推 BillHuang:PDF 08/02 17:13
四、日本掌控下的滿洲煤礦業
在滿鐵經營下的撫順煤礦，可以說類似殖民地的產業，其發展過程除
了本身內在的因素外，和當時東北的經濟演變情況有關，更與母國（日本）
的經濟及其政策息息相關，當時世界情勢的變化亦對此礦業發生作用，而
1931年九一八事變後，東北淪為日本的準殖民地，撫順煤礦進入蛻變期，
發展又進入另一境界，因此，以上述因素為指標，來分期探討撫順煤礦發
展的脈絡。
1.草創期：1907~1916年
滿鐵自預備接辦撫順煤礦以來，總裁後藤新平即認為該礦是滿鐵的一
大財源，乃慎選經營人才，於1907年1月聘請工學博士松田武一郎為該公
司所屬煤礦之礦長，俾編製歎撫順煤礦開發計畫。3月12日松田向總裁提
出計畫而得到認可。此計畫的經費預算除了土地使用費、試錐費、事務所
和工場倉庫的建築費、大山坑和東鄉坑的開鑿設備費、千金寨、楊柏堡及
老虎台等舊坑的整頓費、機械設備費、公共設施（自來水、電力、瓦斯和
暖氣設備）和煙台支礦開坑費外，更包括宿舍和市街建設費的1,139,860日
圓,佔總金額（8,723,332圓）29的13％左右，由此可知當時日本意欲建設撫
順成為「煤都」，更欲以此為中心，開發東北資源，發展當地工礦業以建
立日本工業帝國的野心。
根據此計畫，首先進行大山坑和東鄉坑的開鑿工程（經費為5,104,100
圓，佔58.5%），其中大山坑於1907年10月開始動工，到1910年4月，
深度達1,241尺，而於翌年3月開始採煤營業;東鄉坑則在1908年10月開
鑿，至1910年6月的深度有928尺，亦於次年的5月作為營業坑。同時整
理千金寨、楊柏堡和老虎台等舊坑（預算為484,700圓，僅佔總額的5.6％
弱），使之產量增加。其他如發電所、機械工場、自來水道、煤氣設備、醫
院、新市街、宿舍和學校等附帶設備，亦相繼峻工，當時每日平均產量已
達3,670噸之數。30
1911年松田礦長逝世，聘米倉清族氏繼之，提出第二期計畫，實行成
果主要如下：31
（1）確定採煤法：即實施注砂充填法，因為撫順煤礦礦層頗厚，
如使用傳統的長壁採煤法（將一相當長的煤面，用一次操作之方式加以採掘出），
則不能挖到深處，已採去之煤面有陷落之虞。故為求採掘安全，決定改用注砂充
填法。即於礦石採取後，用細砂等注入充填工作面，因砂具有可塑性，利於安全
、穩定。因此先後確定採砂用地、引進採砂設備、新設運砂線路。
（2）開鑿萬達屋坑：於民國3（1914）年6月動工，翌年4月出煤，
而成為營業坑。
（3）古城子露天掘：該區位於煤田西端，煤層距地面甚淺，最後採於露
天挖掘。於1914年4月動工，一年之後成為營業坑，即是第一露天
掘。其後相繼開鑿第二和第三露天掘。
（4）建設孟德式煤氣發電所：供給低廉的原動力，是經營煤礦之要務，
而如能利用煤中所含成分，來產生副產品，則可達減低動力成本
之目的。在1915年3月建設完成煤氣發電所，動力費因此低廉。
（5）電車搬運計畫：往昔運煤皆用蒸氣機關車，到1914年10月，都
改為電氣鐵路。新設的運砂線路亦使用電力，並且此線路隨著採
砂範圍的逐漸擴大而延長，以圖搬運之迅速。
換言之，第二期的工程可以說是在舊有的基礎上，引進新技術，改良
設備，增加出煤的設施，以達到增加產量和降低成本的經營方針，所以到
1916年，每日平均採煤已近6,000噸，為1907年接收時（638噸）的9倍多。32
在此草創時期，撫順煤礦的主要原動力已逐漸改為電力，於大山坑設
置中央發電所，1908年峻工，開始運轉供應大山、東鄉、千金寨、楊柏堡、
老虎台等礦坑所必需的電力。最初只有500KW的發電機2台，隨著大山和
東鄉兩豎坑開鑿完成，坑內的排水、捲揚、運煤和坑外選煤、運煤等機械
所需電力的激增，乃逐漸增設發電機和電動機，並擴大供應範圍到撫順自
來水廠和千金寨的新市街。在1909年，千金寨的中央工場共使用各式電動
機10座，計154馬力，大山坑外共有電動機5座，計180馬力，撫順自來
水廠有44馬力之電動機2座，社外工場則有1座7.5馬力的電動機。33
1913年7月，於大山坑北方，建築第二發電所，翌年10月峻工，此即
為前述的孟德式煤氣發電所，這是為了有效利用撫順煤炭而裝置的。
