在考慮台灣海峽戰爭劇本時，第一個涉及到大多數人民意見的議題是中國的威脅即是逐漸
成長的飛彈力量。它的七百零六枚飛彈顯露出主要用來直接攻擊台灣的能力。為了將這個
威脅放進文章脈絡裡，七百零六枚導引飛彈的毀滅性武力大約等同於七百零六枚其他精確
導引武器，如聯合製導攻擊武器（Joint Direct Attack Munitions, JDAM），這是美國
在2003年伊拉克戰爭的突襲階段中大量使用的基礎日常武器。然而，如果它們被用來進行
『斬首』行動，打擊少數的特定政治領袖，以及指揮與控制目標的話，在引發中國決策者
希望發生的混亂與傷害時特別有效。同樣地，如果飛彈被用來當作打擊人民與商船的恐怖
主義武器，它們的衝擊和價值，並不相稱於它們的實質摧毀性武力。的確，這兩種飛彈的
戰術性部署並不是互相排斥的。它們可以合併使用以確保中國想達到的結果。飛彈的龐大
範圍和彈性讓它們成為在所有季節都適用的武器（見第四章）。
考慮到台灣的國防體制長久以來就準備迎接中國的攻擊，它們許多關鍵的指揮與控制中心
都位在飛彈攻擊或空中打擊的範圍內並獲得完善的防備。這意味著人民解放軍任何發動一
場打擊台灣的『斬首』行動的嚴肅計畫，必須將特種部隊的部署包含在內。費學禮在第五
章檢視人民解放軍的行動能力。他讓我們更清楚地發現到，這是中國當局，而非人民解放
軍可獲得的關鍵性非常規軍事選項。一場戰役的恫嚇目的是強迫進行一場快速的政治斬首
；人民解放軍將會使用任何可取得的『魔術武器』在台灣引發混亂和恐慌。這將會包括使
用資訊作戰和電磁武器，其將能夠在台灣引發嚴重的日常生活中斷。幾乎可以確定這些選
項是中國共產黨『統一戰線』的補助性戰術，藉以贏得台灣人民的民心，就像台灣政府試
圖麻痺它的人民一樣。
為了部署並維持特種部隊的部署，人民解放軍也需要奪取足夠的空域控制，否則它的特種
部隊在發動最初的突擊之後，將無法獲得解救或進行再補給並維持自身規模。這個高度複
雜的議題涉及到在二十一世紀獲得空優，這是兩位艾倫的領域（第六章）。最近的樣本是
美國在伊拉克、阿富汗或是在科索沃的空域獲得的驚人成果，為美國瞭解如何在台灣海峽
的空域進行空中戰鬥，提供一個良好的底線。然而每一個衝突都有它本身的變數，例如，
美國海軍和空軍會在何時、以及如何，直接涉入衝突中。當考慮要搭載哪些關鍵議題時，
我們必須思考該放棄許多自二戰之後如何進行空戰的傳統觀點。在涉及到戰鬥人員部署『
第四代』戰鬥噴射機的劇本中，必須進一步增加視距外空對空與地對空飛彈的方式，使戰
鬥過程更加地精細化。傳統的狗咬狗打法不會是衡量基準，而是最後的行動方式。建立空
優的評估將變得更加複雜且更精細。戰機的數量、它們的性能和飛行員的訓練程度將不再
是重點。其他因素也將更直接影響空戰的進行，包括海峽雙方用來攻擊空域的彈道飛彈與
巡弋飛彈、以及空防設備、空中初期預警與控制系統、以及在攻擊之前與之間部署的情蒐
系統。
由於台灣是個島嶼，如果沒有細心詳細檢查台灣近鄰區域制海權的潛在襲擊者，潛在攻擊
的研究就不完整。這個主題附屬在柯爾在第七章的調查。再一次地，需要更多地比較中國
與台灣海軍雙方，以及美國太平洋艦隊所擁有的船艦、武器平台、武器系統與整體的攻擊
能力。制海權意指某一方能夠使用海軍武力的以達成政治目的，而不是消滅敵方。台灣的
經濟大部分是出口導向，貿易、原物料和能源的進出口成為它的生命線，中國是否能在台
灣四周建立制海權對台灣的生存是至關重要的。當『斬首』行動失敗後，這對中國欲降服
台灣的能力和提出政治解決產生決定性的衝擊。海軍活動範圍內也是台灣人寄望美國協助
的最大元素。美國海軍的太平洋指揮部負責大部分的海上攻擊行動，包括空中武力。無疑
地由於美國政府內部承認台灣的海軍能力並不符合任務需求，遂在2001年4月由小布希政
府核准武器銷售案，藉以提高海軍軍備。為了獲得戰力應付人民解放軍擺出的威脅，包括
它數量龐大且快速提升質量的潛艇和海軍空中武力，台灣迫切需要八艘柴油動力潛艇、
P-3C獵戶座海上巡邏機和紀德級驅逐艦，作為軍購案的主力。同樣需要的是達到與美國海
軍同等級的系統可互通性，以及它自己的空軍需要整合的指揮與控制系統，這些新的硬體
設施將能更有效地互相整合在一起。
中國究竟是否能夠針對台灣發動並維持一場兩棲突襲，很明顯涉及到制海權的問題。柯爾
和倪雅玲在第八章簡潔地處理這個問題。美國兩棲分遣隊第一大隊（American
Amphibious Squadron One）的指揮官高登海軍准將（commodore Kenneth Golden）最近
前來牛津參加一場會議。他認為人民解放軍試圖在台灣進行一場諾曼地登陸將會是有勇無
謀的。這是因為今日產生作戰的可取得資訊已經大幅改變，試圖在擁有重大甚至優異的戰
術空中支援的勇敢防禦者面前進行登陸行動，將會是自殺舉動。進行這類行動的成本將會
是過分地高昂。甚至陸軍踏著『人海戰術』的傳統，猶豫地踏進二十一世紀的架構內。另
一個具有啟發意義的是，簡短地將諾曼地登陸和中國對台灣發動兩棲突襲進行比較，凸顯
這個即將到來的任務規模，以及中國『急速完成二十三艘兩棲船艦』。柯爾和倪雅玲無疑
地認為人民解放軍正在建造它的兩棲戰力，中國針對台灣的攻擊將會比諾曼地式的登陸更
具想像力。
中國很明顯不會為了台灣而著手進行與美國的完全戰爭。我們不能且不該忽視一旦中國對
台灣進行有限的動武之後的非故意性評估。在這類最終結果中，關鍵問題是中國是否擁有
足夠的基礎設施，讓它能夠維持打擊台灣的完全戰爭，台灣獲得的主要支持與協助，包括
美國海軍與空軍潛在地直接介入的行動。這部分是由Cheung在第九章中論述的主要焦點，
以及特別中肯的是，人民解放軍更加地依賴領導性的西方軍事強權，在它國境之外的民用
部門中提供後勤、運輸和通訊的支援。Cheung在檢視涉及其中的議題並將目標放在南京軍
區的戰力，它將會在攻擊台灣時承擔最主要責任的軍區。有必要承認中國的經濟和基礎設
施在過去二十年內快速成長，已經重大地強化民用部門在戰爭期間支援人民解放軍的戰力
。整個中國的國防動員系統仍有龐大的改進空間，值得一提的是南京軍區是運作最佳的軍
區。
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