[新聞]台北市都更容積獎勵兩倍的省思

[coalar (捧讀聖經的惡魔)]

花敬群  玄奘大學財務金融系副教授

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這個周末，台灣所有學都市計劃的人，所有都市計劃領域的教授與專業者，都應該閉門思
過。好好反省，為何台灣的都市計劃可以被蹂躪成這樣。

昨天自由時報記者問我對台北市都更政策的看法，我說：「加速都市更新的推動是台北市
的迫切課題，但如果以此方式來執行，是以更大的罪惡來處理一件具有正當性的事。」「
林建元副市長及市府都市計畫與都市更新高層官員們，這些我們過去的師長好友們，這次
頂著大鋼盔，幫郝市長惡搞買票，歷史會審判這件事。」


我們的都市計劃工具似乎只剩下最廉價的容積獎勵了，當初不知是哪位「始作俑者」，那
麼聰明狡詐的將國外調節都市發展的TDR制度，用在公共設施保留地的補償，再用到根本
應是管制項目的開放空間獎勵、停車獎勵等等。然後，再搞一個容積移轉辦法，讓應該以
都市計畫通盤檢討循序漸進處理的發展再調配工作，變成都市計畫大鍋炒。反正，一切都
是以財團與開發商的利益為都市計畫與管理的唯一導向。這星期的都更方案，只是循著同
樣模式的另一樁惡行惡
狀。

反正，都市計劃專業界，長期以來也都不敢發聲，只是坐視都市計劃體系的崩解。大家在
意的，或許還是繼續學習國外或中國各城市的「發展模式」，或者不知為何而研究的模擬
分析與複雜系統。甚至，那些幫著各縣市政府規劃新都市計劃地區的規劃業者，也都學會
把配置容積基礎的每人平均需求面積，從早期的50平方公尺，逐步調高到80平方公尺。種
種目的都是要讓各地方政府可以「合法」的憑空創造出更多法定容積。

「反正計畫總人口可以不變，所以就沒有公共設施的額外負擔。」都市計劃專業者長期以
來是這樣自欺欺人，是這樣讓自己架構的都市管理體系與自己規劃的計畫朝向自我毀滅。

容積的濫發如同央行濫印鈔票，就是通膨。通膨造成貨幣貶值，濫發容積是否會造成容積
價值貶值，我們不得而知，也不是現在該關注的事。當前的問題在於，為何我們的都市計
劃體系會糜爛到可以長期讓官僚體系任意濫發容積，這是根爛掉的問題，是現實與教育完
全衝突的問題。市場的炒作結果，終究會透過市場機能讓它自然崩解與調節。那制度、現
實與教育的衝突呢?

這些年來常有一種感覺，「學都市計劃的死到哪裡去了！」這些制度惡質化的問題明明是
長期存在，怎麼都沒看到這群當權多年的學術界大哥們跳出來說句人話。是不是好日子過
慣了，利益多了，就不好多說些甚麼。

資料來源：花敬群部落格

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推 guii:針對"學都市計畫的死到那裡去"，我以前一個老師是做都市規劃
→ guii:往往學者都受著黑道的威脅，台灣一些發展都受惡勢力影響吧
→ guii:所以...再多學者或規劃人員也沒用，也是要看主權者要不要做
推 clarkmit:連大學教授都在為財團跟政府看門，規劃倫理何在？