蓋撫順煤內，含氮質（N2）頗多，平均約1.6％，亦有在1.8~2.0％以上者；
而在灰分30％之劣媒內，亦含氮1.0~1.2％。
故若等量混合此兩種煤，可得有灰分20％與含氮1.4~1.5％之煤。
取其一噸入煤氣發生爐，復送水蒸氣約2.5噸和空氣3噸，加以燃燒，
則發生10萬立方呎的煤氣。
而此煤氣中所含的阿摩尼亞，如在吸收機內與硫酸化合，又可得硫酸錏約95磅。
其所餘之煤氣，每立方呎，以有130至140英熱量單位之熱量，可送入汽鍋燃燒之，
使發生蒸汽，以運轉發電機，此即所謂孟德式煤氣發電所。
這種發電所的發電成本非常便宜，當時每逢該礦採煤改用注砂充填法，
敷設搬運土砂所用的電氣鐵路;而同時運煤鐵路、注砂與排水用唧筒
等處所需電力，又因礦坑面積擴大而增加，於是該礦遂有建設孟德式煤氣
發電所的計畫，以提供便宜的電力。
亦即依此原理，孟德煤氣發生爐11台，每日需用煤炭
240噸，使化成煤氣，並收回硫酸錏10噸，而可得3,000KW之電力。當時
分別自英國、德國和美國購買相關設備和發電機等，建立了第二發電所。
其產生的電力，供給礦業、電氣鐵路、市街一般動力以及電燈之用。並且
自煤氣中，除採取所含氮氣、製造硫酸錏外，亦可得煤黑油。此煤黑油則
於焦煤工場所附屬之蒸餾工場加以蒸餾，以獲取谷里屋蘇特油和璧基，前
者供坑木防腐之用，後者可供製造焦煤（coke）。34這意味著撫順煤礦配合
煤質的特性，自先進國家引進技術加以利用，從而於中國東北傳統的礦業
中，產生技術革新。
在逐漸擴大礦坑和電氣化的腳步中，撫順煤礦產量呈增加之勢，如表4
所示，1909年的產量約為1907年的3倍，而自1910年開始更明顯成長。
第二發電所（1914年10月峻工）的效應在草創期雖然輕微，但卻顯著地表
現在1916年以後的成長期。銷售量則可從表5看出端倪，即銷售量雖逐年
增加，但仍比不上產量增加之速度，而外銷比重亦越來越高。
另一方面，前述的技術革新，亦導致採煤成本的降低。在滿鐵接辦以
前，使用機械力提煤者，僅千金寨西豎坑備有複胴12吋捲揚機（hoist）一
台，和楊柏堡坑、老虎台坑各具蒸汽鏟3個而已。並且大部分由
礦工自坑內背負煤炭出坑，尚無運煤鐵軌之設施，故採煤成本頗高，
在當地的每噸原價約4.368圓。35自該公司接辦後，改善採煤、運煤和動力設備，
因此原價逐漸減少。表4為1907年至1916年之間的每噸煤之原價表，
此表顯示出逐年下降的趨勢，到1910年已達谷底,只有1907年的49％,
而為接收前的29％左右。其後又呈上昇的傾向，但仍低於草創初期的成本，
1916年的每噸煤原價為1907年的79.5％強。
2.內銷導向期：1917~1920年
此時正值第一次世界大戰中期和戰後初期。事實上，1914年第一次世
界大戰爆發以後，原本供應資本財給世界的歐洲成為戰場，反而極需軍需
品和其他工業產品，更無暇東顧。日本趁機在8月對德宣戰，11月攻陷青
島，接收德國在山東的租借地和鐵路利權；翌年提出「二十一條要求」，獲
得山東礦權，開始積極地開發中國本部的煤礦，以期能滿足戰時興隆的工業之需。
同時，東北對撫順煤的需求也相對增加。根據表5，當地和該公司（滿鐵）
的消費量自1914年的102萬噸左右，增加到1917年的142.5萬噸和
1920年的181萬噸。在總銷售量中的比重則自1914年的48.32％，上昇到
1917年的60.82％和1920年的72.54％，這主要是由於第一次世界大戰對東
北工業帶來的劃時代變革。俄國的相對弱勢使東北北部的俄國資本工業完
全沒落，華商資本代之而起，在鐵路沿線以外的地區，柞蠶絲業、毛織業
等小規模工廠增加不少；而南部的企業亦在大戰中勃興，於1919年達到黃
金時代。雖然其中的大部分是日本人所投資的，但華商企業也逐漸發達。36
最主要的投資者仍是滿鐵，不僅是量方面的膨脹，而且呈現出多角化的經
營現象；另一方面，日本民營企業積極參與，1915?1919年間，共計在當
地成立605家公司，總資本達14,636萬圓，是1914年的7.79倍，而1919
年即投入7,522萬圓，37約佔總額的51.4％。其中最引人注目的是工業部門
的增加，5年間共計213家，資本為4,806萬圓，38居總額的32.8％左右。
而有111家是1919年所成立的，資金共2,275萬圓，39是該年投資額的30.2％強。
