[情報] 蔡的十年政綱 區域發展篇

[xainbo (Abbo)]

其實有些概念跟國土空間發展策略很類似，
也不少東西，營建署、經建會正在邀請來研議當中
但提出來就有得討論(戰?)，供大家參考吧。

研考會的城市競爭力知識網 http://glocalgov.nat.gov.tw/
蔡的十年政綱 區域發展篇  http://www.iing.tw/2011/08/blog-post_17.html


壹、趨勢與挑戰
      均衡的區域發展和良好的地方治理，實為國家競爭力的重要指標。但台灣戰後的國
土發展，卻存在嚴重向北部傾斜：經濟、社會、文化或政治資源長期向台北集中，新興電
子業大多集中新竹以北，而中南部產業卻嚴重外移，加上政府資源分配的重北輕南，使得
台北以外的地區相對欠缺參與國際競爭的實力。
      空間發展失衡導致了三大問題。首先是區域不公，台北以外的廣大區域欠缺經濟發
展與就業機會，文化與生活機能低落。其次是鄉村破落，原本所依賴的農業發展逐漸萎縮
，引入工業與觀光又欠缺整體計畫，經濟不振導致失業青年流向都市，人口嚴重老化。第
三是首都畸形，人口大量集中的大台北地區，市中心面積狹小無法拓展，且房價高漲導致
中產階級無法立足，但周邊地區面積遼闊卻發展落後，規劃與建設混亂。
      區域均衡發展所仰賴的地方自治機能，因長期的中央集權心態，及自治制度和行政
區劃的缺陷，而受到嚴重壓縮。首先，中央掌控資源分配權，使地方習於仰賴中央補助，
無法建立負責任的財政精神；中央地方間的權責不清，更模糊了政治責任的歸屬。其次，
近年來地方制度因應縣市升格修法，除了地方制度紊亂，造成直轄市與一般縣市間的巨幅
落差，惡化了城鄉差距。第三，行政區劃過度零碎化，地方政府間共有的區域開發、交通
建設營運、供水與排水及河川治理等事項，也無跨區的機制來擔任規劃、執行與協調的角
色。
      未來十年國土發展的兩大關鍵，在於區域均衡及地方治理。因應人口趨勢及長期區
域失衡，依不同地區的特性，來考量設施規模和區位配置，提升城市品質並重建鄉村活力
，提供大家優質的生活環境。鑑於直轄市的數量增加與規模擴大，更應重新調整中央與地
方分權及資源配置，賦予地方政府更大的自治權，使區域治理在全球競爭中能發揮更強的
功能。

貳、核心理念
      政府有責任透過有效率的國土規劃及治理，讓「人不論男女老幼、地無分東南北中
」，皆滿足其對幸福生活的追求。而為了保障不同區域人民的基本生活品質，並矯正國家
發展的空間失衡現象，應透過打造多核心的國土架構，讓首都伸展、經濟南進、鄉村活化
，營造國家經濟社會活動妥適的區位配置，並建設適合居住的城鄉。同時尊重多元及在地
需求，藉由跨域合作，提升資源的使用效率，促進各區域的潛力可充分發揮，讓每個區域
都有公平均等的發展機會。
      中央與地方的分權，必須以提升區域競爭力為目標，以「中央釋權地方接手」及「
地方能做中央少做」為原則，徹底地落實地方自治的精神。縣市及直轄市的資源分享，應
建立合理透明的分配制度，以多元發展模式有效規劃國家整體發展。


不知何故，以下無法貼上XDDD 各位就自己去看吧，反正用WEB看比較清楚。

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※ 編輯: xainbo          來自: 140.112.4.191        (08/22 11:46)
推 lion1227:應該是我沒慧根吧...具體改善方式在哪?
→ xainbo:確實沒有具體方案呀XDD 因為這叫做"政綱"
推 decay:領導人就是要管政綱, 而不是去管具體方案與施行細則~
推 goldmark:太空洞會被叫空心  :PP
推 nmwste:連到網頁上還有"參、政策主張"
→ xainbo:對啊，但參以下，不知何故，貼過來會變成亂碼QQ