[新聞] 五都選舉與區域失衡（賴世剛）

[PR56 (Power Rangers 5566)]

最近，五都市長參選人選的揣測5佔據媒體大幅版面，成為社會關注的焦點，然而筆者感
興趣的，不是誰在年底會出任五都市長，而是五都的體制對台灣都市發展，尤其是區域均
衡的影響。馬政府主導的五都縣市合併升格，說穿了，便是企圖以財政政策中的預算分配
來影響台灣人口的分布，以達區域均衡的效果。


筆者認為，此舉不僅無法扭轉城鄉發展朝向台北都會區聚集極化的趨勢，若單就預算分配
來看，這項政策也將無法實現人口分布區域均衡的目標。筆者曾就各縣市自1991？2005年
的財政分配（教科文、經濟發展、社福利、環境保護）預算進行分析，從實證研究中發現
：教科文預算在長達15年的期間並未帶動人口的高度聚集性，另言之，人口的流動自時間
面向是不受人為干預的，有它自己的規律性。因此，未來五都無論是由哪一個政黨執政，
均無法改變台灣人口向台北都會區聚集的趨勢。


北中南應區域整合
在這個前提下，我們可以預見，即使升格，在選後，台中、台南及高雄市長將面臨人口外
移的威脅，尤其是台中市面臨南北兩大都會區的競爭，更難以形成規模經濟，以支撐包括
捷運系統的公共建設，此三大都會區的市長將形同跛腳。反觀北市及新北市，人口及產業
的聚集將造成公共建設的需求，而在面臨其他三都預算的排擠下，台北都會區的生活品質
將因而下降，且兩市市長的職務，也相較於其他三都為重。
從都市發展的體系來看，五都的設計係企圖以人為的力量扭轉都市發展的自然規律，將會
造成都市品質的整體下降。筆者認為，補救措施，在於區域性的整合，設立具有專業及民
意基礎的北、中、南區域發展及建設委員會，協調五都及其他縣市的公共建設，避免五都
各自為政，造成資源的浪費。


作者為台北大學不動產與城鄉環境學系教授

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32347299/IssueID/20100309

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◆ From: 111.251.203.94
→ yaspo:還是第一次看到最看衰台中的言論
→ colin79813:到時候一定會很後悔為什麼要讓台中、台南、高縣、北縣
→ colin79813:升格
→ sziwu:樓上 怎麼說?
→ xainbo:區域計畫法就有區域建設推行委員會呀(雖然是寫好玩的)
推 v66leo:台中人口外流???
→ apskyearth:五都人口都會增加 台北最多 結果是一堆貧縣
推 rw0226:很想噓... 台中縣市人口一直在增加好嘛
推 sziwu:樓上 其實台中縣市的人口增加主要都是靠"自然增加"。
→ sziwu:以"社會遷移"來看，台中縣市的確近年來是每下愈況。
→ sziwu:台中縣市社會增加: (民98)+2893 (民97)+7457 (民96)+7850
→ sziwu:(民95)+10675 (民94)+6839 (民93)+6097 (民92)+7457
→ sziwu:(民91)+5429 (民90)+6969。
→ sziwu:ps.不要看民94年以前只有6~7千的社會增加好像少少的，當時其
→ sziwu:它縣市很多都只有負成長的份ex.台北縣市/高雄縣市。
→ sziwu:所以賴老師講"面臨人口外移的威脅"一點都不是在危言聳聽...
→ sziwu:同時如果放大格局來看北中南三個區域，那中部的外移人口的確
→ sziwu:比南部還嚴重。但中部的優勢是比起南部，它的自然增加高。
推 Cocolee:推一下專題教授
推 keefar:推一下鐵拳
推 david7834:說真的 我上賴世剛的課 我不知道他的重點在哪= =
→ xainbo:複雜理論豈是一般人可以輕易掌握到的 XDD
推 YiShenHsieh:不同意他的講法@@
→ sziwu:賴世剛的課好處就是三不五時他就請假....哈哈哈哈哈
推 seanjohn:推他三分球很準......
推 yangees:上課很好睡
推 david7834:真的 他整個上學期都不在系上 好像去國外當講座教授?
推 sziwu:以前是因為他南北都有學校兼課 所以飛機一延誤到他就要請假~
→ sziwu:至於現在(去國外當講座教授?)...就不清楚嘍
推 xuanfree:他唱歌好聽
推 david7834:那我可以要求上都市與區域計畫理論的時候要他唱歌嗎XD
推 jooneal:有BOSS