此外，財閥和銀行亦在此成立分公司和分行，主要投資於商業和金融
業，也出現中日合資的企業，以農林水產業和礦業居多，更有一些個人經
營的小型商店和工廠，總計在1919年，日本對東北的直接事業投資（包括
滿鐵、成立於當地的企業、分公司、合資企業和個人經營者）共達7億4,935萬圓，
是戰前的2.65倍，其中滿鐵雖居總額49.3％的舉足輕重地位，但比
戰前的81.5％，已低降甚多。就投資結構而言，以運輸業和金融業最多，
各佔總額的25.3％和23.7％（但戰前為44.5％和5.1％，故降昇互見），
工業部門的地位則自戰前的5.2％上昇至13.1％，礦業部門卻從23.1％降到14.2％，
商業部門亦提高，戰前僅4.1％，1919年則有10.8％的比重。40
顯現出第一次世界大戰以後東北經濟的趨向多元化。
當時煤炭主要用於油房、煉瓦、燒鍋、鐵匠、織布、機械、火柴和製
糖等工業的燃料，並且在1920年開始充當製鐵業的原料和動力，居東北工
業用煤量的25％，超過傳統的油房業（14％）之地位。41
其次，滿鐵事業本身的發展，亦促使煤炭需求增加，如表5所示，該
公司對撫順煤的消費量自1915年的48.4萬噸，倍增至1920年的99萬噸，
而佔該年內銷量54.64％。滿鐵在1915?1919年期間的投資重點是鐵路、
製鐵廠和煤礦三部門，其中對鐵路部門的投資高達1億3,812萬圓，佔總金額（3億6,936
萬圓）的37.4％。42在公司內投資方面，著手強化運輸能力，亦即既設線的複線化，
鐵軌的重量化、機關車與車廂的增強等，
例如1909年業已完成大連-蘇家屯間的舖設，
1915~1918年則進行蘇家屯-奉天間的工程，
1919年開始敷設奉天-長春間的鐵軌。
同時鐵軌亦逐漸更新，自原本的64磅加重為80磅，並在1919年導入100磅重
的軌條。而機關車、客車和貨車的數目則分別自1916年度的270輛、219輛和3,194輛，
增加到1920年度的340輛、328輛和5,624輛，43共計增加率為71％左右。
此外，滿鐵亦以提供貸款的方式，投資於非公司經營的線路，最早是
第一次大戰前的吉長鐵路，滿鐵雖然借貸其所需資金之半（215萬圓），
但並未掌握經營實權。1917年締結新借款協定，滿鐵提供650萬圓（實際上
減去未償額199萬圓而支付451萬圓），強化日方在工務、運輸和會計的權
限，使吉長鐵路能配合滿鐵的連絡、運費政策，充份發揮「輔助線」的功
能。大戰期間則為了擴張鐵路網到內蒙古東部，貸款敷設四洮鐵路。45由於
鐵路業的發展，燃料用煤炭需求因此劇增，大致而言，1907年僅96,000噸，
1917年大增為437,832噸，1920年再增加到736,290噸，46為1907年的7.7
倍，1917年的1.7倍。
礦業部門的重心是撫順煤礦，就撫順煤礦的產量而言，從表4可以看
出，此內銷主導成長的四年間，產量自231萬噸增至313萬噸，成長率為35.5％，
約占遴寧省煤產量的80％左右。
產量增加的一要因是新坑的開鑿，在1917年4月開掘鳳坑，
翌年10月出煤，同年5月又挖鑿新屯坑，1920年4月開始採煤；
並且始於草創期的各坑之注砂充填設備亦先後告厥成功，47
平均每日出煤量到1920年已達9,841噸之譜。48隨著礦區的擴大，當時為
管理方便，自東至西將礦區分為五採煤所：
（1）古城子採煤所，有第一、第二和第三露天掘；
（2）大山採煤所，千金寨坑和大山坑屬之；
（3）東鄉採煤所，有東鄉坑和楊柏堡坑；
（4）老虎台採煤所，老虎台坑和萬達屋坑屬之；
（5）龍鳳採煤所，有龍鳳坑和新屯坑。49
並且為了供應充足的電力，於1918年增設第三發電所，購置發電機及其附屬機械，
以及孟德式煤氣發生爐11台，和李謨式發生爐14座及其附屬裝置。
到1920年，該所每日平均煤氣化用煤788噸，發電能力為12,000KW。50
3.出口導向成長期：1921~1931年
如表4所示，1920年代的撫順煤產量呈現出飛躍成長的現象，1922年
產量是十年前的2.57倍，1927年更創下741萬多噸的記錄，為1912年的
5倍左右，高佔全國總量的30.66％，亦是九一八事變以前的顛峰。再就其消費量
而言，由表5可以看出：
