中國的動武決策高度依賴於它對美軍的評估，而且最重要的是，美國回應的政治能力與它
在別處所做的承諾，在可預見的未來內，會是韓國與伊拉克。儘管中國防止自己在朝鮮半
島危機上獲得明顯的利益，中國回應北韓的核子邊緣政策僅只是簡單地做個被動的和平掮
客。對中國來說，北韓議題複雜難解地與它的核心外交關係和戰略安全議程連在一起，那
就是它與美國的關係且雙方凌駕於台灣議題之上。總之，幾乎可確定的是，如果不是在
1950年發生韓戰的話，中國早已取得台灣。重要的是中國能夠對平壤進行槓桿行動，並且
說服北韓增加或減少緊張，儘管是在有限的範圍內。因此，當中國決定對台灣動用武力時
，它能說服平壤即它可以在獲得互惠的利益上這麼做。事實上後者甚至可能僅只是被說服
，幫忙將緊張升高到危機的層級。如果中國選擇這個方式的話，它的意圖會是造成混亂，
藉以阻止美國快速且有效率地打擊它對台灣所做的行動。目的是藉由平壤的介入，允許中
國在中美關係受到傷害之前，向台灣施壓要求投降。
另一個關鍵是中國對它自己的軍事戰力的評估，藉以在美國軍力抵達台灣之前，威嚇台灣
要求進行統一談判。如同第四到第九章的敘述，中國現在的軍事準則的核心，不是大規模
兩棲突襲，而是對台灣的政治與軍事領袖進行『斬首』。這意味著將會只使用有限的武力
。可能進行協同一致的彈道飛彈攻擊（見第四章），以及（或是）特種部隊（見第五章）
打擊特別選定的台灣領導階層、和指揮與控制的目標。動員菁英的第十五空降師（15th
Airborne Corps）能夠增加對台灣的威嚇效果，至於動員東海與南海艦隊，將會輕易地被
美國人和台灣人察覺。它們的目標是強迫台灣政府與中國談判，前者可能不再是由陳所領
導。中國所做的一個關鍵的假設重點是美國的介入，這麼一來將會把區域事務升高變成完
全的戰爭。如果這類行動能夠率先取得先機的話，談判就會快速開始。
接下來這意味著如果它知道美國將會大歸模介入的話，中國將不會對台灣動武（見第二章
）。美國用來嚇阻中國的這一類政策，是冷戰時代諸多成功案例的其中之一。然而，隨著
它不再適用現今時代，美國的政策逐漸從嚇阻中國逐漸轉變成『雙重嚇阻』，如卜睿哲在
第三章的解釋，美國現在也必須採取行動嚇阻民主的台灣採取導致中國動用武力的行動。
結果是美國在回應台灣海峽的危機時，勢必採取某種程度的模糊。這意味著台灣的評估錯
誤不再只是負面的。因此，小布希這位自艾森豪以來對台灣最具同情心的美國總統，有必
要在2003年12月公開斥責陳水扁總統，當時陳明顯進行將會引發中國動武的行動。
如果台灣評估錯誤的範圍真的存在的話，這將會更加適用於中國。畢竟美國有更大的空間
能夠對中國做出比對台灣更多的公開斥責和直接施壓。台灣的生存極度地依賴美國，要採
取行動成為一個國家意味著進行帶來中國攻擊的行動，台灣將會暴露在來自美國的強大且
直接壓力之下。在2004年5月，陳水扁總統在他的第二任總統就職典禮演說中退縮，不再
強調藉由公民複決的方式取代中華民國的憲法，從擴大的選舉言詞中退縮，證實美國施壓
是有效的。
美國的政策是在台灣海峽發生戰爭之前取得先機，中國政府將會輕易地對美國的意圖和美
國的能力作出錯誤的評估。中國政策並非在現實的基礎上制訂，而是基於認知上對它的評
估。在中國，台灣議題似乎是道德的鏡子、中國國家的未來和國家的榮耀，以及對台灣日
漸增加主張獨立的途徑感到日漸增加的憎恨。當軍事平衡正逐漸往對中國有利的那一邊傾
斜時，中國為了外在反應而評估認為對台灣動武是『正當的』。對現實的扭曲將不會是中
國駐外大使們，包括在美國的外交官認為是充分正確的。中國官僚系統有其內在固有的弱
點。外交官被要求不得抵觸高級領導人的想法，即使當他們在他們的外交任務中收集、核
對資料並回報他們的觀點。假使關係到台灣和美國的政策對中國領袖階層來說是兩個最重
