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環評 淪經濟、環保角力場
2013-03-19 01:02
中國時報
侯俐安／台北報導
環評制度改革時程
兩年前國光石化案喊卡，揭開我國《環境影響評估法》改革序幕！環保署今年開啟
環評制度十九年來第一次重大變革，將環評比照美國以「責任政治」方式，漸進式讓
環評審查回歸由事業目的主管機關擔起審查重責，經濟部、交通部、國科會將首當其
衝。
民國八十三年，我國《環境影響評估法》正式實施，把關開發案帶來的環境衝擊。
不過從國光石化、中科四期、美麗灣渡假村到六輕擴廠，環評制度不見得都是理性探
討，有時反而成了經濟與環保赤裸的鬥爭戰場。
經部為六輕轟環評 環署喊改革
去年底，環保署駁回台塑六輕四點七期擴建申覆案，引來經濟部及企業痛批環評誤
了經濟。環保署長沈世宏則順勢拍板改革環評，在今年二月委託台北大學教授林鎮洋
召集環保署、經濟部、國科會等單位推派學者、企業代表及環保團體討論，決定漸進
式調整環評制度。
首當其衝的主管機關為經濟部、交通部及國科會。根據環保署統計，自民國九十二
年至一○一年主管機關送審的環評案件，以經濟部一一八件最多、交通部八十六件、
教育部廿三件、國科會十七件；案件也許不多，但國科會送審案件則如中科四期等，
開發規模更大、引發的爭議當然也不少。
鏡頭拉回民國百年的彰化芳苑海邊漁民廣場，彰化環保聯盟會長蔡嘉陽在馬英九總
統面前指出「六輕的錯誤不應歷史重演」，成為國光石化逆轉的重要功臣。
環評不應具否決權 要講究科學
環保署長沈世宏表示，台灣社會已經發展到一個程度，惟有面對社會力並直接對話
，開發單位思維才會真正被改變。而國光石化的逆轉，是證實我國社會力成熟最好的
案例，「促使國光石化停建的力量並非來自環評審查，而是整個社會的力量。」
沈世宏強調，環評講究的是科學事實，制度的錯誤來自台灣環評法擁有「否決權」
，致環保團體抗議、爭訟都找錯對象。
環保署綜計處規畫暫不刪除環評否決權，環保署現階段仍擔任環評主管機關，並為
經濟部、國科會等機關開始「新生訓練」。預估五至六年內政部將制定《國土規畫法
》畫定相關的禁止、限制開發區位；預估十年後，將環評審查權責回歸事業目的主管
機關。
新制為開發案護航 迴避空間大
對於環評新制，環保團體台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華則批評「擺明是
為開發案護航！」她說，現在環評委員也有事業主管機關的代表，專案會議卻幾乎不
見人影，根本不用修法就可以讓他們參與。若改革後由經濟部來主導、擔任環評主席
，開發單位大可樂得輕鬆迴避，操作空間變得更大，她擔憂環團也無法阻止主席不當
裁示。
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