（1）銷售量呈現出大幅度上昇的趨勢。自1921年的322萬噸持續增加，翌年超越400萬
噸，1924年有545萬噸多，1926年則劇增到652.5萬噸，1927年達到703萬
噸之譜，而於1929年創下九一八事變以前的最高記錄（760萬噸左右），是1921年
的2.36倍，更為1912年5倍多。
（2）出口量在此時期明顯增加，自1920年的68.6萬噸倍增為翌年的
139萬噸左右，再劇增到1929年的449萬噸之顛峰，是1921年的
3.24倍。
（3）內銷量亦增加，但其速度不若出口量。原本內銷量多於出口量，而
自1922年以後，出口量即超過內銷量。
（4）從而在比重方面呈現出出口與內銷的地位相互升降的現象。
除了1921年以外，出口量在總銷量的比重都超過55％
（1923年為53.5％），1931年的比重甚至高達65.6％。
（5）外銷中，以輸往日本者為最大宗，且成長迅速，自1921年的不
及30萬噸，劇增到1929年的190萬噸左右，佔該年外銷總量的42.29％。
充分顯示出滿鐵經營撫順煤礦，使其產品能供應日本本國的目的業已成功。
（6）再者，輸向其他地區的數量也逐增，1925年以後每年皆在114-154
萬噸之間，居總出口量的31％以上。其他地區包括中國國內各地、臺灣和
東南亞。
因此，就某種意義而言，此時期出口的成長關係著撫順煤礦的發展，
最大的出口目的地是日本。日本的經濟結構在第一次世界大戰以後面顯著
轉型的命運，因為戰爭的結束，使前述貿易→海運→造船→鋼鐵的這種產業
連鎖效果所帶來的經濟發展宣告終止。1920年3月開始出現股價和商品價
格暴跌等經濟恐慌現象，而海運與造船業亦在1920年代面臨不景氣的困
境，波及到鋼鐵業，對於鋼鐵的需求減少。但即使如此，由於本來的生產
有限，當時仍然供不應求，不足的部分則依賴進口，以日本鋼管株式會社
（1912年創立）為首的民間鋼鐵企業和官營八幡製鐵所，都設法改良設備、
降低原料價格，後者的方式之一是從中國東北鞍山製鐵所進口生鐵，51而鞍
山製鐵所亦是滿鐵經營的工業，其燃料和煉鐵所需原料焦炭皆由撫順煤礦供給。
另一方面，在1920年代前半最重要的公共事業是電氣事業，電氣事業
的發達則肇因於第一次世界大戰期間的都市化與重工業化，在工業地帶，
對於電氣的需求增加，導致電力不足、電費上漲的現象。於是戰後開始實
施大規模的水力開發和容量大的遠距離高壓送電等投資計劃，並且進口所
需要的發電器材設備，亦大幅度增加火力發電廠，對煤炭需求因此增加。
到1920年代後半，由於外資所導入的較先進的生產技術已經見效，電氣機
械工業乃能自行製造電動機和發送電機器，以取代進口，而且其價格較低
廉，間接降低了生產成本和提高資本效用。就發電力而言，水力自1919年
的576千KW倍增為1924年的1,295千KW；再增為1929年的2,059千KW，
約為十年前的3.6倍左右；而火力則自1919年的218千KW，增加
到1924年的471千KW，和1929年的1,126千KW，各為1919年的2.2倍
和5.17倍弱。52換言之，火力發電的成長略速於水力發電。
當時火力發電和工業發展需要煤炭頗多，大量開採的結果，各煤田的
自然條件惡化，主要煤田（在九州和北海道）大多已渡過最鼎盛時期。
礦業乃一報酬遞減的工業，各礦坑的產量有一定限度，煤炭生產成本逐增，
煤價又受制於1921年所成立的石炭礦業聯合會，甚至比進口煤昂貴，所以
進口煤在1923年以後開始超過出口煤。進口煤主要來自撫順，約佔60％~
70％左右，但石炭礦業聯合會曾與滿鐵協定其輸入量，以保護日本煤業者，53
否則進口數量必更多。至於另一撫順煤的重要出口目的地則為中國本部。
中國一向是日本煤最大的消費市場，在1921年以前，平均約佔日煤總輸出量的35％左右，
此後雖然總輸出量減少（自1917~21年的年平均233萬噸減至1922~31年的年平均205萬噸）
，但對中國的出口量卻自1917~1921年的年平均85萬噸左右，增至1922~31年的年平均123萬
噸左右，所以在總輸出量中的比重一躍而為61％。54
如果再細究之，可以發現到1926年以後，對中國的出口有明顯減少的現象。55
在中國市場方面，1912~1920年間，日煤（包括臺灣煤）平均佔中國進口煤總量的72％之
