→ MRZ:如果還要算入更多的細項與變數,那就真的是超級大工程了 12/11 09:47
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LQY按:以下內容中有些政治用語可以無視,但重要的是數字的部份,可供參考.
從檔案看北洋軍閥統治時期的陸軍及其軍費
陳長河
北洋軍閥政府為了對外投靠帝國主義，對內鎮壓人民的反抗，以維持其反動統
治，適應各派系軍閥混爭的需要，一直保持著一部龐大的軍事機器，供養著一
支當時世界上所罕見的陸軍部隊。政府當局為了養活這批軍隊，不惜對外大舉
外債，出賣國家主權和民族利益；對內巧取豪奪，恣意搜刮。其軍費的支出在
整個國家經費預算中，佔有令人難於置信的比例。從1912年4月袁世凱建立獨裁
統治起到1928年12月張學良宣佈東北“易幟”止，共十七年的北洋軍閥統治時
期，究竟有多少陸軍，軍費支出又是多少？過去眾說紛紜，一直沒有一個較為
確切的答案。就軍隊而言，當時中央及各省區的正規部隊都有番號，但各個具
體單位究竟有多少官兵，誰也不清楚；就軍費而言，當時軍費的一部分由中央
及地方負擔，而另一部分則由各軍事單位自行籌集，實際的軍費支出到底有多
大，也無人會知道。因此，在沒有實際軍費支出數的情況下，有時也只好參用
政府當局制訂的軍費預算（與實際支用數可能有出入）。現根據檔案中的一些
資料，對幾個主要階段的陸軍人數及其軍費介紹於下，以供史學工作者參考。
民國初年，據官方的《政府公報》載（原附於檔案中），當時南北統計約有八
十個師團，每師團以需餉銀十二萬兩計，月需九百六十萬兩，年需一億一千五
百二十萬兩（陸軍第二十五師師長周承□致袁世凱、黎元洪、黃光等電，見《
北洋公報》1912年5月15日，第15號。原文“年需一億一千七百二十萬兩”，應
為“年需一億一千五百二十萬兩”之誤。）。北京政府陸軍部編的《民國元年
各省現有兵數餉數一覽表》說得更為具體：當時南北雙方兵數共有九十五萬九
千八百零八人（約合九十個師），餉數共有一億一千二百七十五萬二千八百六
十多元（中國第二歷史檔案館館藏北洋政府陸軍部檔案。），“較之滿清，餉
數幾增一倍”（陸軍第二十五師師長周承□致袁世凱、黎元洪、黃光等電，見
《北洋公報》1912年5月15日，第15號。原文“年需一億一千七百二十萬兩”，
應為“年需一億一千五百二十萬兩”之誤。）
1916年袁世凱稱帝時，全國（包括中央及地方）共有陸軍二十六個師，禁衛、拱
衛兩個軍，二十九個混成旅，六個獨立旅，三個混成團，七個獨立團，十三個獨
立營和一個炮兵連。以上各軍、師、旅、獨立團營等，共有目兵“約四十六萬名
”。另外，直隸（今河北）、河南、四川、浙江、湖南、江蘇、奉天（今遼寧）
、甘肅、山東、安徽、廣東、廣西、新疆、熱河、雲南、察哈爾、綏遠等省巡防
及雜項隊伍，共有目兵“約一十九萬名”。兩項合計，共有目兵“約六十五萬名
”（北京政府陸軍部編：《全國陸軍目兵數目單》，見中國第二歷史檔案館館藏
北洋政府陸軍部檔案。）。而據另一資料稱，當時全國軍隊共有“八十七萬八千
零九十人”（朱清華等1925年2月13日提《善後會議整理陸軍國防案》，見中國第
二歷史檔案館館藏北洋政府陸軍部檔案。），兩者說法不一致，看來前者是縮小
了的數位，又不包括官佐在內。至於軍費支出，據民國五年（1916年）年度預算
，歲出總計為四億七千一百五十一萬元，而陸軍部所管為一億四千二百二十五萬
多元（海軍費一千七百二十萬多元不在內），陸海軍費相加數，占整個歲出的三
分之一（朱清華等1925年2月13日提《善後會議整理陸軍國防案》，見中國第二歷
史檔案館館藏北洋政府陸軍部檔案。）
LQY批注:1916年跟1925年的資料可以當做同一件事情講,這也是一奇.
1919年“五四”運動期間，直、皖、奉各系軍閥的矛盾日益尖銳，他們各自加
緊擴軍備戰，全國陸軍又有新的擴展，開始突破了一百萬人“大關”。據北京
政府陸軍部軍務司1919年3月所制的《中央及各省區現有軍隊暨將領姓名駐紮地
點一覽表》載：當時中央直轄及各省區共有陸軍三十五個師，七十七個混成旅
，二十一個步兵旅，三個騎兵旅，十一個混成團，二十五個步兵團，六個騎兵
團，及其他陸防各軍步、騎、炮、工，共約五百六十多營（中國第二歷史檔案
館館藏北洋政府陸軍部檔案。），一百三十八萬多人。因軍隊大增，加以連年
用兵，軍費的支出更為浩繁，1918年時已“幾占”國家經常歲出的“十之七八
”（陸軍部1918年1月18日致張敬堯密電，見中國第二歷史檔案館館藏北洋政府
陸軍部檔案。），到1919年，僅中央軍費一項即約為一億八千萬元，更占去國
家財政收入的五分之四。
LQY批注:1918所指的軍費比例,絕不可能是"中央加地方",能被統計到的一定是
中央(當然是指北京為主)."十之七八"究竟是是70%還是80%?怎麼看都像是形容
詞.那麼1919年的"五分之四"還不就是等於80%?跟1918差在那裡?昏倒.
1925年年初，段祺瑞登上臨時執政寶座後不久，當時全國陸軍，又增至一百四
十三萬六千一百八十人，比之1916年的八十七萬八千零九十人，多出五十多萬
人；軍費的支出為二億二千萬元，比之1916年的一億四千二百二十五萬元，也
多出七千七百七十五萬元（朱清華等1925年2月13日提《善後會議整理陸軍國防
案》，見中國第二歷史檔案館館藏北洋政府陸軍部檔案。）
LQY按:從1916年的878090人,到1925年的1436180人,總共增長近64%.所以這九年
來,平均每年兵力增加7%左右.軍費從142250000元,增長到220000000元,增加率近
55%,也就是軍費在這九年中,每年增加6%左右.軍費支出增長率居然低於兵員人數
增長率----我還沒算個人所分得的平均值,當然也沒算當年的貨幣購買力,就此可
以推算出當年的北洋軍隊,在品質上真的是一年不如一年:P
當然這些是我四捨五入,不算小數點以下數字的結果.
北伐戰爭後期，全國陸軍急劇膨脹，南北雙方共有八十二個軍，人數在一百六
十萬以上，除了國民黨方面的九個軍，其餘都是原來各系軍閥的隊伍。軍費支
出約達三億八千萬元（中央軍費為一億三千一百一十七萬多元），而政府的全
部收入不過四億五千萬元，軍費占總收入的比例，更是驚人。
總之，在整個北洋軍閥統治時期，陸軍人數及其軍費支出，雖有起有伏，但總
的趨勢是逐步增加的。維持這支龐大隊伍所需的巨額費用，沉重的擔子最終必
然落到廣大勞動人民的肩上，顯然，他們是不勝負擔的。
（文章來源：《歷史教學》1983年第8期，中華文史網整理。）
LQY曰:數字部份全部糊在一塊,但起碼提供了資料來源,阿門.
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作者外出取材,下回休刊.
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