要的議題，一旦瞭解他們的思考基礎之後，在美國或在其他地方的中國外交官，不可能地
冒著高度風險抵觸領導人的想法，儘管這與他們的私人思考模式無關。
中國評估美國回應台灣海峽危機的能力。他們評估的重點是美國如何將武裝部隊投射到世
界各地，特別是在可預見的未來之內的伊拉克。中國所做的結論可能會是美國政府和軍隊
在伊拉克面對無限的問題，即使太平洋指揮部的美國海軍和空軍的戰力並未減少，美國政
治干涉軍事也會使其重大地減少其元氣。中國人也會將美國太平洋指揮部的能力限制在幫
助台灣防衛自身安全，例如增加朝鮮半島的危機。簡言之，伊拉克症候群的想法認為美國
在未來幾年內不會進行出兵海外的冒險，中國可能下結論認為，不久之後將會出現快速解
決台灣議題的罕見機會。
中國最高級的領袖們將會認真看待這類評估，這對熊光楷將軍來說是危險的想法，他是個
職業軍事情報軍官首長兼任目前的副總參謀長，他的想法質疑美國『會以洛杉磯換台灣』
。同樣重要的是，中國資深軍官經常評論這種想法，認為如果中國能擊沈一艘美國的航空
母艦的話，美國幫助保衛台灣的想法將會消失。這種想法暗示著對美國社會和人民的本質
缺乏瞭解。美國對於日本攻擊珍珠港的回應展現出它的決心，而這一點並未出現在熊將軍
的部會之內，或是其他中國軍官所發表的類似言論裡。在評估美國幫助防衛台灣的意志時
，問題在於中國是否考慮到美國如何完全地將『反恐怖主義戰爭』視為是一場長期的鬥爭
，而且高度不可能拒絕防衛美國的價值和民主的生活方式（這包括支持民主在台灣的發展
，它是自1945年起成功的受美國保護者）。
中國另一個不同的、但較不那麼危險的錯誤評估，可能涉及到它們對於台灣人民的自決決
心，以及在一場成功的『斬首』行動成功後堅決抵抗的錯誤評估。一個中國的新聞評論者
已經在2004年3月的選舉中，暗示陳水扁的艱辛與受到質疑的勝選，已經嚴重地暗中侵蝕
他的政府的正統性，和台灣的武裝部隊對於防衛這種政府的忠誠度。對中國來說，如果這
是真的，這意味著此時是威脅發動戰爭和迫使陳總統接受『一個中國原則』的最佳時機。
然而，這類的觀點反映出中國對於瞭解台灣政治變遷的完全失敗。由於認同的穩定成長，
台灣的總統不能投降於中國的壓力。如果台灣投降的話，這個成長中的認同意識更有可能
穩固而非解體。中國成功的『斬首』行動將對整個台灣造成威脅。不管是誰獲得台灣的政
治領袖地位。當這種可能發生的事情終於發生之後，他將會處在極端龐大的內政壓力下，
必須領導台灣抵抗中國，特別是如果美國援助的前景繼續存在的話。台灣作為一個整體可
能被這類突擊攻擊嚇到，但是它的人民和它的軍官或許會重新集結並保衛他們的祖國。不
足為奇的是台灣將會發生強烈的情緒：『邪惡的他們』欺凌『英勇的我們』，而非一場成
功的『斬首』行動。
台灣政治非常強大的驅動力意味著，即使中國使用有限的武力向台灣施壓，要求『懸崖勒
馬』將會產生不良後果。只要台灣人不為他們自己帶來這些事情，美國將會，可能性大過
於不會，進行美國的協助，特別是如果不需要派遣地面部隊的話。所以中國的任何錯誤評
估都可能導致對台灣使用有限的武力，幾乎將更有可能產生一場非故意且逐漸擴大的戰爭
，並將美國與中國牽扯進去。
為了瞭解中國如何評估對台灣動武的成本與利益，有必要有系統地且客觀地檢視人民解放
軍如何部署飛彈和非常規武器來執行一場『斬首』行動，奪取空域與制海權，組織並進行
一場兩棲突襲，並用別的方法提供基礎設施，支持一場對台灣的完全攻擊。這是本書其他
章節的目的。本書將會解釋中國攻擊台灣所付出的外交、政治與經濟的成本，再寫下幾個
結論之前則是超越台灣海峽兩岸關係之外的關鍵驅動力。
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