多，此後雖曾在1921~23年間低減到只佔59％左右，但1924~26年間又恢復到以前的地位。
1927年開始減少，1928~1931年的進口日煤平均只佔總進口量的54％。56
同時，相形之下，如表5所示，撫順煤對中國本部和東南亞的輸出量
卻大為增加，進而言之，撫順煤輸入中國的數量一直持續成長，自1924年的63萬多噸，
劇增至1926年的114萬噸，再增加到1930年的133萬多噸，為1924年的2.1倍左右。57
換言之，對日本而言，由於1920年代火力發電和工業的發展，
煤炭需求增加，本國產量增加有限，乃積極自海外進口，
甚至超過其出口量，但為了保護本國業者的既得利益，只得限制撫順煤的
進口量。於是使撫順煤轉而開拓其他海外市場，以彌補日本煤出口不足之
處。所以撫順煤不但供給日本本國和東北當地，並且拓展海外市場，成為
「日本煤業帝國」之重要一環。
至於此時期滿鐵的礦業投資佔總投資額的比重有多大呢？1920?30年
度間，總額達到37,271萬圓，其中礦業部門僅佔8％（2,974萬圓），
遠低於1910年代的23.9％，而鐵路部門仍高居第一位，比重達35.4％（13,211萬圓），
港灣則有14.2％的地位。
礦業部門的低降主要是由於地方設施投資額的大幅度增加，其比重自1910年代的7％躍昇到
1920年代的40.3％（15,031萬圓），甚至淩駕鐵路部門，58
主要是用在市街地的取得、規劃以及醫院和學校的建設方面。59
這或許意味著經營的多角化，並且反映出隨著日本帝國主義在東北的進展，
做為「殖民地國策公司」的滿鐵所必須達成的任務。
在此「神聖」使命之下，乃以出口導向的策略來經營撫順煤礦，使之能填補
「日本煤業帝國」結構中的空隙。為了煤炭增產，在此時期撫順礦和滿鐵當局仍然承繼
內銷導向期的經營方針，就是利用廉價電力，進行大規模的機械化，不但投資購置選煤機
、運煤機、坑內捲揚機、電車、排水唧筒等，並且於1920年9月買進撫順鐵工株式會社，
做為第二機械工場（第一工場完成於1908年），生產耐磨而
強韌性的特殊鋼，可供修製機器之用。同時，隨著電力需求的增加，增建
大官屯發電所，1922年11月開始送電，並將大山坑工場的發電機移設到此
地而廢止該發電所；1931年11月再關閉老舊的孟德式煤氣發電所，大官屯
發電所乃成為撫順唯一的發電所，該年度總發電量達197,710,930KW，為
1921年度的3.4倍，1912年度的27.8倍，更是1908年度的1,160倍左右。60
4.蛻變時期：1932~1945年
在九一八事變後，翌年成立「滿洲國」，東北實質上淪為日本的殖民地，
其產業的開發必須遵循「日滿一體」的原則，對外的目標是增強國防力量，
對內則企求經濟的安定與成長。在1933年3月，「滿洲國」公佈實施
「滿洲國經濟建設綱要」，61展開經濟統制的政策，煤鐵業統制亦為其中之重要一環。
「滿洲國經濟建設綱要」的根本方針就是：有鑑於先進國的無統制的
資本主義經濟的弊害，故要加以必要的國家統制，活用資本之效益，以期
國民經濟全體的健全且活絡的發展。因此「滿洲國」配合關東軍的旨意，
規定統制方策如下：
（1）凡是涉及國防或具有公共公益性質的重要產業，由公營或特殊公司經營為原則；
（2）其他產業及資源等經濟事項，則委諸民間企業，但特別重視國民福利，為維持其
生計，必須調節生產和消費兩方面；
（3）採取「一業一社」（每一行業只設立一家公司）措施。62
這裏所說的特殊公司，兼含準特殊公司，是在「一業一社」的原則下，
根據特殊立法或日滿間協定而設立的公司，其業務內容和人事任免，都必
須接受日本當局的監督，可視為實行經濟統制的「國策」公司。而為了壟
斷東北的煤礦業，1934年「滿洲國」和滿鐵合資組織「滿洲炭礦株式會社」
（滿洲煤礦公司，以下簡稱滿炭）。雙方各出資800萬元，但其中「滿洲國」
為現物出資，滿鐵則除了500萬元的現物出資外，又投入現金300萬元。
其目標是：
（1）圖謀開發資源；
（2）避免生產者之間的無意義的競爭；
（3）盡可能使煤價低廉；
（4）根據煤質選擇最合適的用途。
公司成立時的理事長是日本人十河信二，副理長為滿洲人李叔平，其他理監事半數以上由
日本人充任。63
再者，日本關東軍公司令官與「滿洲國」國務總理之間，早於1933年
