定要這個數量和這個切化方式
:    我的概念是 a. 中央山脈群 和 西部離島，可以由範圍大的直轄政府去管理
:               b. 全部都由行政院直轄了，統籌分配款的問題，再去另外吵架
: 4. 桃竹苗 以及 雲嘉南
:    這六個地方，基本上各自形成自己的生活圈和目前的行政範圍
:    我也知道苗栗跟桃園根本沒啥關係了，也知道雲林跟台南市扯超遠的
:    但是如果會被劃再一起，並不意外。
:    原則上，行政區內的生活圈應該合乎中地理論的那樣階層概念
:    但是，中地理論一大票的假設條件，根本不合乎台灣現況
:    那麼，我們應該允許一個行政區內，有許多個生活圈
:    此時牽涉到一個問題「誰是最大的生活圈？」
:    北、中、雄，都不會有這問題，附近的縣市殺不贏他們三個
:    中壢、桃園、新竹戰力雄厚，(還有不少外國勢力介入?)
:    南市、新營、嘉義、太子、雲林，各有派系和交通問題
:    那麼，要如何解決這個問題呢？
:    在公共行政討論，就會變成是要小地方政府，還是大地方政府
:    不過，目前我們的總統和行政院的概念似乎是朝向"大地方政府"
:    我們要做的討論應該是，如何在「桃竹苗」和「雲嘉南」
:    這樣的龐大行政區區劃內，順著原來的都市脈絡和未來發展
:    進行有效的土地使用規劃、人口配置、交通運輸串聯。
: 5. 再強調一次，這裡是都市計畫板。
:    這裡是都市計畫板。

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推 xainbo:我不覺得"直轄非得把縣府層級拉高&錢多多"
推 xainbo:不過，目前應該會這樣搞，而且無法跳脫這樣的概念
推 xainbo:其他設部和小地方自治區，我覺得也是可以考慮的 :)
→ oodh:我覺得 x大所想的「直轄」和「升格直轄市」是不一樣的事
※ 編輯: oodh            來自: 61.20.189.237        (07/01 21:55)
推 xainbo:對，我認為的"直轄市"，跟大家爭破頭的，不太一樣
推 ianqoo2000:如果說「直轄市」，是一種比較具有代表性的行政單位呢?
→ geesegeese:直轄市又稱院轄市 地位等同於「省」 特殊的地方團體
→ geesegeese:因為我國的地方制度還是保留大中國地理留下來的四級制
※ oodh:轉錄至看板 Policy                                          02/10 17:34