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推 MaNeNe:還是覺得行政區劃必須由上而下比較好 由下而上=據地為王 06/20 20:00
第6屆本院送請立法院審議法案
行政區劃法草案
http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=31494&ctNode=242&mp=1
http://www.ey.gov.tw/public/Attachment/792710301671.doc
因應全球化策略 江宜樺：國土規劃、縣市改制及行政區劃
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2010-06-08 00:43:29 NOWnews 記者許永傳／台北─南投報導
內政部長江宜樺7日指出，行政區劃法是地方改制及縣市改革的配套措施，重點在提供一
套程序與平台，來協助地方政府合理進行行政區劃，容或部分立法委員對行政院提出的草
案有不同看法，但仍不應遙遙無期的被擱置，導致地方政府行政區劃動彈不得。
他期待本法案在立法院下會期能獲得支持，以利整體國土規劃推動。
為提供直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市、區）行政區劃法律準據及程序規範，內政部已擬
具「行政區劃法（草案）」，函報行政院於98年10月7日核轉立法院審議。
依本草案設計架構，原則上，行政區劃乃係採「由下而上」方式，由地方政府考量人口、
地方財政、產業發展及民意趨勢等因素，依循「提出」、「審議」、「核定實施」等3階
段程序辦理。
應國立暨南大學邀請，江宜樺7日參加該校通識講座「民主向前行－行政區劃法與區域治
理」，與現場師生暢談我國民主發展歷程、個人從政心境轉換，更針對國土空間規劃、縣
市改制直轄市、「行政區劃法」重點，與在場學生分享。
暨南大學通識中心主任楊振昇教授擔任講座主持人，公共行政與政策學系系主任梁錦文及
江大樹教授共同與談。
江宜樺表示，由於全球化趨勢及區域競爭，現階段國土空間發展已經面臨瓶頸，必須重新
以「臺灣如何被世界看見」來加以思考，為此，行政院經濟建設委員會已於去年3月間召
開國土空間發展策略規劃全國會議，分別依國際、全國、區域及地方四階層，揭示未來國
土空間發展策略為「一點多心」，並朝「三大生活圈」及「七個發展區域」方向前進；另
依據經營管理觀點劃設區域治理單元，以作為日後國土發展基本藍圖。
除此之外，他同時說明為了提升國家整體競爭力及追求區域均衡發展，行政院已於98年8
月27日核定臺北縣、臺中縣市、臺南縣市及高雄市縣改制計畫，訂於99年12月25日正式改
制。
江宜樺表示，藉由改制做法擴大核心城市的規模，成為帶領區域發展的引擎，負起帶動周
邊縣市的政經發展之責，透過城鄉分工合作，建構優質且多樣的生活環境，使各區域間既
有地方特色又兼具互補功能。
他說，「未來改制直轄市下所設之『區』數量過多，恐造成行政資源稀釋效果，不利於整
體行政效能之提升。」而現今各改制直轄市內之「區」人口規模差距過於懸殊，也將使同
一行政區域內發展失衡與脫序，形成產業環境及居民生活空間落差極化。
因此，現階段除持續改制相關作業進行外，宜針對「區」重新規劃調整，以應日後施政、
資源分配迫切需要，並發揮改制直轄市政策綜效。
江大樹教授也認同臺灣必須於全球化衝擊下，透過縣市合併改制政策推動，對外，形塑地
方治理格局、強化城市競爭力，對內，發展區域特色、以達城鄉均衡發展。
梁錦文主任則從國際關係觀點角度指出，行政區域重新劃分對於臺灣未來區域發展有著關
鍵性影響，而行政區劃更是提升國際能見度的重要手段。 新聞來源：NOWnews
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