10月籌設滿炭時，即已成立協定，約定「滿洲國」政府在任免滿炭負責人、
規劃年度事業、發佈有關滿炭的法令時，須事先與關東軍司令協商。64
換言之，關東軍主掌實質大權，不但「滿洲國」無法與之相抗衡，並且具「國
策公司」性質的、在中國東北經營30年的滿鐵亦得接受關東軍的掣肘。
滿炭剛成立時，直接經營的煤礦，包括復州（資本200萬元）、八道壕（60萬元）、
尾明山（12萬元）和阜新煤礦（45.5萬元）；而鶴岡（375萬元）、西安（220萬元）
和北票煤礦（182萬元）三煤礦，則以獨立煤礦的地位參加經營。65
三年之後，1937年2月增資為8,000萬圓。同年底，「滿洲重工業開發株式會社」
（滿洲重工業開發公司，以下簡稱滿業）設立，
翌年，滿鐵將所持股票讓給滿洲重工業開發公司，所以滿炭與滿鐵變成毫無
關係，滿炭可以說是滿業的一子公司。66
滿洲重工業開發公司是「滿洲產業開發五年計畫」（1937?1941年）的
一成果。此五年計畫源自參謀本部作戰課石原莞爾主導的日滿財政經濟研
究會所提出的「日滿經濟圈軍需工業擴充計畫」，是經過日本參謀本部、陸
軍省和關東軍等討論後而於1937年初具體成文的。當年7月七七事變爆
發，於是參謀本部修改五年計畫，配合日本企畫院針對日本本國、朝鮮和
臺灣所提的動員物資為主的計畫，在1939年1月經內閣會議通過，成為
「生產力擴充計畫要綱」（1938~1941年）。67
在生產力擴充計畫的體系中，對滿洲區域著重開發原料、材料和資源，
尤其是希望能逐漸在當地大量生產飛機、武器、彈藥、戰車和軍用汽車等，
並期盼在滿洲的生產量能達到日滿全部產量的20％~30％。
68換言之，日本對「滿洲國」的經濟建設之目的，不僅在要求後者能供給資源，而且希望
當地可以自給戰時軍需品。69
如表4所示，雖然是滿洲開發五年計畫的重心之一，但撫順煤礦的產
量除在1933`1936年間呈現增加的趨勢外，1938年即開始逐步下坡，1944
年僅生產451萬噸，是1936年的47％而已，而為1931年的74％左右。
那麼，前述五年計畫中煤業部門的高效率又如何解釋呢？此處所謂的
撫順煤礦係指位於撫順地區煤田的礦坑，包括古城子、楊柏堡、東之岡三
大露天煤坑，以及大山、老虎台、東鄉、萬達屋、新屯、龍鳳、塔連等非
露天的煤坑。70而1933年以後，滿鐵撫順煤礦所經營的礦廠，尚包括遴陽縣的煙台礦區、
吉林省額穆縣的蛟河礦區、延吉縣的老頭溝礦區和奉天復縣的瓦房店礦區。
1933~1943年間，產量皆逐年增加，尤其是蛟河礦區，
自1936年的227,458噸，增至1943年的1,476,300噸，為原來的6.5倍。
但由於撫順礦區本身產量的銳減，因此表現在煤礦總產量中，只有1936~1938年間
超過1,000萬噸，而於1937年達到顛峰。71即使如此，1943年的
總產量仍然超過1931年以前的最高數值（1929年的744萬噸）。72
戰爭期間撫順煤礦生產力不能如預期般的上昇，甚至有下降之勢，影
響到五年計畫的達成，究其因素，除了前述有關五年計畫的部分外，礦方
當局於1940年分析該礦區面臨的瓶頸如下：73
（1）技術提昇困難
撫順煤礦井下開採的作業區，正逐漸轉入深層挖掘，所產生的瓦斯量
隨之顯著增加，甚至曾發生瓦斯爆炸問題，必須設法用大型鼓風機改善通
風設備。再者，目前的井下開採方法已達極限，因為採煤機械化的不能進展，
故很難再有所突破。而且每一礦工的平均生產效率自1936年以來，
逐漸低下。從1936年的每工平均日產1.96噸，降至1938年的1.39噸，
1939年更降到0.90噸，僅為1936年的46％而已。
（2）勞力供給不足
生產效率的低降與熟練工的不足息息相關，由於當時滿洲各種產業的
發展，撫順煤礦本身生產作業的擴大，和滿洲煤業的增加，因此對勞工的
需求明顯增加，使勞力市場供不應求。而撫順礦坑的井下條件惡化，一些
熟練工轉移至他廠，因此不但欠缺「下級勞工」階層，並且能長久工作的
「傭人」流動率亦高，造成「上級勞工」階層的熟練程度下降，導致產煤量減少。
（3）設備器材無法添置
自1939年度以後，未能按照計畫添置新的機械器材，從而延遲了轉入
深層開採時的準備巷道作業，而鐵釘、鐵絲之類的物資亦無法如期進貨，
甚至在滿洲就可以自給的煤車也不能得到充分的供應，故影響到工作成果。
這種減產的現象似乎越來越嚴重，因為器材和勞動力不足的問題一直
無法解決，使井下煤坑的開採深度已達到極限；而撫順露天礦（古城子、
楊柏堡、南昌）一向被視為天然的貯煤場，一旦需要即可強制增產，所以
九一八事變後撫順煤礦之所以急遽增加，露天礦居功不少，但七七事變後
完全改觀。大抵言之，撫順煤礦所經營的各礦坑（包括撫順、煙台、蛟河、老頭溝和瓦房
店）中，在七七事變以前的1933~1937期間，撫順煤約佔總產煤的96％，外地煤只佔
4％而已，其中露天煤的比重即高達53％。七七事變後，撫順煤明顯地減產，
1942年度的產量僅為事變前的73％，而佔總產量的76％。反之，外地煤的產量卻劇增，
1942年度的產出是七七事變前平均值的5.18倍，因此在總產煤量中的比重上昇到24％。
其中，減產最厲害的就是撫順地區的露天礦，自七七事變前的486萬噸，減少到1938年度
的408萬噸；翌年雖略增，但此後即劇減，1942年度僅有301萬噸，而為戰
前平均值的62％左右，只佔總產量的36％而已。74
露天礦坑的減產是因為七七事變前過度挖掘的緣故。
據當時的調查報告，如果要合理的經營露天礦，
則表土、岩石的剝離應與採煤經常保持一定的比例；平
衡發展時，一般必須保持在採煤1噸剝離5~7立方公尺土砂與頁岩的比例，
而此比例由於煤層傾斜的關係，隨著開採範圍的擴大，需要逐年增大。
七七事變後，因為戰爭的進展，機器和維修器材進貨困難，
人力資源又不足，再加上捨石場運搬土砂與岩石的鐵路列車運行時間的延長等因素，
常常延遲剝離作業。造成剝離與採煤不平衡的現象，導致產煤能力的下降。75
例如1941年的剝離量為1,200萬立方公尺，僅達成計劃作業的73％而已，卻產煤305萬噸，
為計畫的105％，76
而每一噸煤的剝離為3.93立方公尺，相較於計畫中的5.69立方公尺，明顯地呈現出煤面
的採煤作業與準備作業不平衡的現象。
進入第二次五年計畫（1942?1946年）後，勞動力不足與機械資材添
置不易的現象依然無法解決，故一再修改方案，例如第一年（1942年）度
原本計畫撫順煤礦總量（包括撫順和外地煤）為887萬噸，但經考慮撫順
礦正轉向深部採煤的進展情況，以及其他條件的限制後，制定實際執行的
生產850萬噸的計畫。77結果達成率為五年計畫的94％，實際執行計畫的97％，
其中撫順礦區僅完成五年計劃的89％，煙台和蛟河各為104％和131％。78
這正應証前述撫順煤和外地煤呈現出不同的生產趨勢的說法。
到1943年，除了人力與物力的問題仍舊無法解決外，撫順礦區又面臨
傳染病（霍亂）的侵襲，煙台礦區則發生瓦斯爆炸的災難，故都不得不減
產，兩礦區分別達成計畫目標的77％和99％。相形之下，蛟河礦區卻能超
越計畫所規定的產出量，完成率為134％。但由於撫順煤的嚴重減少，而計
畫又不切實際地增加到920萬噸，79故總產量（750萬噸）只有預計目標的81.5％而已。
此後每況愈下，雖然滿鐵總裁在視察撫順煤礦時，召開煤礦作業討論
會，建議：鑒于戰局吃緊，必需將加強時間觀念貫徹到每一基層從業人員，
實行嚴格的作業時間制，以提高效率。而且規定日本籍從業員以身作則，
率先下井，並加強對滿洲人從業員的「為國奉公」觀念的教化。80但人力的
工作負擔量畢竟有限，再加上原有的客觀條件（資材不足、通風不良、瓦
斯量增加等）的惡化，故1944年度的實際產量（634萬噸）只是計畫（965
萬噸）的65.7％而已。其中撫順礦區的達成計畫率僅60％，煙台和蛟河礦
區各為77％和90％。81
由此亦可見第二次五年計畫的過度樂觀性。因為在第一年度即未達到
目標，而卻仍計畫往後每年增產4％~5％。礦業本是一投資報酬遞減的產
業，何況早在1938年已有報告，謂由於採煤工人不足、採購器材困難、熟
練監工者減少等因時局所造成的因素，而只完成滿洲產業開發五年計畫
中，該年度撫順煤礦的責任產量的93％。82但在制定第二次五年計畫時，依
然無視於苛酷的不利於增產的現實條件，以致於第一年度（1942年）的預
期產量（887萬噸）仍比第一次五年計畫第五年度（1941年）的實際成果
（671萬噸）多216萬噸，增加幅度高達32％強。再者，縱然1942年的實
際產出（833萬噸）是達成了計畫目標的94％，但此後預期產量雖增加，
實績則遞減，撫順煤礦終於在生產線凋落不振的情況下面臨終戰的命運。
五、結論
日本自明治維新以來，一直進口海軍用英國無煙煤和撫順、開平煤，83
從臺灣和朝鮮等殖民地所輸入的煤炭並不多，因此輕易地將這些殖民地定
位為「母國糧食和原料的供給源、成品的輸出市場」並不太正確。或許此
定位符合日本的「資源不足、市場狹隘」論，亦與英國的殖民地貿易模式
相一致；然而臺灣和朝鮮雖然是主要的糧食供給源，卻不是重要的原料供
給源（只占礦產的7-9％）。84並且，雖然兩地區吸收了40％的日本重工業產品，
但在第二次世界大戰之前，化學品、金屬和機械類的國內生產中，
輸出的比重只佔11-12％左右，85而殖民地的購買力又有限，故此種輸出所
能產生的貿易效果亦有限。
就煤礦業而言，日本不僅掌握了殖民地臺灣的煤業，它在中國大陸的
煤業投資額亦於1926年佔中國煤礦總投資額的56.7％，1936年為55.8％，
戰爭期間，1942年的日資煤產量則高佔全國總產量的88.3％。86而東北的
撫順和煙台兩大煤礦更是由南滿鐵道株式會社所經營，兩者的產煤量在
1930年占東北總產量的68％。87至於中日合資的本溪湖煤鐵公司則是大倉
財閥於20世紀初期投資的，1939年該財閥占有全資本的40％。88所產煤炭
專供該礦廠製鐵之用，所製造的生鐵的大部分則流入日本本土；而兼二浦
的生鐵幾乎都流入日本。易言之，隨著日本本土重化學工業化的進展和鋼
鐵最終產品的增加，殖民地成為原料和中間產品的基地。這也意味著日本
意圖對英美自立化（不再仰賴其資源的供給）的同時，殖民地經濟發展的
成功與否是一大關鍵。
在此大原則下，日本資本於1920年代末期開始流入朝鮮的工業部門，
首先從事電力開發，然後以「廉價電力、廉價土地和廉價勞動力」為號召，
誘導日本民間資本投資電氣化學工業、精鍊礦業、紡織業、水泥業、製麻
業等，提供鐵砂、生鐵和化學製品給母國。1937年爆發的中日戰爭使朝鮮
成為日本「大陸政策」的前進基地，1938年的「時局對策調查會」則計畫
擴大鋼鐵、鋁和人造石油等的生產。呼應此號召，日本財閥資本積極投入
相關領域，包括三菱系統對無煙煤和片倉系統、東洋紡績系統對普通煤礦
的投資。89但其主要目的是供給當地製鐵工業和鐵路，俾使朝鮮工業燃料能
自給自足，否則必須仰賴憮順煤、開平煤、日本煤和臺灣煤的供給。90
總之，就日本煤業帝國91而言，初期對臺灣煤業的期望是以能自給自足
原則。後來台煤生產過剩，必須依賴出口以擴大市場，而之所以生產過
剩乃是因為當時臺灣工業化尚未全面展開，對燃料煤的需求不擴大的緣
故。亦即日本在臺灣僅致力於農業（稻米）和農產品加工業（蔗糖）的發
展，甚至到1930年代仍然將經濟開發的重點置於米糖增產計畫，所以煤炭
除了供給糖廠和鐵路、船舶外，只得開拓海外市場。而在出口權為三井、
三菱等財閥所壟斷的情況下，自然配合日本本國的煤礦發展（例如，三井
的三池、山野、北海道炭礦、三菱的高島等大型礦廠的成長），和中國東北
煤礦以及庫頁島煤礦的生產；於是台煤除臺灣和日本的「內銷」市場外，
以華南和東南亞為主要的外銷市場。此煤業帝國的結構在第二次世界大戰
期間亦未改變，例如1940年，日本帝國煤炭總產量9,384萬公噸中，本土
僅產5,731萬公噸（占61.07％），「滿洲國」則供給2,113萬公噸（占22.52
％），殖民地的南庫頁島和朝鮮各生產644萬公噸和612萬公噸，臺灣卻只
有284萬公噸（占3.03％）。92所以由於自然環境的限制，工業化程度明顯
地比朝鮮和中國東北落後的臺灣，除了能提供黃金給殖民母國外，其煤炭
則成為日本軍事南進和經濟入侵東南亞的助力。而朝鮮的黃金和無煙煤是
日本財政和軍事的必需品；至於朝鮮的製鐵業則成為日本帝國鋼鐵工業生
產結構中的重要原料供給環，卻無法在其本地進一步發展成為獨立的鋼鐵一貫製造工業。
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老張開車去東北 撞了 肇事司機耍流氓 跑了 多虧一個東北人 送到醫院縫五針 好了●
老張請他吃頓飯 喝的少了他不幹 他說 ●
俺們那嘎都是東北人 俺們那嘎特產高麗蔘 ●
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